VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN CHÂU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN CHÂU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN CHÂU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HẢI NAM HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng: “Thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” hồn tồn trung thực, thơng tin trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng khơng trùng lắp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Châu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Chính sách cơng ngồi nỗ lực nghiên cứu thân, xin chân thành cảm ơn q thầy, giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức q trình tơi học tập sở Học viện Khoa học - xã hội TP Đà Nẵng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Đặc biệt, trình nghiên cứu, thực luận văn, nhận quan tâm, hướng dẫn tận tình trách nhiệm TS Lê Thị Hải Nam - Viện Hàn lâm KH-XH Việt Nam Cảm ơn lãnh đạo cán cơng chức: Huyện ủy Thăng Bình; Ban Tổ chức huyện ủy Thăng Bình; Ủy Ban kiểm tra huyện ủy Thăng Bình; Văn phịng huyện ủy Thăng Bình quan liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù, có nhiều cố gắng, song khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận hướng dẫn, góp ý q thầy, bạn bè đồng nghiệp để luận văn bổ sung hồn thiện tốt hơn./ Tơi xin chân thành cảm ơn ! Quảng Nam, tháng năm 2020 Người viết Nguyễn Văn Châu MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN 1.1 Đảng viên sách phát triển đảng viên 1.2 Vị trí, vai trị đảng viên sách phát triển đảng viên 12 1.3 Nội dung yêu cầu thực sách phát triển đảng viên 20 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM .27 2.1 Giới thiệu chung huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam tổ chức máy, cán làm công tác đảng 27 2.2 Tổ chức, thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 40 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 52 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TỪ THỰC TIỄN Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đổi công tác phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam năm tới 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 61 KẾT LUẬN .75 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng hợp tình hình phát triển Đảng viên 2011 - 2019 Trang PL DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 Bản đồ hành huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Sơ đồ Tổ chức máy huyện ủy Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Trang 27 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền nước ta, Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn; cơng tác tuyên truyền giáo dục, thuyết phục vận động; công tác tổ chức, cán kiểm tra; tổ chức đảng hệ thống trị gương mẫu cán bộ, đảng viên Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội quân tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng cơng đổi đất nước chứng minh vai trò lực lãnh đạo Đảng không phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ đảng viên mà phụ thuộc lớn vào số lượng đảng viên Có số lượng đảng viên hùng hậu sở để xây dựng Đảng, củng cố hệ thống tổ chức Đảng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nay, công tác xây dựng đội ngũ đảng viên phát triển đảng viên có nhiều đổi mới, đạt kết định Trong công tác phát triển đảng viên, Trung ương Đảng có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Quy định nâng cao chất lượng cơng tác phát triển đảng viên, khắc phục tình trạng số sở, địa bàn chưa có đảng viên, chưa có tổ chức Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Đảng giai đoạn Tuy nhiên, nay, lý luận thực tiễn cơng tác phát triển đảng viên cịn nhiều nội dung cần nghiên cứu nghiêm túc để có lời giải đáp thiết thực góp phần vào việc xây dựng văn bản, qui định công tác phát triển đảng viên cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đây vấn đề quan trọng cần thiết vận động đổi mới, chỉnh đốn Đảng Phát triển đội ngũ đảng viên nhiệm vụ thường xun, quan trọng, có tính qui luật cơng tác xây dựng Đảng q trình phát triển hoạt động Đảng Chỉ thị số 51/CT-TW, ngày 21 tháng 01 năm 2000 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) khẳng định: Kết nạp đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính qui luật cơng tác xây dựng Đảng trình phát triển, hoạt động lãnh đạo Đảng, nhằm tăng thêm sức chiến đấu bảo đảm kế thừa, phát triển Đảng Đảng thể trị - xã hội sống, có q trình hình thành, phát triển đào thải riêng Vì vậy, phát triển Đảng địi hỏi tự nhiên, qui luật tất yếu, nhằm để bù đắp số lượng giảm tạo thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa Đảng, bảo đảm kế thừa, tạo thêm nhân tố việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Công tác phát triển đảng viên phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị để xác định phương hướng, nội dung, biện pháp bồi dưỡng, kết nạp đảng Để có đội ngũ đảng viên đủ số lượng, cấu hợp lý, đảng viên có chất lượng tốt, đảm bảo lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực đời sống xã hội, tổ chức hệ thống trị từ Trung ương đến sở, thành phần dân tộc, giai cấp, tầng lớp, nhóm dân cư, lứa tuổi phải đặc biệt coi trọng kết nạp đảng viên, nơi có chưa có đảng viên Cùng với phát triển đảng viên rà sốt đưa người không đủ tư cách khỏi Đảng để nâng cao chất lượng đảng viên cho nhiệm vụ cấp bách theo Chỉ thị 28-CT/TW, ngày 21/1/2019 Ban Bí thư Phát triển đảng viên Đảng ta quán thực suốt trình xây dựng đảng lãnh đạo cách mạng Nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng đó, năm qua Đảng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam coi trọng quan tâm công tác phát triển đảng viên Do đó, cơng tác phát triển đảng viên đạt kết quan trọng, số lượng đảng viên ngày tăng, phát huy tốt vai trị tiền phong gương mẫu, góp phần cải thiện cấu nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đảng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để đảng cấp lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ công đổi địa phương Tuy nhiên, công tác phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam thời gian qua cịn bộc lộ hạn chế, bất cập định nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng; nội dung, hình thức, biện pháp chưa thật sát hợp, có lúc, có nơi cịn chạy theo số lượng đơn thuần, coi nhẹ, hạ thấp chất lượng, tiêu chuẩn đảng viên xem nhẹ công tác phát triển đảng viên Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng công tác phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Tơi chọn đề tài: “Thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam”, làm đề tài nghiên cứu, với mong muốn góp phần vào giải vấn đề đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn thực sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng, nội dung then chốt công tác xây dựng Đảng Trong năm qua Đảng ta có nhiều sách phát triển đảng viên cấp ủy đảng cụ thể hóa thành nghị quyết, thị để thực tới đảng ủy cấp, có nhiều cơng trình nghiên cứu công tác phát triển đảng viên với nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu là: Nhóm đề tài khoa học gồm có: - GS TS Nguyễn Phú Trọng, làm chủ nhiệm, xuất 1992: Đề tài KX.05.06 “Một số vấn đề Đảng công tác xây dựng Đảng nay” - GS TS Mạnh Quang Thắng, làm chủ nhiệm, xuất 2006: Đề tài khoa học cấp nhà nước KX 03.04 (2001 – 2005) “Vấn đề đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng XHCN” - TS Đỗ Ngọc Thịnh: Đề tài khoa học cấp ban đảng, mã số KHBĐ (2007)-08 “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên” - TS Nguyễn Xuân Phương: Đề tài khoa học cấp năm 2008 “Công tác phát triển đảng viên tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Thực trạng giải pháp” Nhóm cơng trình nghiên cứu luận án, luận văn: - Lê Xuân Thành: Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (2004) “Chất lượng đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” - Nguyễn Thị Ngọc Loan: Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) “Chất lượng đội ngũ đảng viên cán chuyên trách phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay” - Phạm Thanh Kiều Luận: Luận án tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008) “Chất lượng đảng xã có đồng bào theo đạo thiên chúa miền Đơng Nam Bộ nay” - Nguyễn Văn Hào: Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (2013) “Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên niên đảng xã Thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” Những viết đăng tạp chí, Website liên quan đến công tác phát triển đảng viên - Đỗ Xuân (1995), “Hội nghị chuyên đề công tác phát triển đảng viên trẻ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 3) Cần phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội, Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, nâng cao chất lượng cơng tác phát triển đảng viên Đồn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh phải thật đội dự bị tin cậy Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, lực lượng nòng cốt phong trào niên Để làm tốt việc xây dựng, đổi phát huy vai trò, hiệu Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội nói chung, tổ chức đồn niên nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên cần tập trung thực tốt số nội dung sau: Một là, cấp ủy phải quan tâm, tạo điều kiện cho tổ chức trị xã hội, đoàn niên, thực tốt điều lệ, chức năng, nhiệm vụ tổ chức; chăm lo đầu tư, tạo điều kiện sở vật chất, kinh phí hoạt động; động viên họ thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, đồng thời mạnh dạng tin tưởng, giao nhiệm vụ, tạo phong trào thi đua lao động, sản xuất, tình nguyện, thơng qua nhằm giáo dục đoàn viên, hội viên, nâng cao nhận thức q trình rèn luyện phấn đấu, góp phần nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên Hai là, thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức trị xã hội vững mạnh, cấp ủy phân công cấp ủy viên trực tiếp phụ trách định hướng, lãnh đạo, đạo hoạt động tổ chức quần chúng; đạo đổi nội dung phương thức hoạt động, thường xuyên củng cố xã đoàn, chi đoàn, chi hội, nâng cao chất lượng đồn viên, hội viên, trì thường xun nếp, chế độ sinh hoạt, phát huy vai trò tổ chức đoàn, hội tham gia xây dựng Đảng Hướng hoạt động họ vào thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị, thơng qua xây dựng sở trị vững chắc, làm chỗ dựa để nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên 69 Ba là, quan tâm tạo điều kiện cho đoàn viên, hội viên lao động, sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội từ chương trình mục tiêu quốc gia Cần phối hợp chương trình, dự án với việc thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, tạo chuyển biến tích cực nâng cao đời sống người dân nông thôn, giảm mạnh tỷ lệ hộ nghèo thời gian tới Thơng qua đó, thường xun phát động mạnh phong trào hành động, thi đua lao động sản xuất gắn với tuyên truyền đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh nhằm rèn luyện đoàn viên, hội viên, lựa chọn nhân tố tích cực, ưu tú giới thiệu cho Đảng xem xét kết nạp Bốn là, phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức Chính trị xã hội giám sát đội ngũ đảng viên, đảng viên dự bị, kịp thời góp ý với chi ủy, chi biểu thiếu tiên phong, gương mẫu đảng viên để tổ chức đảng có biện pháp giáo dục, uốn nắn * Đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên Mỗi cá nhân cán bộ, đảng viên đảng bộ, chi có vị trí vai trị quan trọng, nhân tố định chất lượng, kết hoạt động tổ chức Mỗi cá nhân có nhiệm vụ riêng, nhung nằm hệ thống lãnh đạo, đạo tập trung thống cấp ủy, chi ủy, nên có vai trị đạo, hướng dẫn, tác động ảnh hưởng đến kết hoạt động học tập, rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu quần chúng Chất lượng đội ngũ đảng viên tạo nên chất lượng tổ chức đảng; đảng bộ, chi vững mạnh, chất lượng hoạt động nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để đảng viên rèn luyện, phấn đấu, trưởng thành thực có kết sách phát triển đảng viên công tác phát triển đảng viên Ngồi nhiệm vụ chun mơn giao, cán bộ, đảng viên cịn có nhiệm vụ tham gia công tác xây dựng Đảng, làm nhiệm vụ phát triển đảng viên đảng bộ, chi tùy điều kiện cụ thể đảng viên phân công nhiệm vụ giúp đở quần chúng 70 đảng viên dự bị tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu trưởng thành Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng thực sách phát triển đảng viên cơng tác phát triển đảng viên đảng Huyện Thăng Bình đòi hỏi phải phát huy trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên nhằm góp phần với tập thể cấp ủy, chi nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên triển khai tổ chức thực nhiệm vụ, tạo thống nhất, đồng hoạt động, hướng tới hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ trị đảng bộ, chi 3.2.5 Đổi cách thức tổ chức thực sách phát triển đảng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Thực sách phát triển đảng viên công tác phát triển đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên công tác xây dựng Đảng, nhằm củng cố, xây dựng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh; nhằm trẻ hóa đội ngũ cán bộ, tạo nguồn thừa kế phát triển cho tổ chức sở đảng Đảng Huyện Thăng Bình cần tập trung đổi phương thức lãnh đạo, cách thức tổ chức thực sách phát triển đảng viên số vấn đề sau: Một là, cấp ủy cần thống nhận thức vai trị, tầm quan trọng sách phát triển đảng viên cần thiết đẩy mạnh thực sách phát triển đảng viên tổ chức đảng mình; đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phát triển đảng viên công tác phát triển đảng viên giai đoạn nay; trọng công tác tạo nguồn, bồi dưỡng cảm tình đảng đặc biệt quan tâm đến đối tượng đoàn viên, niên; kết nạp đảng viên phải coi trọng số lượng chất lượng, người kết nạp vào Đảng phải bảo đảm tiêu chuẩn điều kiện theo 71 quy định Điều lệ Đảng, trọng tiêu chuẩn giác ngộ lý tưởng Đảng, đạo đức, lối sống lực hoàn thành nhiệm vụ giao Hai là, thực tốt công tác phối hợp cấp ủy sở với ban xây dựng đảng cấp ủy cấp sở việc thực sách phát triển đảng viên, sách phát triển đảng viên phụ thuộc nhiều vào đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tạo điều kiện quan chức có liên quan ban tổ chức, ủy ban kiểm tra, ban tuyên giáo Nội dung phối hợp bao gồm vấn đề xây dựng cấp ủy, tổ chức sở đảng, chấp hành nguyên tắc, quy định Đảng công tác xác minh, thẩm tra lý lịch người xin vào Đảng, bồi dưỡng nhận thức Đảng, bồi dưỡng đảng viên mới, tổ chức lễ kết nạp đảng viên, phân công đảng viên thức theo dõi, giúp đỡ đảng viên dự bị Ba là, tiếp tục quan tâm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách công tác đảng để đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thông qua việc đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng, quy trình, thủ tục thực sách phát triển đảng viên cơng tác phát triển đảng viên Bốn là, quan tâm xây dựng tổ chức phát huy vai trò đồn thể trị - xã hội việc tham gia thực sách phát triển đảng viên công tác phát triển đảng viên thông qua việc đổi nội dung, hình thức sinh hoạt cho phù hợp; nội dung sinh hoạt phải mang tính trị vừa thiết thực, phong phú có sức hấp dẫn, lan tỏa thu hút quần chúng, qua phát tiềm năng, nhân tố tốt để giới thiệu cho Đảng Cấp ủy, chi phải tôn trọng ý kiến nhận xét tổ chức đồn thể trị - xã hội cách khách quan Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn thực sách phát triển đảng viên công tác phát triển đảng Qua đánh giá tình hình, rõ kết quả, ưu điểm, hạn 72 chế, khuyết điểm, từ đề chủ trương, biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, trực tiếp đẩy mạnh thực sách phát triển đảng viên cơng tác phát triển đảng viên góp phần xây dựng Đảng huyện sạch, vững mạnh toàn diện 73 Tiểu kết chương Thực sách phát triển đảng viên nội dung quan trọng công tác xây dựng đảng, định tồn tại, phát triển Đảng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam giai đoạn Để thực sách phát triển đảng thật có chất lượng, cấp ủy, tổ chức đảng cần phải thực tốt nhiều khâu, nhiều bước theo qui trình chặt chẽ, nghiêm túc: từ tuyên truyền, giáo dục, tạo nguồn, bồi dưỡng, kết nạp đến giúp đỡ đảng viên dự bị trở thành đảng viên thức, khâu tạo nguồn, bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì có tạo nguồn, bồi dưỡng tốt bổ sung cho Đảng người ưu tú nhất, tiêu biểu nhất, góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, uy tín sức chiến đấu tổ chức đảng Do vậy, tổ chức đảng cần chủ động có kế hoạch tạo nguồn, bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng; phân cơng cấp ủy viên, đồn thể theo dõi, giúp đỡ giao tiêu cụ thể phát triển đảng viên cho chi Hằng năm lấy kết công tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên sở làm tính điểm thi đua khen thưởng cuối năm Qua nghiên cứu thực tiễn thực sách phát triển đảng viên địa bàn Huyện ủy Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Luận văn xác định rõ quan điểm đạo đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn, tồn hạn chế Từ đó, cấp ủy từ huyện đến chi, đảng sở có tác động cụ thể phối hợp tổ chức thực hiện, nhằm nâng cao chất lượng sách phát triển đảng viên, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị huyện năm 74 KẾT LUẬN Phát triển đảng viên quy luật tồn phát triển Đảng Một Đảng muốn tồn lớn mạnh không bổ sung vào hàng ngũ ngày nhiều quần chúng ưu tú rèn luyện, trưởng thành từ phong trào cách mạng quần chúng Chính sách phát triển đảng viên thực với tất giai cấp, tầng lớp dân cư xã hội, trực tiếp tổ chức đảng sở Nhận thức tầm quan trọng sách phát triển đảng nay, mà Đảng huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đẩy mạnh thực sách phát đảng viên đạt số kết như: Nhiều cấp ủy xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển đảng viên sát thực tế thôn, trường học; thường xuyên rà soát nguồn, kịp thời bổ sung nguồn mới, đưa khỏi nguồn trường hợp không chịu tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu vi phạm điều kiện, tiêu chuẩn theo qui định Đảng; Công tác kết nạp đảng viên thực theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục theo quy định Điều lệ Đảng, văn hướng dẫn Trung ương, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; công tác giáo dục, rèn luyện đảng viên dự bị trở thành đảng viên thức có nhiều chuyển biến Trong năm vừa qua, việc thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam có nhiều chuyển biến đáng phấn khởi, song thực tế cịn gặp khơng khó khăn, phức tạp, cần khắc phục thời gian tới như: Một số cấp ủy, chi bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị việc thực sách phát triển đảng viên; chất lượng quần chúng đề nghị kết nạp vào Đảng có sở chưa đảm bảo, đánh giá nhận xét chưa khách quan, đầy đủ động cơ, phẩm chất đạo đức, uy tín, lực, lực tham gia xây dựng nghị tổ chức vận động quần chúng thực 75 nghị Đảng chi bộ; số cấp ủy chi lung túng việc hướng dẫn quần chúng ưu tú viết lý lịch người xin vào Đảng sai viết viết lại nhiều lần làm thời gian người xin vào Đảng; ý thức phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện số đảng viên kết nạp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, nguyên nhân chủ yếu đời sống kinh tế - xã hội quan tâm nhà nước khó khăn, mặt dân trí thấp Hiện nay, tình hình giới, khu vực nước có nhiều diễn biến phức tạp, số vấn đề nhạy cảm, phức tạp, việc thực sách phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam yêu cầu cấp thiết Trên sở lý luận thực tiễn, thực sách phát triển đảng viên công tác phát triển đảng viên địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam chịu tác động tình hình u cầu địi hỏi Để sách phát triển đảng viên huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đạt kết tốt cần phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp, với tham gia tổ chức, lực lượng có liên quan Những giải pháp xác định hệ thống thống nhất, giải pháp có vị trí, vai trị quan trọng riêng, chúng có mối quan hệ biện chứng, tác động lẫn nhau, cấp ủy, tổ chức đảng lực lượng có liên quan phải vận dụng linh hoạt tập trung vào giải pháp cho phù hợp với yêu cầu đặt Trong phạm vi luận văn này, vào văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII Đảng, nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nghị Đại hội Đảng huyện Thăng Bình lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 quy định hướng dẫn Trung ương tỉnh ủy công tác phát triển đảng viên Đây vấn đề lớn khó khăn, kết nghiên cứu luận văn bước đầu, chưa thật đầy đủ, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, với tinh thần cầu thị, 76 tác giả mong nhận góp ý chân thành thầy, cô giáo, nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn để vấn đề nghiên cứu đạt kết cao 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 44-CT/TW ngày 12/10/2004 “Chú ý kết nạp vào Đảng người ưu tú đồn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cơng nhân, nơng dân, trí thức, lực lượng vũ trang, phụ nữ, dân tộc người, người lao động thành phần kinh tế; sở trọng điểm, nơi cịn chưa có đảng viên” Ban Bí thư Trung ương Đảng (2007), Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/3/2007 Về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Ban Bí thư Trung ương (khóa XI), Quy định 170-QĐ/TW ngày 07/3/2013 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở doanh nghiệp tư nhân Ban Bí thư Trung ương (khóa XI), Quy định 173-QĐ/TW ngày 11/3/2013 kết nạp lại đảng viên bị đưa khỏi Đảng, kết nạp quần chúng vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình vào Đảng (nay Quy định số 05 – QĐi ngày 28/8/2018 Ban Bí thư việc kết nạp người vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình vào Đảng) Ban Bí thư Trung ương (khóa XII), Thơng báo số 22-TB/TW ngày 11/4/2017 tiếp tục thực Kết luận số 80 - KL/TW Ban Bí thư (khóa XI) cơng tác xây dựng Đảng, đồn thể doanh nghiệp khu vực nhà nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 Về chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi xã Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII), Quy định số 29 - QQĐ/TW ngày 25/7/2016 thi hành Điều lệ Đảng 10 Ban chấp hành Trung ương (khóa XII) Hướng dẫn 01-HD/TW ngày 20/9/2016, số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng 11 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) Chỉ thị số 28-CT/TW, ngày 21/01/2019 nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng 12 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) Chỉ thị 33-CT/TW 18/3/2019 “tăng cường xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng đơn vị kinh tế tư nhân 13 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Nam (2013), Nghị số 13 -NQ/TU ngày 16/4/2013 "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" 14 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Nam (2018), Báo cáo số 275 BC/TU, ngày 16/4/2018 Tỉnh ủy sơ kết năm thực Nghị 13-NQ/TU "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" 15 Ban Chấp hành Đảng Huyện Thăng Bình (2010), Nghị số 01NQ/HU, ngày 12/8/2010 nghị Đại hội lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2010 2015 16 Ban Chấp hành Đảng Huyện Thăng Bình (Tái lần năm 2015): Lịch sử đảng huyện Thăng Bình (1930 - 1975) Nxb, Chính trị quốc gia – Sự thật, HN 17 Ban Chấp hành Đảng Huyện Thăng Bình (2015): Văn kiện đại hội đảng huyện lần thứ XX 18 Ban Tổ chức Huyện ủy Thăng Bình (2019), Hệ thống báo cáo, biểu thống kê tổ chức sở đảng đảng viên từ năm 2010 đến năm 2019 19 Bộ Chính trị (khóa VIII), Chỉ thị số 51-CT/TW, ngày 21/01/2000 công tác phát triển đảng viên 20 Bộ Chính trị (khóa IX), Quy định số 123 - QĐ/TW, ngày 28/9/2004 Quy định số điểm kết nạp đảng viên người có đọa đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tơn giáo 21 Bộ Chính trị (khóa XII), Quy định số 126 - QĐ/TW, ngày 28/02/2018 số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 28 Huyện ủy Thăng Bình, Chương trình hành động số 22-CTr/HU, ngày 28/8/2013 thực Nghị số 13 -NQ/TU Tỉnh ủy Quảng Nam "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" 29 Huyện ủy Thăng Bình, Chỉ thị 19-CT/HU, ngày 17/4/2002 “tăng cường công tác phát triển đảng viên năm 2002” 30 Huyện ủy Thăng Bình, Chỉ thị 37-CT/HU, ngày 05/4/2003 “ tập trung đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên năm 2003” 31 Huyện ủy Thăng Bình, Chỉ thị 31-CT/HU, ngày 30/8/2013 tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác đảng viên 32 Huyện ủy Thăng Bình, Báo cáo số 283-BC/HU, ngày 10/10/2014 tổng kết tình hình thực Nghị năm 2019 33 Huyện ủy Thăng Bình, Kế hoạch số 95-KH/HU, ngày 24/11/2014 “phân bổ tiêu phát triển đảng viên năm 2015 định hướng tới năm 2020” 34 Huyện ủy Thăng Bình, Báo cáo số 387-BC/HU, ngày 12/12/2019 kết công tác phát triển đảng viên, nhiệm kỳ 2010 – 2015 kết năm thực Chỉ thị 31-CT/HU Huyện ủy Thăng Bình 35 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 C Mác - PH.Ăngghen (1980): Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 C Mác - PH.Ăngghen (1987): Toàn tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 2.1: Tổng hợp tình hình phát triển Đảng viên 2011 - 2019 Nhiệm kỳ 2011-2015 Kết nộp đảng viên Nghị Nhiệm kỳ 2016-2019 2011 2012 2013 2014 2015 Nghị 2016 2017 2018 2019 Chỉ tiêu NQ đề 700 140 140 140 140 140 1200 300 300 300 300 Kết kết nạp 1288 210 227 244 303 304 596 270 154 108 64 Tỷ lệ % so với NQ 184 150 49.67 90 51.33 36 21.33 Đoàn TNCS HCM 967 140 147 187 265 228 403 180 103 74 46 Nữ 553 88 105 86 125 149 306 136 78 60 32 0 0 2 1 137 10 31 15 22 13 24 283 29 49 47 63 95 212 89 45 49 29 Viên chức kinh doanh 15 2 16 Nông dân 306 118 58 77 53 79 13 42 15 162.14 174.29 216.43 217.14 Trong Tơn giáo Cán bộ, cơng chức Nhà nước Viên chức hoạt động nghiệp CN,LĐ thành phần kinh tế Sĩ quan, chiến sĩ quân đội, công an 0 99 27 41 15 16 25 11 12 210 227 244 303 304 270 154 108 64 Tuổi đời 18 đến 30 tuổi 1011 150 165 196 265 235 425 206 102 71 46 31 đến 40 tuổi 191 38 41 38 27 47 142 58 47 26 11 41 đến 50 tuổi 68 20 16 10 13 22 6 51 đến 60 tuổi 18 1 0 Trên 60 tuổi 0 0 0 0 0 210 227 244 303 304 270 154 108 64 62 14 13 21 36 14 10 1226 205 213 231 294 283 560 256 144 100 60 107 138 169 230 251 225 110 85 46 Trình độ học vấn Trung học sở Trung học phổ thơng Trình độ chuyên môn Trung cấp 276 70 57 57 50 42 92 44 22 17 Cao Đẳng 230 20 23 47 68 72 126 63 37 20 Đại học 385 15 58 65 112 135 241 115 50 45 31 Thạc sĩ 0 3 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Thăng Bình