(Luận Văn Thạc Sĩ) Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Trường Đào Tạo Nghề Trên Địa Bàn Tỉnh Đắk Lắk.pdf

Untitled 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHUNG THỊ CHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHUNG THỊ CHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHUNG THỊ CHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGUỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN TỪ ĐẮK LẮK - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học TS Lê Văn Từ Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Các tài liệu trích dẫn, số liệu minh họa Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chung Thị Chanh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên, q thầy, giáo tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc đến TS Lê Văn Từ trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian tận tình bảo q trình nghiên cứu giúp tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh uỷ, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện thuận lợi, tận tình cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành Luận văn Mặc dù thân cố gắng, Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học quý thầy, để Luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chung Thị Chanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Các trường đào tạo nghề 1.2 Quản lý nhà nước trường đào tạo nghề 12 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa phương học rút cho tỉnh Đắk Lắk 22 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 27 Chương 2: THỰC TRẠNG CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 31 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 31 2.2.Thực trạng trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 32 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 43 2.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐÀO TẠO NGHỀ TỈNH ĐẮK LẮK 71 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 71 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 76 3.3 Kiến nghị 96 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐN Cơng nghiệp hóa – đại hóa GDNN Giáo dục nghề nghiệp HSSV Học sinh, sinh viên QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân CĐ Cao đẳng KT-XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước ĐTN Đào tạo nghề HĐND Hội đồng nhân dân Sở LĐ-TB&XH Sở Lao động – Thương binh Xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng STT Trang Bảng 2.1 Hệ thống trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.2 Thống kê số liệu đào tạo trường ĐTN tỉnh Đắk Lắk từ năm 2018-2020 Bảng 2.3 Ngành nghề đào tạo trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 35 36 37 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý nhà giáo trường đào tạo nghề địa bàn 52 tỉnh Đắk Lắk tính đến năm 2020 Bảng 2.5 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho trường đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk 57 MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài Trong trình phát triển hội nhập quốc tế, nguồn lao động kỹ thuật chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu q trình CNH - HĐH đất nước ln đòi hỏi cấp thiết Những năm vừa qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến yêu cầu có sách kịp thời, hiệu thúc đẩy nhanh lĩnh vực đào tạo nghề với nguồn đầu tư lớn cho hoạt động đào tạo, mua sắm sở vật chất, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đội ngũ nhà giáo kết hệ thống trường đào tạo nghề phân bố rộng khắp nước, cung cấp lực lượng lao động kỹ thuật trực tiếp phục vụ nghiệp CNH - HĐH đất nước đáp ứng yêu cầu hội nhập Trường đào tạo nghề sở đào tạo lao động kỹ thuật trực tiếp, nhân tố có vai trị quan trọng phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm, thực cơng xã hội, góp phần phát triển kinh tế bền vững tiến kỹ thuật Để có lực lượng lao động giỏi phải đầu tư đầu tư cho giáo dục nói chung đào tạo nghề nói riêng đầu tư cho phát triển Để tiếp bước đổi nâng cao chất lượng ĐTN, phát triển trường đào tạo nghề lên tầm cao mới; tiếp tục đổi công tác QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh phù hợp với kinh tế thị trường, nâng cao khả cạnh tranh với trường khác việc tăng cường QLNN trường đào tạo nghề cần thiết; thực đồng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đáp ứng tốt yêu cầu thị trường lao động ĐTN phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật cao, góp phần phát triển KT-XH, nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế Thời gian qua, Chính phủ xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật, Nghị định lĩnh vực GDNN lĩnh vực có liên quan nhằm phát triển trường đào tạo nghề, đó, đáng ý Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 (Luật số 74/2014/QH13), làm thay đổi toàn diện cấu trúc hệ thống GDNN; theo đó, hệ thống GDNN bao gồm: Trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp trình độ cao đẳng Trong năm qua, hệ thống trường đào tạo nghề phát triển ổn định bước đầu kết khích lệ Các trường đào tạo nghề địa bàn có chuyển biến mạnh mẽ vể quy mô ngành nghề đào tạo, chất lượng đào tạo nghề; đội ngũ cán bộ, nhà giáo sở vật chất đầu tư đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề; tỷ lệ HSSV trường có việc làm đạt 80%, góp phần nâng tỷ lệ đào tạo đào tạo nghề đáp ứng mục tiêu đặt địa phương Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh số hạn chế như: Quy hoạch phát triển mạng lưới trường đào tạo nghề chậm sửa đổi, bổ sung; ban hành tổ chức thực văn pháp luật QLNN trường đào tạo nghề chậm chưa đồng bộ; chế tài hoạt động ĐTN chưa hợp lý; công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa thường xuyên hiệu chưa cao; tổ chức máy QLNN trường đào tạo nghề chưa đồng bộ; chưa có chế sách điều tiết, phân luồng liên thông hệ thống giáo dục theo hướng khuyến khích HSSV học nghề; cơng tác huy động nguồn lực xã hội tham gia hoạt động ĐTN chưa mạnh Xuất phát từ hạn chế, khó khăn nêu trên, với kiến thức tiếp thu lý thuyết thực tế dù khiêm tốn, chọn đề tài: “Quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến Đề tài Luận văn Đào tạo nghề QLNN trường đào tạo nghề đề tài nhiều nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, viết xoay quanh vấn đề ĐTN QLNN đối Đội ngũ nhà giáo trường đào tạo nghề yếu tố quan trọng định chất lượng trường đào tạo nghề, phải trọng xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo; bố trí đội ngũ nhà giáo tham gia giảng dạy đảm bảo đủ số lượng, đạt chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo quy định Để thực tốt điều cần: Một là, rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định, chế độ, sách đãi ngộ tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật rõ ràng thực nghiêm túc, kịp thời có hiệu quả; kể đến sau: xây dựng ban hành chức danh nghề nghiệp, tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp, chuyển xếp lương cho nhà giáo; quy định phụ cấp nhà giáo dạy lý thuyết thực hành (dạy tích hợp); định kỳ đến năm nhà giáo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kỹ thuật, công nghệ mới, phương pháp giảng dạy…và thực tế sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ Đồng thời thực tốt chế độ, sách, bảo đảm ngày tốt đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ nhà giáo để họ n tâm cơng tác nhiệt tình, trách nhiệm với công việc Hai là, cần tiếp tục xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ nhà giáo Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng tài liệu, chương trình bồi dưỡng phù hợp, trọng phương pháp thực hành, hoạt động nhóm; đổi nội dung hình thức tổ chức thực tập sư phạm; phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất, định kỳ đưa nhà giáo thực tế, rèn luyện kỹ nghề, chia sẻ kỹ thuật, công nghệ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Ba là, tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế việc phát triển đội ngũ nhà giáo tiến tới trao đổi chuyên gia, phương pháp giảng dạy nước khu vực giới Mở rộng quan hệ hợp tác với số nước có lĩnh vực đào tạo nghề phát triển khu vực ASEAN châu Á như: Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản,…thông qua việc đưa nhà giáo đào 90 tạo nước ngoài, mời chuyên gia nước đến đào tạo Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đào tạo nghề Bốn là, khuyến khích tạo điều kiện để trường đào tạo nghề chủ động mở rộng hợp tác, liên kết đào tạo với sở đào tạo nước Gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp, doanh nghiệp có hàm lượng công nghệ cao dây chuyền sản xuất, để nhà giáo cập nhật thường xuyên khoa học - kỹ thuật, công nghệ Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp nước phát triển sở đào tạo nghề chất lượng cao, hợp tác đào tạo nghề Việt Nam Năm là, tăng cường nguồn lực để phát triển đội ngũ nhà giáo gồm: nguồn NSNN, nguồn thu nhà trường, huy động nguồn lực xã hội hoá, đầu tư tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước, nước nguồn hợp pháp khác Trong đó, Nhà nước giữ vai trị chủ đạo việc đảm bảo nguồn lực phát triển đội ngũ nhà giáo Các dự án đào tạo nghề vốn ODA, ADB phải dành tỷ lệ kinh phí định để thực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo ĐTN Tăng cường hỗ trợ kinh phí xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo đào tạo nghề Thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đào tạo nghề góp phần quan trọng thực thành cơng có hiệu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp CNH-HĐH hội nhập quốc tế Năng lực đội ngũ cán quản lý nhân tố quan trọng, góp phần đổi đạt hiệu cao công tác QLNN trường đào tạo nghề Để nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cần tập trung thực nội dung sau: Một là, xây dựng hoàn thiện chế, sách phát triển đội ngũ cán quản lý: 91 - Tạo lập khung lực đội ngũ cán quản lý trường đào tạo nghề; nghiên cứu hồn thiện chế, sách đội ngũ cán quản lý không tạo hành lang pháp lý cho hoạt động lãnh đạo mà động lực thúc đẩy sáng tạo, nhiệt tình, có trách nhiệm đội ngũ cán quản lý đào tạo nghề - Thu hút tuyển chọn, bố trí, xếp sử dụng đội ngũ cán quản lý trường đào tạo nghề theo quy định pháp luật có lực, kỹ quản lý, chuyên môn, tâm huyết với lĩnh vực đào tạo nghề - Phải khảo sát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý để xây dựng kế hoạch, thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đối tượng; đảm bảo mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng đổi chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng; tài liệu bồi dưỡng kỹ quản lý tài liệu có liên quan phục vụ cho đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa cho đối tượng cán quản lý Tăng cường kinh phí đầu tư cho đổi hồn thiện chương trình, tài liệu đào tạo bồi dưỡng chuẩn hóa - Cần xây dựng kế hoạch tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý kỹ quản lý, kỹ số, kỹ mềm cho đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa, chuyên nghiệp hóa, hội nhập quốc tế Khuyến khích tham gia khóa học, hội thảo trực tuyến tổ chức nước quốc tế Tăng cường kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Hai là, để thích ứng với yêu cầu QLNN GDNN, cần bố trí, xếp đội ngũ cán quản lý trường đào tạo nghề phù hợp chuyên môn, lực, sở trường, có kinh nghiệm thực tiễn từ sở ĐTN Nghiên cứu chế để phát huy, tranh thủ, tận dụng chuyên gia, nhà doanh nghiệp, hiệu trưởng giỏi, có kinh nghiệm sở ĐTN mạnh việc tư vấn chuyên môn QLNN trường đào tạo nghề 92 Ba là, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý theo hướng hiệu quả, bao gồm: công tác tuyển sinh, tổ chức kế hoạch đào tạo, đánh giá kết quả, bảo đảm chất lượng; lực quản lý thay đổi, nhạy bén với xu thị trường; lực giải khó khăn thực tiễn; triển khai văn quy phạm pháp luật ĐTN; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công tác truyền thông; vận hành, tổ chức quản lý hoạt động ĐTN nhằm đảm bảo phát triển nhà trường theo sứ mạng, tầm nhìn mục tiêu đào tạo Tóm lại, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà giáo đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đủ sức, đủ tầm, đủ tâm, đủ chí để đáp ứng yêu cầu cơng đổi tồn diện GDNN có ý nghĩa then chốt, định thành cơng nghiệp đổi QLNN GDNN nói chung QLNN trường đào tạo nghề nói riêng 3.2.7 Hồn thiện chương trình, giáo trình, kiểm định chất lượng đào tạo nghề Lĩnh vực ĐTN có đặc thù định, theo kiểm định bắt buộc sở ĐTN chương trình đào tạo ngành, chuyên ngành nghề trọng điểm quốc gia, khu vực, quốc tế, sở ĐTN chương trình đào tạo ngành, nghề phục vụ yêu cầu QLNN Điều khẳng định kiểm định nhằm phục vụ yêu cầu quản lý, kiểm soát chất lượng Chất lượng ĐTN mối quan tâm trường Theo đó, công tác kiểm định chất lượng xác định công cụ quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo Để công tác kiểm định chất lượng ĐTN vào thực chất hiệu quả, cần tiếp tục đẩy mạnh triển khai đồng giải pháp sau: Thứ nhất, rà soát, sửa đổi, bổ sung điểm chưa phù hợp với tình hình thực tế quy định văn bản, sách hành kiểm định chất lượng đào tạo nghề Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu phục vụ công tác kiểm định chất lượng ĐTN, có kết nối thơng tin đảm bảo chất lượng 93 sở ĐTN quan QLNN Đồng thời, sở ĐTN cần cung cấp cho quan quản lý phụ trách thông tin quan trọng phản ánh hiệu hoạt động đơn vị Thứ ba, tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý phụ trách kiểm định đảm bảo chất lượng ĐTN, có chiến lược phát triển, đào tạo đội ngũ kiểm định viên chất lượng ĐTN đảm bảo đạt chuẩn trình độ, kỹ theo quy định Thứ tư, đẩy nhanh việc xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng trường đào tạo nghề, công tác tự đánh giá chất lượng đào tạo nghề tiến tới xây dựng văn hóa chất lượng trường đào tạo nghề; Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành xã hội công tác kiểm định đảm bảo chất lượng ĐTN; huy động tham gia phát huy vai trò chủ thể liên quan đến hoạt động đào tạo nghề Hệ thống chương trình, giáo trình trường đào tạo nghề cịn nặng lý thuyết, hình thức, chưa thu hút HSSV nghiên cứu, đặc biệt việc tiếp nhận thông tin thành tựu nghiên cứu Để hoàn thiện hệ thống chương trình, giáo trình đào tạo chủ thể quản lý đào tạo nghề cần tập trung thực số giải pháp sau: - Cần tiếp tục xây dựng hồn thiện chương trình, giáo trình đào tạo để đáp ứng với yêu cầu thực tế; chương trình, giáo trình xây dựng theo hướng nâng cao kỹ thực hành, lực thực hành, lực tự làm việc, lực thích ứng với biến đổi công nghệ thực tế sản xuất để tạo điều kiện cho sở đào tạo chủ động gắn đào tạo với yêu cầu sản xuất - Thường xuyên nắm bắt nhu cầu, thị trường lao động, nhu cầu học nghề người lao động; cập nhật thông tin phản hồi, điều chỉnh kịp thời nội dung chương trình, giáo trình đào tạo; liên thơng, liên kết với sở sản xuất, 94 doanh nghiệp; khảo sát nhu cầu phát triển ngành nghề, nhu cầu học nghề xã hội, định hướng phát triển KT-XH địa phương để có điều chỉnh, bổ sung kịp thời mục tiêu, nội dung chương trình, giáo trình đào tạo cho phù hợp - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ĐTN, thông tin dự báo nhu cầu ĐTN; tin học hóa cơng tác thơng tin quản lý ĐTN phạm vi toàn tỉnh Tăng cường cơng tác thống kê, phân tích số liệu lĩnh vực ĐTN - Tổ chức tập huấn nội dụng chương trình, giáo trình đào tạo, cập nhật tập huấn quy chế chun mơn cách có hệ thống, đề kế hoạch đổi hoàn thiện lý thuyết thực hành Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp đội ngũ nhà giáo tham gia vào công tác biên soạn, xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo theo hướng phát huy lực doanh nghiệp đội ngũ nhà giáo 3.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm trường đào tạo nghề Để nâng cao hiệu QLNN trường đào tạo nghề thiếu công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm triển khai thực nội dung hoạt động ĐTN Để đạt hiệu cao mục tiêu đặt cơng tác thanh, kiểm tra thực chặt chẽ, thường xuyên tập trung giải pháp sau: Thứ nhất, phân cấp trách nhiệm có chế phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, cấp việc tăng cường hoạt động thanh, kiểm tra xử lý vi phạm trường đào tạo nghề Việc phân quyền tra, kiểm tra với thẩm quyền xử lý vi phạm phải quy định cụ thể thông tư hướng dẫn Bộ LĐ-TB&XH ban hành Cơ quan xử lý vi phạm gì, cách thức xử phạt cần làm rõ Đặc biệt lưu ý vai trò phòng Thanh tra Sở LĐ-TB&XH tỉnh Đắk Lắk Thứ hai, hoàn thiện kiện toàn đội ngũ cán làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, kinh nghiệm, dám nghĩ, dám làm, không sợ va chạm có phẩm chất đạo đức tốt Tăng cường đầu tư kinh phí cho tổ chức thực 95 công tác thanh, kiểm tra thường xuyên kịp thời tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để đội ngũ cán làm công tác thanh, kiểm tra nâng cao lực thực thi nhiệm vụ Cần sớm thành lập phận chuyên môn thanh, kiểm tra, giám sát trường để công tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, kịp thời liệt Thứ ba, công tác tra, kiểm tra cần tập trung vào nội dung quản lý nhà nước trường đào tạo nghề; cơng tác tuyển sinh; chế độ tài chính, học phí, cấp phát văn chứng đảm bảo chất lượng đào tạo; lực nhà giáo; việc liên thông, liên kết đào tạo sở ĐTN, đảm bảo quyền lợi người học Thứ tư, tổ chức đợt tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất trường đào tạo nghề cách thường xuyên với tham gia bên có trách nhiệm QLNN đào tạo nghề Tăng cường tần suất thanh, kiểm tra định kỳ lên 3-4 lần/trường/năm Các đợt thanh, kiểm tra phải công bố công khai đến quan chủ quản trường, đến trường có liên quan Sau có kết luận thực đầy đủ chế tài xử phạt vi phạm theo quy định hành Thanh tra Sở LĐ-TB&XH cần phối hợp với quan liên quan kiểm tra việc lập báo cáo công tác đào tạo trường; cập nhật số liệu, phân loại, đánh giá chất lượng đào tạo nhằm đảm bảo trường thực theo nội dung chương trình đào tạo phê duyệt Thứ năm, xử phạt nghiêm minh đơn vị, cá nhân vi phạm, khơng né tránh, bao che Kịp thời có báo cáo đến quan có thẩm quyền để đưa biện pháp xử lý kịp thời, hiệu Thông tin sai phạm cần công khai, minh bạch Cương đình hoạt động nhà trường không đảm bảo chất lượng đào tạo; truy tố trách nhiệm hình hành vi vi phạm pháp luật hoạt động ĐTN gây hậu nghiêm trọng 3.3 Kiến nghị 96 Để công tác QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt hiệu chất lượng cao, đưa số kiến nghị, đề xuất sau: 3.3.1 Đối với Chính phủ Một là, Chính phủ sớm ban hành thể chế, sách khuyến khích thu hút đủ mạnh doanh nghiệp, tổ chức tham gia vào lĩnh vực đào tạo nghề; gắn kết nhà trường doanh nghiệp Hai là, tổ chức chương trình có nội dung ĐTN vào hệ thống giáo dục quốc dân từ cấp trung học sở Qua hình thành người từ nhỏ trách nhiệm nghĩa vụ việc lựa chọn nghề nghiệp tương lai Tránh xảy tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” gây lãng phí nguồn nhân lực Thứ ba, quan tâm cân đối bố trí ngân sách, hỗ trợ kinh phí đảm bảo để tỉnh Đắk Lắk triển khai đồng hoạt động ĐTN địa bàn Điều chỉnh, nâng mức hỗ trợ kinh phí cho người học nghề đội ngũ cán quản lý nhà giáo đào tạo nghề 3.3.2 Đối với Bộ LĐ-TB&XH, quan ngang Bộ Một là, khẩn trương ban hành chương trình liên thơng bậc đào tạo nghề liên thông với cấp học cao đẳng, đại học hệ thống giáo dục quốc gia Hai là, Bộ LĐ-TB&XH tăng cường kinh phí tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nhà giáo ĐTN; hỗ trợ kinh phí đầu tư máy móc, trang thiết bị ĐTN đáp ứng kịp thời tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, đại nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy, thu hút người học tham gia học nghề Ba là, tham mưu cho Chính phủ xây dựng ban hành hệ thống ngạch, bậc lương nhà giáo sách thu hút, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý nhà giáo Chỉ đạo việc rà soát, điều chỉnh bổ sung văn liên quan đến chế độ sách nhà giáo, quản lý đội ngũ nhà giáo 97 Tiểu kết Chương Ở chương 3, chúng tơi trình bày quan điểm, định hướng, mục tiêu Đảng, Nhà nước, tỉnh Đắk Lắk công tác QLNN trường đào tạo nghề nước nói chung, tỉnh Đắk Lắk nói riêng Trên sở quan điểm, định hướng, Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu, sát thực với địa phương nhằm tăng cường thực QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bên cạnh đó, chúng tơi đề xuất số kiến nghị với Chính phủ, với Bộ, ngành hữu quan cần quan tâm thực thời gian tới Các giải pháp có tính hệ thống có mối quan hệ chặt chẽ với Do đó, cần phải thực cách đồng bộ, thống tồn diện phát huy hiệu thực tế góp phần quan trọng, làm cho việc triển khai, tổ chức thực QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk tốt hơn, hiệu 98 KẾT LUẬN Đảng Nhà nước trọng đến lĩnh vực đào tạo nghề Từ việc ban hành chủ trương, sách đắn việc định hướng phát triển đào tạo nghề Trong thời gian qua, tỉnh Đắk Lắk quan tâm sát đến công tác đào tạo nghề, nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng, có tay nghề, có đủ trình độ, đạo đức nghề nghiệp cho phạm vi nước nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt qua thời gian thực chế, sách QLNN trường đào tạo nghề bộc lộ số hạn chế, vướng mắc cần phải có giải pháp tăng cường QLNN trường đào tạo nghề phù hợp tình hình Đề tài Luận văn “Quản lý nhà nước trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk” khái quát sở khoa học trường đào tạo nghề, QLNN trường đào tạo nghề Từ thực tế cho thấy, địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều thành tựu đáng kể, là: cụ thể hóa thể chế Đảng Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, hướng tới ĐTN theo nhu cầu người học gắn với việc làm, mang lại kết quả, hiệu KT-XH, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, thực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương Công tác QLNN trường đào tạo nghề có chuyển biến tích cực việc nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền cấp nhận thức người dân hoạt động ĐTN Tuy nhiên, cịn khó khăn, hạn chế; cụ thể chưa có chế, sách đặc thù cho địa phương tỉnh; công tác phổ biến, thông tin, tuyên truyền, tư vấn học nghề chưa đạt hiệu cao; kế hoạch ngành, nghề đào tạo chưa bám sát vào kết điều tra nhu cầu học nghề; trang thiết bị đầu tư cho trường đào tạo nghề chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu học nghề; công tác thanh, 99 kiểm tra xử lý vi phạm trường đào tạo nghề mang tính hình thức, chưa kịp thời, Từ việc phân tích ngun nhân hạn chế, chúng tơi đề xuất số giải pháp, kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành hữu quan nhằm tăng cường công tác QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Có thể nói, nội dung mà chúng tơi trình bày Luận văn kết nghiên cứu bước đầu trình nghiên cứu Trong phạm vi giới hạn Luận văn Thạc sĩ, tác giả chưa sâu nghiên cứu chi tiết vấn đề mà dừng lại nội dung cần thiết quan trọng nhất, nên không tránh khỏi hạn chế định Rất mong nhận thông cảm ý kiến đóng góp Q thầy, độc giả để luận văn hoàn chỉnh Kết nghiên cứu đề tài, tài liệu hữu ích góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác QLNN trường đào tạo nghề nói chung QLNN trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp CNH - HĐH hội nhập quốc tế./ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI - Hội nghị lần thứ (2013), Nghị số 29- NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII- Hội nghị lần thứ (2017), Nghị số 19- NQ/TW tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2020), Dự thảo Văn kiện trình Đại hội XIII Đảng, Hà Nội Bộ LĐ-TX&XH (2017), Thông tư số 08/2017/TT-BLĐTBXH việc Quy định chuẩn chuyên môn nghiệp vụ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội Bộ LĐ-TX&XH (2017), Thông tư số 09/2017/TTBLĐTBXH Quy định việc thực Chương trình đào tạo trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng theo niên chế theo phương thức tích lũy mơ đun tín chỉ, quy chế kiểm tra, thi, xét công nhận tốt nghiệp, Hà Nội Bộ LĐ-TX&XH (2017), Quyết định số: 1836/QĐ-LĐTBXH việc phê duyệt ngành, nghề trọng điểm; trường lựa chọn ngành nghề trọng điểm giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2019), Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk, Nxb Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020” , Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 48/2015/ NĐ- CP quy định chi tiết số điều Luật giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 101 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 79/2015/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn giảm học phí , hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015- 2016 đến năm học 2020-2021, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 143/2016/NĐ-CP điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ (2019), Nghị định số 15/2019/ NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật GDNN, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Châu (2009), Quản lý nhà nước dạy nghề - Thực trạng giải pháp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành Nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 17 Hà Thị Thu Hường (2014), Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ Kinh tế, ĐH Quốc gia Hà Nội 18 HDND tỉnh Đắk Lắk (2016), Nghị số 189/2016/QN mức thu học phí đào tạo Cao đẳng, Trung cấp trường công lập trực thuộc tỉnh Đắk Lắk từ năm học 2016 - 2017 đến hết năm học 2020 - 2021, Đắk Lắk 19 Bùi Thị Hải (2017), Quản lý nhà nước ĐTN địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Trần Thị Nguyệt (2013), Quản lý nhà nước đào tạo trường nghề địa bàn tỉnh Đồng Tháp, luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2014) Luật Giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 22 Nguyễn Viết Sự (2006), Giáo dục nghề nghiệp - Những vấn đề giải 102 pháp, NXB Giáo dục, Hà Nội 23 Sở LĐ-TB&XH tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo kết đào tạo nghề địa bàn tỉnh năm 2018, Đắk Lắk 24 Sở LĐ-TB&XH tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo công tác đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2020 năm (2015-2020) kế hoạch năm 2021, Đắk Lắk 25 Sở LĐ -TB&XH tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo công tác đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm 2019 , Đắk Lắk 26 Sở LĐ-TB&XH tỉnh Đắk Lắk (2020), Báo cáo kết đào tạo nghề địa bàn tỉnh năm 2019, Đắk Lắk 27 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 296/CT-TTg “nâng cao lực quản lý hiệu công tác nghiên cứu khoa học trường Đại học, Cao đẳng góp phần tích cực nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ phát triển kinh tế - xã hội”, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 761/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020, Hà Nội 30 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Chỉ thị số 08-CT/TU tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề, giải việc làm cho lao động địa bàn tỉnh, Đắk Lắk 31 Phạm Xuân Thu, Lê Thị Thảo (2019), Một số vấn đề nghiên cứu áp dụng chuẩn, chuẩn hóa GDNN Việt Nam , Tạp chí Giáo dục nghề nghiệp 32 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Đề cương tuyên truyền kỷ niệm 90 năm Ngày thành lập Đảng tỉnh Đắk Lắk (23/11/1940 - 23/11/2020), Đắk Lắk 33 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025, Đắk Lắk 103 34 UBND tỉnh Đắk Lắk (2020), Kế hoạch số 1680- KH/UBND thực Chương trình số 37-CTr/TU, Tỉnh ủy Đắk Lắk, Đắk Lắk 35 UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 3433/QĐ-UBND Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011-2020, Đắk Lắk 36 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Chỉ thị số 04/2012/CT-UBND Triển khai thực nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, Đắk Lắk 37 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Kế hoạch số 2471/KH-UBND việc Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng GDNN đến năm 2021 định hướng đến năm 2030, Đắk Lắk 38 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 1799/QĐ-UBND việc Ban hành kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015-2020, Đắk Lắk 39 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND việc ban hành quy định miễn, giảm tiền thuê đất dự án xã hội hóa thuộc lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo, Đắk Lắk 40 UBND tỉnh Đắk Lắk (2020), Kế hoạch số 4223/KH-UBND việc tăng cường huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2019-2025, Đắk Lắk 41 Lương Văn Úc (2003), giáo trình Tâm lý học lao động 42 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 43 Vũ Xuân Hùng, Lê Thị Hồng Liên, Thực trạng giải pháp gắn kết GDNN với doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Giáo dục nghề nghiệp - Tổng cục GDNN, số 56, phát hành ngày 15/9/2018 44 Website Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/ 45 Website https://www.dangcongsan.vn/ 46 Website Bộ LĐ TBXH http://www.molisa.gov.vn 47 Website Tổng cục GNDD - Bộ LĐ -TB&XH http://www.gdnn.gov.vn 104