Mô hình thu gom rác dân lập thí điểm phường mai dịch

Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng LỜI MỞ ĐẦU Những năm gần đây, kinh tế nước ta có nhiều chuyển biến sau cơng tiến hành đổi Nền kinh tế phát triển làm thay đổi mặt đất nước, nâng cao đời sống người dân Cùng với q trình đó, vấn đề mơi trường ngày cần quan tâm sâu sắc hơn, trở thành vấn đề toàn cầu Như nhiều nước giới, Việt Nam không tránh hậu tổn thất mơi trường mà q trình phát triển, tăng trưởng kinh tế - xã hội đem lại Đứng trước tình hình đó, Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng, tìm phương thức giải khắc phục khó khăn Xu hướng xã hội hố kinh tế xu hướng tất yếu thời kỳ đổi kinh tế nước ta Gần đây, số ngành y tế, giáo dục tiến hành xã hội hố góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Hà Nội, q trình thị hố phát triển nhanh chóng, quy mơ mở rộng, dân số ngày tăng hoạt động diễn địa bàn ngày nhiều Khối lượng rác thải tăng nhanh, chất lượng vệ sinh môi trường đòi hỏi ngày cao, Nhà nước phải đầu tư nhiều để đảm bảo vệ sinh môi trường thành phố Chính vậy, xã hội hố cơng tác vệ sinh môi trường yêu cầu khách quan Qua thời gian tìm hiểu thực tập Xí nghiệp mơi trường đô thị số I thuộc Công ty môi trường đô thị Hà Nội, nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề xã hội hố cơng tác vệ sinh mơi trường nói chung việc áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Xuất phát từ lý hướng dẫn thầy giáo Lê Trọng Hoa, tơi xin lựa chọn đề tài : "Mơ hình thu gom rác dân lập thí điểm Phường Mai Dịch - Vấn đề xã hội hoá quản lý rác thải địa bàn thành phố Hà Nội" Kinh tế môi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng Nội dung đề tài gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận sở thực tiễn quản lý mơi trường Chương II : Tình hình rác thải, quản lý chất thải cách thức quản lý rác thải địa bàn phường từ trước đến Chương III : Thực trạng việc áp dụng mô hình xã hội hố quản lý rác thải phường Mai Dịch - Cầu Giấy Chương IV : Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn áp dụng mơ hình xã hội hố phường Mai Dịch nhân rộng cho địa bàn khác Do thời gian nghiên cứu lượng kiến thức hạn hẹp, kiến thức sách thực tế cịn có khoảng cách định nên cố gắng chuyên đề không tránh khỏi thiếu xót Tơi mong góp ý thày cô giáo bạn đê chun đề hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn Lê Trọng Hoa thầy cô khoa Kinh Tế - Quản lý Môi trường Đô thị trường ĐHKTQD ban lãnh đạo XNMTĐT số 1, cô chú, anh chị phịng kế hoạch xí nghiệp tận tình giúp đỡ tơi hồn thành chun đề Sinh viên Hồng Thị Hồng Vân Kinh tế mơi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng CHƯƠNG I : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ RÁC THẢI ĐÔ THỊ I sở lý luận thực tiễn quản lý môi trường Khái luận chung quản lý môi trường Ngay từ sinh ra, tồn phát triển, người tách rời khỏi môi trường tự nhiên Con người chịu tác động thường xuyên bị chi phối điều kiện vật lý, hố học, khí hậu, kinh tế, xã hội môi trường bao quanh Tất phần tử tương tác với nhau, tạo thể thống hoạt động phát triển theo thời gian không gian định, mơi trường sống Mơi trường sống tổng hợp điều kiện bên ngồi có ảnh hưởng đến đời sống phát triển ngưoừi giới sinh vật Tuy nhiên, trình phát triển xã hội lồi người, dân số tăng nhanh với mưu cầu hạnh phúc mình, người tác động tới môi trường làm thay đổi thành phần, cấu trúc mơi trường Đó nguyen nhân làm suy giảm chất lượng môi trường sống Theo số liệu thống kê cho thấy dân số giới tăng nhanh từ kỷ XX Tình hình gia tăng dân số giới tổng hợp bảng sau: Năm 1700 1800 1830 Số dân( tr ng) 270 - 330 600 900 1000 1885 1930 1960 1975 1987 10/1999 1200 2000 3037 4067 5000 6000 Đầu công nguyên Kinh tế môi trường 40 Diễn giải Sau hàng trăm năm dân số giới đạt 1tỷ người Sau 100 năm đạt tỷ người thứ Sau 30 năm đạt tỷ người thứ Sau 15 năm đạt tỷ người thứ Sau 12 năm đạt tỷ người thứ Luận văn tốt nghiệp Vân Dự tính 2025 Hồng Thị Hồng 8000 Sau 12 năm đạt tỷ người thứ Đặc biệt gia tăng dân số thường tập trung nước nghèo, phát triển Tình hình phát triển dân số giới trở thành nguyên nhân huỷ hoại mơi trường, lấn át sử nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng sống người thảm họa với lồi người khơng kiềm chế giải pháp hữu hiệu Sù gia tăng dân số với nhu cầu sống đòi hỏi ngày cao, người có khơng Ýt hoạt động tác động tới mơi trường nước, khơng khí, đất Sự tác động người vượt qua khả tự cân hệ sinh thái dẫn đén tình trạng ô nhiễm, suy giảm chất lượng môi trường, cạn kiệt nguồn taì nguyên Cụ thể: - Suy giảm tài nguyên đất: nhu cầu lương thực, thực phẩm tăng lên diện tích đất trồng trọt tăng với tốc độ tốc độ tăng dân số, chủ yếu phá rừng từ gây tác động xấu tới môi trường Một lượng đất nông nghiệp đất rừng bị tàn phá khả canh tác bỏ hoang hặc công sử dụng thành đô thị, công nghiệp giao thông Hiện 21 triệu đất khơng cịn sử dụng bị hoang mạc hố, diện tích ngày lớn gây khó khăn cho sống lồi người Q trình hoang mạc hố người sử dụng khơng đúng, không hợp lý tài nguyên thiên đặc biệt với vùng đất khó trồng trọt, có lượng mưa thấp, người phá làm nhiên liệu, chăn súc vật cách bừa bãi làm tăng độ xói mịn đất Sự phát triển thị sở hạ tầng thành phố Kinh tế môi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng dẫn đến chuyển hướng sử dụng đất từ hoạt động sản xuất nơng nghiệp sang mục đích phát triển thành phố - Ơ nhiễm mơi trường khơng khí: Sự phát triển xã hội loài người theo hướng cơng nghiệp hố, sản xuất cơng nghiệp ngày phát triển với quy mô ngày rộng lớn Trong tất nhân tố gây ô nhiễm môi trường khơng khí hoạt động sản xuất cơng nghiệp gây nồng độ ô nhễm nguy hiểm nhất, chủ yếu oxit lưu huỳnh, bụi thải lơ lửng Ô nhiễm mơi trường khơng khí gây tổn hại đến sức khoẻ người ảnh hưởng tới sản xuất Theo số liệu thống kê năm 1985, có khoảng tỷ người (tức gần nửa dân số đô thị phát triển) phải sống bầu khơng khí nhiễm SO 2, 60% số thành phố giới có nồng độ bụi lơ lửng khơng khí vượt q tiêu chuẩn cho phép ( 0,15 mg/m3 ) - Ô nhiêm môi trường nước: Cùng với tăng nhanh dân số, tài nguyên nước khan nhanh, sản xuất cơng nghiệp địi hỏi lượng nước lớn bên cạnh lớn nước sinh hoạt Tình trạng nước thải khơng làm hồn tồn đổ vào sơng, hồ chứa làm ô nhiễm nguồn nước mặt Cũng phát triển công nghiệp, chất thải công nghiệp ngấm sâu vào nguồn nước ngầm từ hồ chứa, đầm phá, chỗ rò rỉ đường ống dẫn dầu từ nơi chôn cất chất thải công nghiệp làm nhiễm nguồn nước ngầm Ví dụ, nồng đé nitrat sông Châu Âu cao gấp 45 lần so với mức tự nhiên, vượt xa nồng độ cho phép ( 10mg/l ) Nồng độ muối phốt cao gấp 2-3 lần hàm lượng muối sông Môi trường biển bị ô nhiễm ngày nặng lượng chất thải từ lục địa, từ tàu thuỷ lớn chạy dầu Kinh tế môi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng lượng nguyên tử xả củng ảnh hưởng ngành công nghiệp khai thác, vận chuyển dầu mỏ Hậu ô nhiễm nước nghiêm trọng sức khoẻ người với trình sản xuất Nước bị nhiễm gây bệnh truyền nhiễm gây chết người hàng loạt Có thời kỳ giới có 900 triệu người mắc bệnh giun tròn, 200 triệu người mắc bệnh sán mả, 500 triệu người mắc bệnh đau mắt hột, 250 triệu người mắc bệnh phù voi Nguồn nước bị ô nhiễm làm cho loai bệnh lây lan, truyền nhiễm từ người sang động vật đem lại hậu khơn lường Đứng trước tình hình đó, hàng loạt tổ chức đời nhằm mục đích khắc phục, hạn chế hậu thiệt hại cho mơi trường mà khơng khác người gây Các nước gần biển có biện pháp bảo vệ đất nước sinh hoạt, chống ô nhiễm mặn phèn Rừng có khả lớn việc bảo vệ đất đai nguồn nước bị phá hoại nghiêm trọng, thập kỷ 80, nước Châu á, Châu Phi, Mĩ La Tinh năm khoảng 11 triệu rừng Nguy buộc nước có biện pháp làm giảm nhịp độ phá rừng Một tổ chức quốc tế thành lập Nhật Bản năm 1987 để giúp nước sử dụng rừng gỗ nhiệt đới cách hợp lý Sự phá huỷ môi trường thiên nhiên làm cho khoảng triệu bị đe doạ diệt vong, tính đa dạng giới động thực vật bị giảm sút Hiện có 100 quốc gia thành lập mạng lưới toàn cầu ngân hàng gen Năm 1980 có 150 khu bảo vệ tài nguyên đến có 3514 khu Như vậy, vấn đề bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên quốc gia quan tâm mức độ khác Tuy nhiên, ô nhiễm mơi trường lan truyền từ quốc gia sang Kinh tế môi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng quốc gia khác cách dễ dàng, khơng giới hạn phạm vi địa lý, theo ranh giới quốc gia Vấn đề mơi trường trở thành vấn đề tồn cầu địi hỏi tham gia, phối hợp tất nước giới Hoạt động bảo vệ phải theo quy định, thoả hiệp quốc tế mang tính thống Đã có số hội nghị mang tính quốc tế bàn vấn đề bảo vệ môi trường Tiêu biểu như: Hội nghị môi trường Liên hợp quốc Stoc-khom (năm 1972), Hội nghị Rio De janeiro (Braxin 1992) - Hội nghị thượng đỉnh giới môi trường phát triển Có 178 đại biểu quốc gia 117 vị nguyên thủ nước tham gia Hội nghị thông qua " Bản tuyên ngôn Rio" "Chương trình hành động 21" với nội dung bật " Mỗi cơng dân có quyền sống mơi trường sinh thái cân có nhiệm vụ bảo vệ Nhà nước quan chuyên trách phải thúc đẩy kêu gọi sáng kiến nhân dân cộng đồng để cải thiện chất lượng sống cá nhân tập thể Mỗi quốc gia cần phải có chíng sách mơi trường nhằm tối ưu hố đảm bảo sử dụng tài nguyên thiên nhiên cách lâu dài mặt chất lượng cho phát triển bền vững " Các sách mơi trường chiến lược bảo vệ mơi trường nằm chiến lược chung khu vực toàn giới, luật bảo vệ môi trường Việt Nam nhiều nước giới không tránh khỏi hậu ô nhiễm môi trường Đảng nhà nước ta quan tâm tới vấn đề bảo vệ mơi trường, trì mơi trường sống người Luật bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua ngày 27/12/1993 kỳ họp thứ 4-khố IX có hiệu lực thi hành từ 10/1/1994 Luật bảo vệ môi trường Việt Nam đề mục đích bảo vệ, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên không ngừng bảo vệ môi trường phạm vi nước nhằm phục vụ có hiệu nghiệp phát triển kinh tế xã hội xây dựng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo đời sống Kinh tế mơi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hồng Thị Hồng văn minh, hạnh phúc cho nhân dân ta góp phần tích cực vào nhiệm vụ bảo vệ mơi trường tồn cầu Thực chất đời tổ chức, chương trình hoạt động nhằm bảo vệ mơi trường quản lý mơi trường Vậy quản lý mơi trường gì? Trước hết ta phải biết rằng, quản lý môi trường nội dung cụ thể "quản lý " Thuật ngữ "quản lý " thuật ngữ quen thuộc, nhiên có nhiều cách hiểu chưa thống Dưạ vào quan điểm phương pháp luận lý thuyết hệ thống ta hiểu: Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng khách thể nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động mơi trường bên ngồi Như quản lý bao gồm yếu tố: Chủ thể quản lý, đối tượng bị quản lý, mục tiêu quản lý Từ cách tiếp cận vấn đề quản lý nói trên, ta hiểu: Quản lý mơi trường tác động liên tục có tổ chức hướng đích chủ thể quản lý mơi trường lên cá nhân hay cộng đồng người tiến hành hoạt động phát triển hệ thống môi trường khách thể quản lý môi trường, sử dụng cách tốt tiềm hội nhằm đạt mục tiêu quản lý môi trường đề ra, phù hợp với luật pháp thông lệ hành - Thực chất quản lý môi trường: quản lý người hoạt động phát triển thông qua sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống môi trường Xét mặt tổ chức kỹ thuật hoạt động quản lý, quản lý mơi trường kết hợp nỗ lực chung người hoạt động hệ thống môi trường việc sử dụng tốt sở vật chất Kinh tế môi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hoàng Thị Hồng kỹ thuật thuộc phạm vi sở hữu hệ thống môi trường để đạt tới mục tiêu chung toàn hệ thống mục tiêu riêng cá nhân nhóm người cách có hiệu Quản lý người hạn chế hành vi vơ ý thức có ý thức người trình sống, sản xuất kinh doanh tác động đến môi trường + Hành vi vô ý thức: hoạt động không nhận thức, không nắm bắt quy luật tự nhiên, xã hội Chính hành vi vô ý thức làm phá vỡ trạng thái nội cân môi trường đẩy xa mơi trường ngồi trạng thái nội cân + Hành vi có ý thức: hoạt động có chủ đích người lợi Ých Ých kỷ, cục thời gây làm đảo lộn trạng thái nội cân hệ môi trường Việc quản lý mơi trường khơng cịn phải riêng ai, quốc gia mà địi hỏi nỗ lực chung người hệ thống môi trường - Bản chất quản lý môi trường: Xét chất kinh tế - xã hội, quản lý môi trường hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu lợi Ých hệ thống, đảm bảo cho hệ thống môi trường tồn hoạt động phát triển lâu dài, cân ổn định lợi Ých nhân dân, cộng đồng, địa phương, vùng, khu vực quốc tế Mục tiêu hệ thống môi trường chủ thể quản lý môi trường đảm nhận Họ chủ sở hữu hệ thống môi trường người nắm quyền lực hệ thống mơi trường Nói cách khác, chất quản lý môi trường tuỳ thuộc vào chủ sở hữu hệ thống môi trường Kinh tế môi trường 40 Luận văn tốt nghiệp Vân Hồng Thị Hồng Việc quản lý mơi trường người người Để quản lý môi trường tốt cần phải nắm bắt quy luật hoạt động hệ sinh thái Trên sở phải có kế hoạch triển khai hoạt động quản lý địa bàn, phạm vi cho phù hợp với mục tiêu nhằm góp phần tạp lập phát triển bền vững - Các nguyên tác quản lý môi trường: quy tắc đạo tiêu chuẩn hành vi mà chủ thể quản lý phải tn thủ suốt q trình quản lý mơi trường Các nguyên tác quản lý môi trường phải tuân thủ đòi hỏi khách quan như: thể yêu cầu quy luật khách quan, phù hợp với mục tiêu quản lý, phản ánh khách quan, đắn tính chất mối quan hệ quản lý, đảm bảo tính thống nhất, tính hệ thống, tính quán đảm bảo pháp luật Đối với nước ta, quản lý môi trường theo nguyên tắc sau: + Đảm bảo tính hệ thống + Đảm bảo tính tổng hợp + Đảm bảo tính liên tục quán + Kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ + Kết hợp hài hoà lợi Ých + Tiết kiệm hiệu + Đảm bảo tính tập trung dân chủ - Các phương pháp quản lý môi trường tổng thể cách thức tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý để đạt mục tiêu đề Bao gồm phương pháp sau: Kinh tế môi trường 40 10