Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THÀNH TÍNH NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THÀNH TÍNH NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP VĨNH LỘC LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN THÀNH TÍNH NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP VĨNH LỘC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS MỴ DUY THÀNH TP HỒ CHÍ MINH – 2015 NGUYỄN THÀNH TÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH – 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô trường Đại học Thủy Lợi, dạy bảo, mang lại kiến thức bổ ích, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập trường Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy TS Mỵ Duy Thành, Bộ môn Công Nghệ & Quản Lý Xây dựng trực thuộc Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy Lợi tận tình hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Tổng giám đốc, lãnh đạo phòng Dự án đồng nghiệp công ty TNHH MTV Khu công nghiệp Vĩnh Lộc – nơi tác giả công tác, anh chị đồng nghiệp ngồi cơng ty, quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả việc thu thập số liệu, thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn người thân, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ khó khăn, động viên, giúp đỡ, khuyến khích tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Kính chúc q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp có nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành công Tp HCM, ngày 23 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thành Tính LỜI CAM KẾT Tơi tên Nguyễn Thành Tính, học viên cao học lớp 20QLXD21-CS2 – Trường Đại Học Thủy Lợi, niên khóa 2012-2014 Tơi xin cam kết đề tài luận văn cao học “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Chủ đầu tư sở hạ tầng KCN Vĩnh Lộc” nhà trường giao cho học viên nghiên cứu theo Quyết định số 690/QĐ-ĐHTL, ngày 22/5/2014 Đây cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn TS Mỵ Duy Thành đề tài chưa công bố tạp chí, báo Nếu có điều sai trái, khơng với lời cam đoan này, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tp HCM, ngày 23 tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Thành Tính MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KCN 1.1.1 Đầu tƣ xây dựng khu công nghiệp Việt Nam 1.1.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng khu công nghiệp nước ta 1.1.1.2 Vai trò khu công nghiệp kinh tế 1.1.1.3 Đặc điểm khu công nghiệp Việt Nam 1.1.2 Cơng trình sở hạ tầng khu cơng nghiệp 1.1.2.1 Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp 1.1.2.2 Thành phần công trình sở hạ tầng KCN 1.2 QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1 Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 1.2.2 Ngun tắc chung quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 10 1.2.3 Công tác quản lý chất lƣợng cơng trình VN số nƣớc khác 10 1.2.3.1 Cơng tác QLCL cơng trình Việt Nam 10 1.2.3.2 Kinh nghiệm từ số nước khác 12 1.3 TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP 13 1.3.1 Các cố, hƣ hỏng cơng trình sở hạ tầng KCN 13 1.3.2 Nguyên nhân ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình 15 1.3.3 Một số mặt tốn công tác QLCL công trình CSHT KCN 15 1.3.3.1 Trong giai đoạn chuẩn bị thực dự án 15 1.3.3.2 Trong giai đoạn thực dự án 16 1.3.3.3 Trong giai đoạn vận hành dự án 17 1.3.4 Vai trò, trách nhiệm chủ đầu tƣ công tác QLCL cơng trình 17 1.3.4.1 Vai trị chủ đầu tư cơng tác QLCL cơng trình 17 1.3.4.2 Trách nhiệm QLCL cơng trình chủ đầu tư 18 1.4 KẾT LUẬN CHƢƠNG 20 CHƢƠNG 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH CỦA CHỦ ĐẦU TƢ 2.1 HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QLCL CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CHỦ ĐẦU TƢ 22 2.1.1 Hệ thống văn nhà nƣớc lĩnh vực xây dựng 22 2.1.1.1 Những điểm thay đổi luật sửa đổi (Luật số 50/2014/QH13) 22 2.1.1.2 Nghị định 15/2013/NĐ-CPvề quản lý CLCT xây dựng 24 2.1.1.3 Các Thông tư QLCL cơng trình 26 2.1.1.4 Các văn pháp quy khác 29 2.1.2 Hệ thống văn nhà nƣớc QLCL công trình chủ đầu tƣ 30 2.1.2.1 Trách nhiệm chủ đầu tư QLCL cơng trình Nghị định 15/2013/NĐ-CP 30 2.1.2.2 Một số hạn chế pháp lý công tác QLCLCT CĐT 32 2.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CSHT KHU CÔNG NGHIỆP 33 2.2.1 Yếu tố đặc trƣng cơng trình xây dựng CSHT KCN 33 2.2.1.1 Tuổi thọ lâu dài, vốn đầu tư lớn 33 2.2.1.2 Vận hành với công suất lớn 34 2.2.1.3 Chi phí đầu tư dàn trải, kéo dài nhiều năm 34 2.2.1.4 Gồm nhiều loại cấp cơng trình khác 34 2.2.1.5 Các cơng trình có mối liên quan chặc chẽ 35 2.2.1.6 Mức độ an tồn tính mạng tài sản cao 35 2.2.1.7 Chất lượng cơng trình chịu tác động nhiều yếu tố 35 2.2.1.8 Là tiền đề để thu hút đầu tư vào Khu cơng nghiệp, góp phần phát triển kinh tế xã hội 36 2.2.2 Quy trình thực đầu tƣ xây dựng cơng trình 36 2.2.2.1 Lưu đồ quy trình 36 2.2.2.2 Nội dung công việc thủ tục pháp lý 37 2.2.3 u cầu kỹ thuật, chất lƣợng cơng trình 42 2.2.3.1 Đối với hồ sơ khảo sát địa chất 42 2.2.3.2 Đối với hồ sơ thiết kế 43 2.2.3.3 Đối với q trình thi cơng xây lắp (một số công tác đặc thù) 46 2.2.3.4 Đối với công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế 50 2.3 CÁC PHƢƠNG PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CÔNG TRÌNH 51 2.3.1 Phƣơng pháp QLCL theo hệ thống tiêu chuẩn ISO 9001:2008 51 2.3.1.1 Giới thiệu hệ thống QLCL theo hệ thống tiêu chuẩn ISO 9001:2008 51 2.3.1.2 Các quy trình QLCL cơng trình theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 53 2.3.2 Phƣơng pháp QLCL đồng TQM 54 2.3.2.1 Giới thiệu QLCL đồng TQM 54 2.3.2.2 Đặc điểm TQM 55 2.3.2.3 Các nguyên tắc quản lý chất lượng toàn diện 56 2.3.3 Phƣơng pháp QLCL theo nhà chất lƣợng 57 2.3.3.1 Giới thiệu nhà chất lượng 57 2.3.3.2 Ưu điểm nhà chất lượng 57 2.3.4 Phƣơng pháp QLCL theo sơ đồ nhân 58 2.3.4.1 Giới thiệu QLCL theo sơ đồ nhân (xương cá) 58 2.3.4.2 Mục đích, ý nghĩa việc sử dụng sơ đồ nhân 60 2.3.4.3 Tạo biểu đồ xương cá 60 2.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG 61 CHƢƠNG 3: NGHIÊN CÚU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KCN VĨNH LỘC 3.1 GIỚI THIỆU DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KCN VĨNH LỘC 62 3.1.1 Đơn vị quản lý, quy mô 62 3.1.1.1 Đơn vị quản lý 62 3.1.1.2 Quy mô 63 3.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên xã hội 64 3.1.2.1 Vị trí địa lý 64 3.1.2.2 Điều kiện tự nhiên, xã hội 64 3.1.3 Thành tựu đạt đƣợc 65 3.1.4 Kế hoạch phát triển 67 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QLCL CƠNG TRÌNH CỦA CHỦ ĐẦU TƢ CSHT KCN VĨNH LỘC 70 3.2.1 Các hình thức đầu tƣ 70 3.2.2 Mơ hình quản lý dự án 70 3.2.2.1 Cơ cấu tổ chức phòng Dự án 70 3.2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng Dự án 71 3.2.3 Đầu tƣ xây dựng cơng trình điển hình KCN 71 3.2.3.1 Giới thiệu chung cơng trình Nhà xưởng cho thuê giai đoạn 71 3.2.3.2 Tình hình triển khai thực đầu tư xây dựng 74 3.2.3.3 Nhận xét chất lượng gói thầu thực 77 3.2.4 Mặt tồn chung cơng tác QLCL cơng trình CSHT KCN Vĩnh Lộc 82 3.2.4.1 Lựa chọn nhà thầu 82 3.2.4.2 Tổ chức quản lý dự án 83 3.2.4.3 Tự giám sát cơng trình 84 3.2.4.4 Quản lý, vận hành cơng trình 85 3.2.4.5 Sử dụng vật liệu cho cơng trình 85 3.2.4.6 Áp dụng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 85 3.2.5 Nguyên nhân tác động 86 3.3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QLCL CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CSHT KCN VĨNH LỘC 86 3.3.1 Áp dụng quy trình QLCL theo hệ thống tiêu ISO 9001:2008 87 3.3.1.1 Duy trì, áp dụng đầy đủ quy trình QLCL theo hệ thống tiêu ISO 9001:2008 87 3.3.1.2 Kiểm tra tình hình thực hợp đồng nhà thầu 88 3.3.1.3 Đánh giá lực nhà thầu sau thực hợp đồng 89 3.3.2 Hoàn thiện cơng tác QLCL tồn diện TQM với mơ hình xƣơng cá 92 3.3.2.1 Lựa chọn nhà thầu có chất lượng 92 3.3.2.2 Thương thảo quản lý hợp đồng 93 3.3.2.3 Quản lý chất lượng khảo sát 94 88 Đại diện Ban TGĐ, trưởng đơn vị, phòng ban, cán liên quan thông báo phải chuẩn bị nội dung tham dự để báo cáo Tổng Giám đốc chủ trì họp, xem xét, phê duyệt kết luận họp Nội dung họp xem xét lãnh đạo thường gồm vấn đề sau: - Các kết đánh giá - Các khiếu nại, phản hồi khách hàng liên quan đến chất lượng sản phẩm dịch vụ mà công ty cung cấp - Việc thực q trình sản phẩm khơng phù hợp - Tình trạng hành động khắc phục/phòng ngừa - Kết thực biên họp xem xét lãnh đạo lần trước - Chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng - Những thay đổi ảnh hưởng đến hệ thống QLCL bao gồm môi trường kinh doanh, đầu tư xây dựng rủi ro xảy thực - Các kiến nghị cải tiến Công ty cần đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi để người giao nhiệm vụ thực dự án có đầy đủ lực, kiến thức để thực nhiệm vụ giao, người đào tạo kỹ năng, lực thực hành không ngừng trao dồi kinh nghiệm thực tiễn xây dựng CSHT khu cơng nghiệp 3.3.1.2 Kiểm tra tình hình thực hợp đồng nhà thầu Căn vào hồ sơ dự thầu, hợp đồng nhà thầu với CĐT, phòng Dự án cần tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình thực hợp đồng, tuân thủ, hợp tác nhà thầu công tác đảm bảo chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng Việc đánh giá cần tổ chức định kỳ hay đột xuất tùy thuộc vào thời gian thực hợp đồng tính chất gói thầu Nội dung kiểm tra, đánh giá bao gồm: - Nhân lực, máy móc, thiết bị để thực công việc hợp đồng; - Tiến độ thực công việc so với tiến độ hồ sơ dự thầu hay hợp đồng; - Tình hình tập kết vật tư, vật liệu xây dựng, trang thiết bị cho cơng trình, cơng việc thực hiện; - Khối lượng cơng việc thực so với tiến độ đề ra; - Tình hình khắc phục, sửa chữa lỗi lần kiểm tra trước đó; 89 - Kiến nghị, biện pháp xử lý nhà thầu thực sửa chữa sai sót, hồn thiện cơng việc theo giai đoạn thực hợp đồng Đến thời điểm kiểm tra hay kiểm tra đột xuất, PGĐ phòng Dự án cử nhân viên xuống kiểm hồ sơ thiết kế công trình, văn phịng thiết kế, tư vấn theo nội dung có kế hoạch nội dung theo hồ sơ dự thầu hợp đồng bên ký kết - Kết kiểm tra ghi chép lập thành báo cáo gửi TGĐ để kịp thời xử lý hay lý hợp đồng với nhà thầu (nếu cần) Quy trình kiểm tra, đánh giá tình hình thực hợp đồng nhà thầu thể theo hình 3.13 Hồ sơ dự thầu, hợp đồng Lập kế hoạch kiểm tra, đánh giá Thực kiểm tra, đánh giá, Đôn đốc, nhắc nhở Thông báo kết kiểm tra Báo cáo kết kiểm tra Cơng khai thơng tin, lưu hồ sơ Hình 3.13 - Quy trình ki m tra, đánh giáchất lượng nhà thầu 3.3.1.3 Đánh giá lực nhà thầu sau thực hợp đồng Hiện gói thầu KCN Vĩnh Lộc làm CĐT phần lớn gói thầu có quy mơ nhỏ thường áp hụng hình thức định thầu để lựa chọn nhà thầu Các nhà thầu lựa chọn để định thầu nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng theo quy định pháp luật nhiều năm hợp tác với KCN Vĩnh Lộc Tuy nhiên, để nâng cao cơng tác QLCL cơng trình, đẩy nhanh tiến độ thực gói thầu, CĐT KCN Vĩnh Lộc cần thực nghiêm chỉnh quy trình, hướng dẫn QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, đặc biệt cần đánh giá lực nhà thầu 90 qua gói thầu để có sở nhắc nhở, răn đe lựa chọn nhà thầu hợp lý nhằm thực tốt gói thầu khác sau Kết đánh giá lực nhà thầu sau thực xong gói thầu CĐT thực công bố, đăng tải công khai lưu trữ Website KCN Vĩnh Lộc Chủ đầu tư xem xét đánh giá theo mức “Đạt/Không đạt” mức độ đáp ứng yêu cầu bố trí nhân lực, máy móc thiết bị, giải pháp công nghệ, chất lượng, tiến độ công trình so với yêu cầu hợp đồng tài liệu khác có liên quan theo biểu mẫu đánh bảng 3.10: STT Tên Gói Nhà thầu thầu Giá gói thầu Thời gian thực Mức độ đáp ứng yêu cầu Đánh giá Giải pháp gói thầu (Đạt/Không đạt) chung kiến nghị (12) (13) Trúng Điều Bắt đầu Điều Nhân Cơng Chất Tiến độ thầu chỉnh ÷ chỉnh lực, máy nghệ, giải lƣợng thực kết thúc móc thiết pháp kỹ cơng việc cơng việc (nếu có) bị thuật (7) (8) (9) (10) (11) (nếu có) Kết thúc (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1… 91 2… Bảng 3.10 - Bi u mẫu đánh giá lực nhà thầu 92 Nội dung, tiêu chí đánh giá: Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng yêu cầu từ cột (8)÷(11) để đánh giá theo mức “Đạt/Khơng đạt” có đánh giá chung cột (12), kiến nghị giải pháp xử lý cột (13), cụ thể sau: - Nội dung cột (8): +Đánh giá “Đạt” nếu: Bố trí nhân sự, máy móc thiết bị đầy đủ, với yêu cầu hợp đồng + Đánh giá “Khơng đạt” nếu: Bố trí nhân sự, máy móc thiết bị khơng đáp ứng theo u cầu hợp đồng, bị chủ đầu tư nhắc nhở, nhà thầu không khắc phục làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ cơng trình - Nội dung cột (9): + Đánh giá “Đạt” nếu: có giải pháp kỹ thuật, công nghệ phù hợp, với yêu cầu hợp đồng + Đánh giá “Khơng đạt” nếu: có giải pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợpvới yêu cầu hợp đồng, làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ thực hợp đồng - Nội dung cột (10): +Đánh giá “Đạt” nếu: Chất lượng cơng trình đáp ứng u cầu thiết kế phê duyệt yêu cầu hợp đồng + Đánh giá “Không đạt” nếu: Vi phạm chất lượng, chủ đầu tư nhắc nhở, nhà thầu khắc phục chưa hoàn thành; vi phạm chất lượng, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu sửa chữa từ 02 lần trở lên, nhà thầu khơng khắc phục khơng có khả khắc phục - Nội dung cột (11): + Đánh giá “Đạt” nếu: Nếu nhà thầu đáp ứng tiến độ yêu cầu Đánh giá “Không đạt” nếu: chậm tiến độ (so với thời gian tiến độ chi tiết gói thầu), nhà thầu tổ chức khắc khục, không đáp ứng yêu cầu; - Nội dung cột (12): + “Đáp ứng yêu cầu”, cột từ (8)÷(11) “Đạt” “Khơng đạt”, cột từ (8)÷(11) “Khơng đạt” - Nội dung cột (13) Giải pháp kiến nghị: Khi cột (12) đánh giá “Không đạt”, tuỳ theo mức độ, chủ đầu tư xử lý vi phạm hợp đồng theo quy định đưa giải pháp kiến nghị cụ thể 3.3.2 Hồn thiện cơng tác QLCL tồn diện TQM với mơ hình xƣơng cá 3.3.2.1 Lựa chọn nhà thầu có chất lượng 93 Cơng tác lựa chọn nhà thầu cần hạn chế định thầu cho công ty quen thuộc cuảCĐT KCN Vĩnh Lộc Sau nhiều năm định thầu thi công xây lắp, nhà thầu thường có biểu lơ là, quản lý chất lượng, tiến độ ngày Do đó, việc tìm kiếm, lựa chọn nhà thầu có lực cao cơng khai lực cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng cần thiết nhằm tăng tính minh bạch, tính cạnh tranh dễ dàng cơng tác QLCL cơng trình Hiện nay, ngồi cơng trình bắt buộc để quan quản lý Nhà nước thẩm tra cơng trình cịn lại có vốn đầu tư Nhà nước CĐT phải tự tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra thiết kế theo quy định Nghịđịnh 15/2013/NĐ-CP, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Việc lựa chọn nhà thầuđủ lực trình độ thẩm tra hồ sơ thiết kế quan trọng trọng việc kiểm soát chất lượng hồ sơ thiết kế trước CĐT chấp thuận phê duyệt theo quy định Nhà nước 3.3.2.2 Thương thảo quản lý hợp đồng Trước tiến hành ký hợp đồng thi cơng xây lắp, CĐT cần tổ chức thương thảo hồn thiện hợp đồng với điều khoản ràng buộc, nâng cao nhiệm vụ trách nhiệm nhà thầu thi cơng xây lắp bảo hành cơng trình Khơng nhân nhượng, dễ dãi, cương kiểm sốt q trình thực hợp đồng nhà thầu Đề cao điều khoản thưởng, phạt hợp đồng, kịp thời nhắc nhở, răn đe, phạt hợp đồng hay đình chỉ, lý hợp đồng nhà thầu vi phạm điều khoản theo hợp đồng ký Sau CĐT lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm theo quy định để thực gói thầu, CĐT tiến hành thương thảo hoàn thiện hợp đồng ký hợp đồng với đơn vị thẩm tra theo Thông tư 08/2011/TT-BXD việc hướng dẫn mẫu hợp đồng số công việc tư vấn xây dựng Các điều khoản hợp đồng cần đảm bảo thể đầy đủ để hợp đồng quản lý chặt chẽ, có tình ràng buộc, nâng cao trách nhiệm bên đảm bảo đơn vị tư vấn thẩm tra thực hồn thành tốt cơng việc tư vấn Khi ký hợp đồng với đơn vị tư vấn giám sát cần phải có số nội dung quan trọng sau: - Nhân tổ (đoàn) tư vấn giám sát phải quy định chặt chẽ chứng hành nghề phải phù hợp với chun mơn, cịn giá trị, phù hợp công việc 94 phân công giám sát Số năm kinh nghiệm kiểm chứng qua hợp đồng, cơng trình tham gia giám sát - CĐT, ban QLDA kiểm sốt việc phân cơng giám sát đơn vị tư vấn giám sát, tránh trường hợp số lượng chuyên gia giám sát không đủ so với hợp đồng ký Ngoài cần tránh trường hợp cá nhân giám sát đồng thời nhiều cơng trình, cơng việc ngồi chun mơn đào tạo hay chứng hành nghề cấp - Cá nhân, tổ chức tư vấn giám sát việc thực tốt quyền nghĩa vụ trình thi cơng xây dựng, lắp đặt thiết bị mà cịn phải phối hợp, hướng dẫn nhà thầu hồn thành hồ sơ hồn cơng, tốn, chịu trách nhiệm khối lượng, chất lượng, tiến độ hoàn thành đầy đủ hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình theo quy định QLCL cơng trình 3.3.2.3 Quản lý chất lượng khảo sát - Công tác khảo sát tiến hành có nhiệm vụ phương án khảo sát CĐT phê duyệt Phương án khảo sát phải nêu rõ trình tự cơng việc thực hiện, phương tiện, biện pháp thực hiện, biện pháp an tồn lao động,…trong q trình khảo sát - Trình tự thực quản lý chất lượng khảo sát phải lập theo quy định Điều 12 Nghị định 15/2013/NĐ-CP Chính phủ - Nhà thầu khảo sát phải lập nộp kế hoạch, tiến độ khảo sát cho CĐT để CĐT bố trí cán giám sát theo quy định theo dõi, kiểm tra thực - Nhiệm thu công tác khảo sát theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ-CP sở nhiệm vụ phương án khảo sát duyệt tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng 3.3.2.4 Quản lý chất lượng thiết kế a Bản vẽ thiết kế: - Tập vẽ thiết kế phải có mục lục vẽ - Bản vẽ thiết kế phải xếp cách khoa học theo thứ tự thiết kế liên quan, tránh trường hợp bố trí vẽ rời rạc dẫn đến không đọc - Bản vẽ qui định, kỹ thuật: kích thước, chữ chữ số theo quy định TCVN 4608-1998 - Bản vẽ phải thể chi tiết kích thước, thơng số kỹ thuật chủ yếu, vật liệu đảm bảo đủ điều kiện để lập dự toán, tổng dự toán lập thiết kế vẽ thi cơng cơng trình xây dựng; 95 - Bản vẽ chi tiết đầy đủ có khối lượng đơn vị - Bản vẽ thiết kế phải có khối lượng k m theo (kể chi tiết cần chiết tính) Khối lượng phải k m theo vẽ, kết cấu có tính khối lượng đơn vị khơng cần làm chiết tính mà tính khối lượng tổng thể - Bản vẽ thiết kế xây dựng cơng trình phải có kích cỡ, tỷ lệ, khung tên thể theo tiêu chuẩn xây dựng Trong khung tên vẽ phải có tên, chữ ký người trực tiếp thiết kế, chủ trì thiết kế, chủ nhiệm thiết kế, người đại diện theo pháp luật nhà thầu thiết kế dấu nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình, trừ trường hợp nhà thầu thiết kế cá nhân hành nghề độc lập - Sử dụng kết cấu định hình phê duyệt kết cấu cơng trình thiết kế b Thuyết minh thiết kế: - Đối với cơng trình xây dựng (thiết kế nâng cấp cải tạo, xây dựng mới…) thuyết minh cần trình tự bao gồm: Các thiết kế (bao gồm hồ sơ liên quan đến cơng trình liên quan khớp nối) Khung tiêu chuẩn thiết kế Đánh giá trạng cơng trình cách đầy đủ nhằm đề xuất biện pháp thiết kế tối ưu + Quy mơ thiết kế cơng trình Các giải pháp thiết kế kết tính tốn kết cấu hạng mục Các biện pháp thi công, yêu cầu vật liệu cự ly vận chuyển vật liệu Đánh giá tác động mơi trường, đảm bảo an tồn phịng chống cháy nổ Đối với cơng trình lớn, phức tạp cần có dẫn kỹ thuật riêng tư vấn lập trình chủ đầu tư phê duyệt - Đối với cơng trình thiết kế điều chỉnh, bổ sung thuyết minh cần trình tự bao gồm: lý do, chủ trương, nội dung kinh phí thực điều chỉnh thiết kế c Dự toán: - Thuyết minh dự toán phải nêu rõ phương pháp lập dự tốn cơng trình, loại định mức, đơn giá áp dụng - Đối với hạng mục cơng việc khơng có định mức phải thuyết minh rõ phù hợp vận dụng định mức công việc tương tự hay phân tích cụ thể để đơn vị tư vấn thẩm tra CĐT xem xét trình phê duyệt theo quy định 96 - Đối với khối lượng vật liệu khơng có giá cơng bố giá Sở Xây dựng phải thuyết minh phương pháp chọn giá theo quy định 3.3.2.5 Thẩm tra, thẩm định sản phẩm thiết kế Sản phẩm thiết kế sau bàn giao cho CĐT, phải thẩm tra phê duyệt hồ sơ thiết kế theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ-CP trước CĐT tổ chức nghiệm thu sản phẩm thiết kế Chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra có đủ lực kinh nghiệm theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ-CP, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Tổ chức, cá nhân thực thẩm tra thiết kế phải đáp ứng đầy đủ quy định pháp luật hành nghề xây dựng theo chuyên môn ngành đào tạo Chủ đầu tư thực việc thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế tùy theo quy mô phân loại công trình theo quy định Nghị định 15/2013/NĐ-CP, Thơng tư 10/2013/TT-BXD, Thông tư 13/2013/TT-BXD Nhà thầu tư vấn thiết kế phải chịu trách nhiệm sản phẩm thiết kế mình, thường xuyên kiểm tra, giám sát tác giả giai đoạn thi công xây lắp nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình theo hồ sơ thiết kế thẩm tra phê duyệt 3.3.2.6 Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Căn theo hợp đồng giao nhận thầu, hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công phê duyệt quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng áp dụng hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu để kiểm tra: phù hợp thiết bị, phương pháp thi công nhân lực; chất lượng vật liệu, công tác xây lắp; tiến độ thi công khối lượng công việc xây lắp phận giai đoạn, hạng mục cơng trình cơng trình a Quản lý phù hợp thiết bị, phương pháp thi công nhân lực: TVGS kiểm tra lực nhà thầu: nhân lực, trang thiết bị máy móc, dụng cụ bảo hộ, biện pháp an toàn lao động, an tồn cơng trình, phịng chóng cháy nổ cơng trường Thường xuyên kiểm tra biện pháp thi công, công nghệ thi công nhà thầu để đảm bảo nhà thầu thực theo hồ sơ dự thầu hay biện pháp thi cơng trình CĐT phê duyệt Việc đảm bảo lực, công nghệ, phương án thi cơng góp phần quan trọng cơng tác đảm bảo thi cơng cơng trình tiến độ, chất lượng an toàn b Quản lý chất lượng vật liệu, công tác xây l p: 97 Việc kiểm tra, giám sát chất lượng vật liệu, thiết bị, công tác xây lắp CĐT TVGS thực công trường phịng thí nghiệm độc lập hợp chuẩn CĐT TVGS chấp thuận để đánh giá chất lượng vật liệu, thiết bị trước đưa vào sử dụng.Nhà thầu tiến hành nghiệm thu vật liệu, thiết bị, công tác xây lắp trước mời CĐT TVGS tổ chức nghiệm thu c Quản lý tiến độ thi công: Chủ đầu tư tư vấn giám sát phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi tiến độ thi công nhà thầu dựa bảng tiến độ thi công nhà thầu lập CĐT TVGS xác nhận, phê duyệt để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh hay buộc ngừng, chấm dứt hợp đồng thi công Việc kiểm soát tiến độ nhà thầu nhằm đảm bảo thi cơng cơng trình tiến độ, đảm bảo chất lượng d Quản lý khối lượng: TVGS kiểm tra, tính tốn xác nhận khối lượng thi cơng xây dựng nhà thầu hoàn thành theo thời gian giai đoạn thi công xây lắp đối chiếu với khối lượng hợp đồng, thiết kế duyệt để làm sở nghiệm thu, toán theo hợp đồng Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn duyệt chủ đầu tư nhà thầu thi công phải xem xét xử lý tùy theo hình thức hợp đồng theo quy định Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư chấp thuận, phê duyệt sở để toán toán vốn đầu tư dự án 3.3.2.7 Quản lý chất lượng vật tư, thiết bị máy móc nhà thầu Theo Thơng tư 10/2013/TT-BXD, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức kiểm tra chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị cơng trình phải kiểm sốt chất luượng theo yêu cầu, quy định hợp đồng, hồ sơ thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng tài liệu khác có liên quan Đối với vật tư, thiết bị, hàng hóa sản xuất sẵn, CĐT đơn vị tư vấn giám sát yêu cầu chứng minh hồ sơ xuất xứ, chứng nhận xuất xưởng, loại giấy tờ khác có liên quan, thí nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa, thiết bị trước chấp thuận đưa vào sử dụng cho cơng trình Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ, CĐT tư vấn giám sát tổ chứcđiều tra, khảo sát chất lượng vật liệu theo yêu cầu hợp đồng, hồ sơ thiết kế duyệt, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, tổ chức kiểm tra định kỳ, đột xuất trình cung ứng 98 Đối với vật tư, thiết bị sản xuất trực tiếp cơng trình CĐT TVGS phải tổ chức giám sát, nghiệm thu công tác chất lượng, khối lượng, tiến độ công tác thi công xây dựng cung cấp lắp đặt thiết bị theo quy định pháp luật Thiết bị, máy móc, dụng cụ, phương tiện thi cơng nhà thầu phải TVGS thường xuyên kiểm tra để đảm bảo công việc thi công tiến hành đầy đủ liên tục tiến độ biện pháp thi công phê duyệt Đồng thời đảm bảo cơng tác an tồn lao động, phịng chống cháy nổ công trường khu vực lân cận 3.3.2.8 Quản lý chất lượng giám sát - Kiểm tra đồ án thiết kế, bảng dẫn duyệt đối chiếu với trường, đề xuất CĐT phương án giải tồn hồ sơ thiết kế cho phù hợp với thực tế - Căn hồ sơ thiết kế dẫn kỹ thuật duyệt hồ sơ thầu, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn ngành (TCN), tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) hành để triển khai công tác giám sát chất lượng q trình thi cơng - Kiểm tra xác nhận số lượng, chất lượng máy móc thiết bị (đặc biệt thiết bị chủ yếu phải có đủ) nhân lực, vật liệu nhà thầu theo dẫn kỹ thuật hồ sơ thầu - Thường xuyên kiểm tra lấy mẫu vật liệu - Kiểm tra xác nhận văn chất lượng phịng thí nghiệm mà nhà thầu thuê cho phép nhà thầu thi công ký hợp đồng kiểm định với đơn vị có chức kiểm định vật liệu Mọi trách nhiệm thuộc nhà thầu kiểm định - Kiểm tra việc bàn giao mặt xây dựng với NT xây lắp (tim cốt mốc định vị cơng trình …) cơng tác chuẩn bị cơng trình nhà thầu.Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng NT kiểm tra NT lấy mẫu thí nghiệm lưu, giữ mẫu đối chứng giám sát q trình thí nghiệm giám định kết thí nghiệm NT - Kiểm tra đánh giá kịp thời phận hạng mục cơng trình nghiệm thu trước chuyển giai đoạn thi công - Kiểm tra lập biên không cho phép sử dụng loại vật liệu, cấu kiện thiết bị sản phẩm không đảm bảo chất lượng nhà thầu đưa đến trường 99 - Phát sai sót khuyết tật hư hỏng cố phận cơng trình lập biên lập hồ sơ cố theo quy định hành Nhà nước trình Chủ đầu tư giải xử lý theo uỷ quyền 3.5 KẾT LUẬN CHƢƠNG Sau nghiên cứu sở lý thuyết, sở liệu từ cơng trình KCN Vĩnh Lộc hệ thống hóa văn pháp luật cơng tác QLCL cơng trình xây dựng chương 2, sang chương tác giả tiến hành nghiên cứu sâu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư CSHT KCN Vĩnh Lộc Ở chương tác giả giới thiệu KCN Vĩnh Lộc thực trạng cơng tác QLCL cơng trình KCN Vĩnh Lộc.Tác giả nhận thấy chất lượng cơng trình phụ thuộc vào nhiều yếu tố giai đoạn thực đầu tư xây dựng Nhưng đó, vấn đề đảm bảo chất lượng xây dựng phải gắn liền tất giai đoạn đầu tư xây dựng, phụ thuộc nhiều giai đoạn thi công xây dựng cácchủ thể tham gia kiểm soát q trình thi cơng xây dựng như: nhà thầu thi công xây lắp, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát chủ đầu tư Một nguyên nhân ảnh hưởng đến cơng tác QLCL cơng trình CĐT lực nhà thầu tham gia thực dự án Vấn đề lựa chọn nhà thầu đáp đủ yêu cầu lực, kinh nghiệm thực tốt gói thầu ln vấn đề khó khăn CĐT Hiện nhà thầu thực gói thầu KCN Vĩnh Lộc đáp ứng đủ yêu cầu lực kinh nghiệm Tuy nhiên, bng lỏng việc kiểm sốt việc thực hợp đồng gói thầu dẫn đến hệ lụy gói thầu chưa hồn thành chất lượng, tiến độ khối lượng đề Do đó, với kiến thức đào tạo kinh nghiệm công tác nhiều năm, tác giả đề xuất số giải pháp quản lý nhà thầu nhằm nâng cao công tác QLCL cơng trình cho CĐT KCN Vĩnh Lộc Các giải pháp tập trung vào vấn đề lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm, quản lý hợp đồng, vật tư thiết bị quy trình quản lý, thực đầu tư xây dựng Thực tốt giải pháp CĐT cải thiện đáng kể công tác QLCL cơng trình quản lý góp phần nâng cao trình độ quản lý CĐT KCN Vĩnh Lộc nâng cao chất lượng cơng trình nói riêng KCN Vĩnh Lộc chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nói chung thành phố Hồ Chí Minh 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1) Những kết đạt đƣợc Quản lý chất lượng cơng trình vấn đề quan trọng cần quan tâm nghiêm chỉnh thực có nhiều chủ thể tham gia xây dựng cơng trình, chịu ảnh hưởng nhân tố pháp lý chung điều kiện tự nhiên, xã hội riêng vùng Qua nội dung nghiên cứu đề tài tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư sở hạ tầng KCN Vĩnh Lộc” tác giả tập trung giải số vấn đề: - Hệ thống sở lý luận QLCL xây dựng cơng trình sở hạ tầng; - Tìm hiểu rõ tình hình đầu tư xây dựng cơng trình CSHT KCN Vĩnh Lộc cơng tác quản lý chất lượng cơng trình CĐT KCN Vĩnh Lộc; - Hệ thống hóa sở pháp lý, quy định pháp luật, số vấn đề tồn văn pháp luật quy định công tác QLCL QLDA đầu tư xây dựng cơng trình; - Khảo sát, phân tích nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến công tác QLCL cơng trình CSHT khu cơng nghiệp; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng KCN Vĩnh Lộc 2) Những tồn trình thực luận văn Với kinh nghiệm hạn chế tác giả vấn đề QLCL cơng trình khối lượng thực luận văn thạc sĩ nên nghiên cứu khía cạnh chủ đầu tư QLCL cơng trình Trong chất lượng cơng trình cịn chịu tác động chủ thể tham gia khác yếu tố khách quan: pháp luật, điều kiện tự nhiên, xã hội,… Vì khối lượng luận văn có hạn chế nên cơng việc phân tích thuận lợi khó khăn việc áp dụng hệ thống sách pháp luật Nhà nước cơng tác QLCL cơng trình chưa nhiều Luận văn tập nghiên cứu cơng tác QLCL cơng trình chủ đầu tư KCN Vĩnh Lộc chưa đủ để đúc kết vấn đề liên quan đến chất lượng cơng trình CSHT khác ngồi phạm vi khu cơng nghiệp 3) Những kiến nghị hƣớng nghiên cứu 101 Luận văn tập trung nghiên cứu cơng tác QLCL cơng trình chủ đầu tư KCN Vĩnh Lộc số quy định Nhà nước công tác QLCL cơng trình xây dựng Nên cịn nhiều hướng khối lượng nghiên cứu chưa thực Do đó, tác giả xin kiến nghị số hướng nghiên cứu tiếp theo: Nghiên cứu vai trò, trách nhiệm chủ thể khác (ngồi chủ đầu tư) cơng tác QLCL cơng trình Quản lý chất lượng cơng trình khơng cơng trình CSHT KCN mà cịn cơng trình xây dựng khác xã hội Cơ quan quản lý Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật lĩnh vực xây dựng, đặc biệt công tác QLCL cơng trình, tránh chồng chéo, thiếu xót văn văn khâu quản lý nâng cao trách nhiệm, hiệu công tác lựa chọn nhà thầu có chất lượng Do trình độ lực, kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên q trình thựchiện luận văn tác giả không tránh khỏi thiếu xót Tác giả mong nhận đóng góp quý thầy cô nhà trường, bạn bè, đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hồn thiện, có tính ứng dụng cao Tác giả xin chân thành cảm ơn! 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Khu công nghiệp Việt Nam - Bộ Kế hoạch Đầu tư; [2] Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, ngày 06 tháng 02 năm 2013; [3] Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng luật xây dựng (Luật sửa đổi) – PGS.TS Trần Chủng; [4] Giáo trình Chất lượng cơng trình – TS Mỵ Duy Thành - Đại học Thủy Lợi; [5] Tạp chí điện tử Pháp Lý (12/2012) - Phạm Thành; [6]Xã hội hóa quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thực trạng Việt Nam số nước khác – Th.s Nguyễn Thanh Xuyên - Sở xây dựng tp.Hồ Chí Minh; [7] Tài liệu hướng dẫn mơn quản trị chất lượng – TS Hoàng Mạnh Dũng, trường ĐH Mở Tp.HCM; [8] Cẩm nang QLDA đầu tư xây dựng – Th.s Trần Đình Ngơ; [9] Số liệu phịng Dự án – Công ty TNHH MTV KCN Vĩnh Lộc;