Đ� CƯƠNG LU�N VĂN T�T NGHI�P CAO H�C BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THANH HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THANH HIẾU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYẾN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS TRẦN HỮU VIÊN Hà Nội, 2020 i CỢNG HỊA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin, số liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thanh Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên đồng nghiệp, bạn bè gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS TS Trần Hữu Viên tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Ba Vì, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Thống kê, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Ba Vì, bà nhân dân huyện Ba Vì đã cung cấp tài liệu, số liệu cho tơi để hồn thành luận văn thuận lợi Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận góp ý thầy đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Học viên Nguyễn Thanh Hiếu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận, khái niệm có liên quan 1.1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.2 Chức chủ yếu của đất đai 1.1.3 Vấn đề quản lý đất đai, sự cần thiết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 1.2 Trên giới 12 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất lập hồ sơ địa ở Mỹ 12 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sủ dụng đất lập hồ sơ địa ở Úc (Australia ) 12 1.2.3 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ở Pháp 13 1.2.4 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ở Thụy Điển 14 1.2.5 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ở Thái Lan 14 1.2.6 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ở Trung Quốc 15 iv 1.2.7 Kinh nghiệm của số quốc gia thế giới công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 15 1.3 Ở Việt Nam 16 1.3.1 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa ở Việt Nam 16 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 28 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Nội dung nghiên cứu 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 30 2.1.2 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Ba Vì 30 2.1.3 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 30 2.1.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 30 2.1.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 30 2.2.2 Phương pháp điều tra thực địa, điều tra nhanh với sự tham gia của cộng đồng lấy ý kiến chuyên gia 31 2.2.3 Phương pháp so sánh 31 2.2.4 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp 31 v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 3.2 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 43 3.2.1 Thực trạng cơng tác quản lý đất địa bàn huyện Ba Vì 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 50 3.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 52 3.4 Đánh giá công tác cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 62 3.4.1 Đánh giá về nhân lực thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 62 3.4.2 Đánh giá về sở vật chất, công tác quản lý HSĐC nguồn kinh phí phục vụ ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ, lập HSĐC 64 3.4.3 Đánh giá TTHC liên quan đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ, thời gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 66 3.4.4 Đánh giá sự hợp tác của công dân, áp lực công việc đối với công tác cấp GCN QSDĐ đưa số đề xuất giải pháp 69 3.4.5 Đánh giá mức độ hiểu biết của công dân công tác cấp GCN QSDĐ 71 3.4.6 Đánh giá chung 73 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ba Vì 75 3.5.1 Giải pháp về sách pháp luật 75 vi 3.5.2 Giải pháp về nhân lực 75 3.5.3 Giải pháp về kỹ thuật nghiệp vụ 76 3.5.4 Giải pháp về đầu tư sở vật chất kỹ thuật 76 3.5.5 Về tuyên truyền, giáo dục 76 3.5.6 Về tổ chức chỉ đạo 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa CCN Cụm cơng nghiệp CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa TTHC Thủ tục hành VPĐK Văn phịng đăng ký GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu công nghiệp TN MT Tài nguyên môi trường HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Ba Vì TP Hà Nội 50 Bảng 3.2 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.3 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì năm 2017 55 Bảng 3.4 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì năm 2018 57 Bảng 3.5 Kết việc cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì năm 2019 59 Bảng 3.6 Kết việc cấp GCN QSD đất Nơng nghiệp địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.7 Kết đánh giá nhân lực thực công tác cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Ba Vì 63 Bảng 3.8 Kết đánh giá sở vật chất kinh phí phục vụ cơng việc GCNQSD đất lập HSĐC 65 Bảng 3.9 Kết đánh giá TTHC liên quan đến công tác cấp GCN QSDĐ, thời gian trả kết cho công dân văn pháp luật hành 67 Bảng 3.10 Kết đánh giá hợp tác công dân, trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ quan tâm cấp lãnh đạo công tác cấp GCN QSDĐ 70 Bảng 3.11 Kết tổng hợp ý kiến công dân liên quan tới công tác cấp GCN QSD đất 72 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Ba Vì 32 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, không đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà cịn nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2009, Luật đất đai 2013 với văn pháp luật có liên quan bước vào thực tế Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai xác định rõ điều 97 Luật đất đai 2013 Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Để làm tốt công tác quản lý đất đai Nhà nước phải thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, hướng dẫn người dân hiểu thực theo luật đất đai hành Ba Vì huyện ngoại thành phía Tây Bắc Hà Nội, huyện bán sơn địa, diện tích tự nhiên 428 km², lớn Thủ đô Hà Nội Trong