Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN TRỌNG ĐÀN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - ĐỒN TRỌNG ĐÀN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - ĐOÀN TRỌNG ĐÀN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ THÚY NGA Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống an sinh xã hội (Sau viết tắt ASXH) bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cộng đồng để chống lại khó khăn sống tai nạn nghề nghiệp, ốm đau bệnh tật, thu nhập bị giảm sút,… qua góp phần bảo đảm an tồn, ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong hệ thống này, Bảo hiểm xã hội giữ vai trò trụ cột, bền vững nhất, tạo tiền đề để thực tốt sách an sinh, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng người lao động Nhà nước Đối với người vượt q độ tuổi lao động khơng cịn tham gia vào quan hệ lao động, áp lực tài mối quan tâm hàng đầu sống mà thu nhập họ bị suy giảm Đây đối tượng yếu pháp luật quan tâm bảo vệ cách đặc biệt Chế độ hưu trí đời nhằm bảo đảm ổn định đời sống cho người tham gia Bảo hiểm xã hội (Sau viết tắt BHXH) hết độ tuổi lao động để họ phụ thuộc vào gia đình, người thân, xã hội khơng có nguồn thu nhập khác phải làm tuổi phải nghỉ ngơi Nhận thức vấn đề này, năm đầu thành lập, Đảng Nhà nước ta trọng công tác xây dựng văn pháp lý điều chỉnh vấn đề BHXH, nhóm đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc hưởng chế độ hưu trí, phát triển pháp luật BHXH hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, bảo đảm phát huy tối đa quyền người xã hội Ngày nay, với bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, sách ASXH ngày coi trọng, xem nhân tố hàng đầu bảo đảm cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, góp phần bảo vệ vững chủ quyền quốc gia, chế độ xã hội chủ nghĩa Điều 34 Điều 59 Hiến pháp năm 2013 nước ghi nhận cơng dân có quyền bảo đảm ASXH, Nhà nước tạo bình đẳng hội để thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống ASXH Do đó, đời chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc Việt Nam tất yếu, đáp ứng nguyện vọng Người lao động (sau viết tắt NLĐ) xã hội, thơng qua quyền lợi NLĐ bảo vệ sau hoàn thành nghĩa vụ lao động với cộng đồng việc thực sách ưu đãi, trợ giúp NLĐ hưu có sống ấm no, hạnh phúc ngày trọng hoàn thiện, hướng tới mục tiêu bảo đảm tốt quyền người, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, tăng suất lao động để tạo nhiều cải vật chất, đóng góp to lớn vào trình vận động phát triển kinh tế thị trường, phù hợp với xu phát triển toàn cầu, qua thể truyền thống đồn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tương thân tương cộng đồng nước ta Tuy nhiên, năm gần đây, tuổi thọ trung bình người dân nước ngày tăng cao, tỷ lệ sinh ngày giảm dẫn đến tình trạng già hóa dân số gây tác động không nhỏ đến ngân sách nhà nước, kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Việc xây dựng, sủa đổi thực thi chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn nước nói chung huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nói riêng cịn hạn chế, bất cập định Nhiều quy định ban hành chưa hướng dẫn cụ thể, khơng có đồng văn luật thực tiễn thực hiện, số quy định không phát huy tác dụng thực tế v.v Bên cạnh đó, độ tuổi hưởng chế độ hưu trí ngành nghề, giới tính cịn chưa đồng dẫn đến có chênh lệch định mức hưởng, tuổi hưởng chế độ hưu trí mức đóng gần Trên đó, việc hồn thiện thực quy định chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc vấn đề cấp thiết, phù hợp với nguyện vọng nhiều đối tượng xã hội, vấn đề cần Nhà nước xã hội quan tâm, có hệ thống ASXH phát triển cách bền vững Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Chế độ hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” để làm Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật chế độ hưu trí, nâng cao hiệu thực thi pháp luật huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, góp phần trì thực tốt sách ASXH quốc gia 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua nghiên cứu chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc cụ thể hóa luật chuyên ngành Luật Bảo hiểm xã hội, Bộ luật Lao động, Luật Công an nhân dân, Luật sĩ quan Quân đội nhân dân, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức Quốc phịng,… thấy khơng phải đề tài trở thành mối quan tâm Đảng, Nhà nước nhà nghiên cứu, nhà hoạt động thực tiễn Trong thời gian gần đây, có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu khoa học nhằm đóng góp ý kiến xây dựng, hồn thiện pháp luật hệ thống BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng, đó, tác giả biết đến số đề án, đề tài như: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu chung chế độ lĩnh vực BHXH bắt buộc: - Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội” Thạc sỹ Điều Bá Được, Trưởng ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm (năm 2012); - Đảng Bộ quan BHXH Việt Nam (2018) “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác, kiểm tra, giám sát Đảng quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nguyễn Thị Nga, Phó Bí thư Đảng ủy quan BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm; - Đề án cải cách sách BHXH Chính phủ giao Bộ LĐTBXH chủ trì phối hợp với Bộ, ngành chuyên gia xây dựng chương trình Hội nghị Trung ương 7, khóa XII tháng 05/2018 Thơng qua hội nghị này, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 28-NQ/TW với nhiều nội dung mang tính đột phá, có việc cải cách sách tiền lương, BHXH để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; - Nguyễn Quang Trường (2016)“Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nước ta nay”, Luận án Tiến sĩ, Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương; - Bùi Thị Thanh Hương (2017) “Pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Thị Hương (2018) “Pháp luật xây dựng Bảo hiểm xã hội bắt buộc qua thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật – Đại học huế; - Nguyễn Thùy Dung (2019) “Vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội thực tiễn giải thành phố Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Đại học Luật Hà Nội; Thứ hai, cơng trình nghiên cứu lĩnh vực chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc kể đến là: - Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Chế độ hưu trí, tử tuất theo quy định Luật bảo hiểm xã hội – Thực trạng kiến nghị hoàn thiện” Hồng Kim Dung, Phó trưởng ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm (năm 2014); - Hà Thị Hiền (2018) “Chế độ hưu trí theo pháp luật Bảo hiểm xã hội 2014 Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội; - Nguyễn Thị Thu Thủy (2019) “Chế độ hưu trí theo pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội; - Nguyễn Thị Phương Thảo (2019) “Pháp luật bảo hiểm hưu trí thực tiễn tỉnh Ninh Bình”, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Đại học Luật Hà Nội; - Đào Tiểu Ngọc (2020) “Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam từ thực tiễn Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề sau: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận chung BHXH chế độ BHXH như: khái niệm, đặc trưng, lịch sử hình thành, phát triển BHXH vấn đề lý luận khác Hai là, nghiên cứu quy định pháp luật thực trạng thực pháp luật BHXH, có chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH Ba là, đề xuất kiến nghị, giải pháp hồn thiện pháp luật chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật BHXH Tuy nhiên, hệ thống quy định hành điều chỉnh quan hệ hưu trí bắt buộc, Bộ luật Lao động năm 2019 ban hành với hiệu lực áp dụng từ ngày 01/01/2021 có thay đổi số nội dung liên quan đến chế độ hưu trí, đặc biệt lộ trình điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu điều khoản sửa đổi Luật BHXH năm 2014, đặt yêu cầu cần nghiên cứu pháp luật chế độ hưu trí bắt buộc Việt Nam nay, góp phần làm rõ quy định ban hành, thực tiễn thực đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Bên cạnh đó, cơng trình đề cập chưa nghiên cứu đến thực tiễn thực chế độ hưu trí bắt buộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Chính vậy, Luận văn kế thừa nội dung nghiên cứu trên, đồng thời làm rõ vấn đề bỏ ngỏ chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc đánh giá thực tiễn áp dụng quy định từ thực tiễn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chế độ hưu trí theo sách BHXH bắt buộc sở phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng quy định pháp luật hành thực tiễn thực huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu tổ chức thực quy định pháp luật chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đảm bảo mục đích trên, đề tài tập trung thực hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Kế thừa, tiếp nối lý thuyết BHXH bắt buộc, chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc để làm rõ khái niệm pháp luật BHHT bắt buộc, nguyên tắc chế độ hưu trí bắt buộc, nội dung chế độ hưu trí bắt buộc - Phân tích quy định hành điều chỉnh chế độ hưu trí theo BHXH bắt buộc Việt Nam để xác định đối tượng tham gia, chế độ hưởng, thủ tục hưởng chế độ hưu trí bắt buộc quỹ bảo hiểm hưu trí - Nghiên cứu pháp luật BHXH số nước Đức, Nhật Bản Trung Quốc từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Thông qua phương pháp phân tích, tổng hợp, chứng minh để khảo sát thực tiễn nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chế độ hưu trí huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình để làm rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế tồn đọng - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí bắt buộc từ kinh nghiệm huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn quy định hành pháp luật Việt Nam chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc Luận văn đánh giá thực tiễn thực chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn quy định pháp luật Việt Nam chế độ hưu tí theo pháp luật BHXH bắt buộc Do điều kiện nghiên cứu hạn chế, Luận văn không nghiên cứu nội dung sau: lịch sử hình thành trình phát triển pháp luật BHHT bắt buộc nước ta, vai trị chế độ hưu trí bắt buộc, xử lý vi phạm, giải tranh chấp BHHT, giải chế độ hưu trí cho NLĐ nước ngồi làm việc Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu đề tài cách hiệu quả, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, pháp luật, đường lối, sách Đảng Nhà nước thời kỳ để giải nhiệm vụ đặt Tác giả sử dụng đồng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích quy phạm luật thực định có liên quan đến tên đề tài Luận văn - Phương pháp tổng hợp quan điểm khác nhận thức khoa học xung quanh khái niệm, quy phạm pháp luật liên quan đến pháp luật BHXH bắt buộc - Phương pháp lịch sử khảo cứu nguồn tư liệu, đặc biệt tư liệu chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc; báo cáo tổng kết quan BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, Ủy ban nhân dân huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình… - Dùng lập luận, sở pháp lý, số liệu cụ thể để chứng minh thực trạng quy định pháp luật chế độ hưu trí bắt buộc nước ta thực trạng áp dụng địa bàn huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình nói riêng - Phương pháp so sánh luật học nhằm đối chiếu quy định pháp luật chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc qua giai đoạn thay đổi phát triển kinh tế - xã hội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thứ nhất, Luận văn phân tích, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BHXH nói chung chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc nói riêng Thứ hai, đánh giá thực trạng pháp luật pháp luật BHXH bắt buộc; chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thực huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Thứ ba, bất cập, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực tiễn thực chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Thứ tư, đề giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chế độ hưu trí bắt buộc, đồng thời nâng cao hiệu việc thực chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Thứ năm, đề tài dùng làm tài liệu nghiên cứu, học tập sinh viên chuyên ngành luật chuyên ngành khác có liên quan Đề tài dùng tham khảo q trình xây dựng sách chế độ hưu trí nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Kết cấu Luận văn giới 76,3 tuổi Từ năm 1989 đến nay, tuổi thọ trung bình Việt Nam liên tục tăng, từ 65,2 tuổi vào năm 1989 lên 73,6 tuổi vào năm 2019 Trong đó, quy định tuổi nghỉ hưu có hiệu lực áp dụng từ năm 2021 (căn Điều 169 BLLĐ năm 2019) có điều chỉnh để hướng đến mục tiêu độ tuổi nghỉ hưu lao động nam 62 tuổi (vào năm 2028) lao động nữ nghỉ hưu tuổi 60 (vào năm 2035) để khắc phục tình trạng già hóa dân số có nguy diễn nước ta thập kỷ tới Tuy nhiên, quy định điều kiện nghỉ hưu hành lại chưa có đồng bộ, quán nhóm lao động xã hội Cụ thể, lao động quân nhân chuyên nghiệp, Điều 36 Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam năm 1999 Điều 54 Luật BHXH năm 2014 (được sửa đổi Khoản Điều 219 BLLĐ năm 2019) đối tượng nghỉ hưu mà không áp dụng điều kiện tuổi đời nghỉ hưu có đủ 20 năm đóng BHXH quân đội khơng cịn nhu cầu bố trí sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng chức quốc phịng khơng chuyển ngành được, đồng thời phải có đủ từ 25 năm phục vụ quân đội nam 20 năm phục vụ quân đội nữ Suy rộng ra, đối tượng không bị suy giảm khả lao động, sức khỏe đảm bảo thời điểm nghỉ hưu lại có khoảng cách lớn so với tuổi đời nghỉ hưu điều kiện lao động bình thường quy định người nghỉ hưu có đủ 15 năm làm cơng việc khai thác than hầm lò (tuổi nghỉ hưu thấp tối đa 10 tuổi so với người làm việc điều kiện bình thường) Như vậy, thay tiếp tục làm việc, cống hiến cho xã hội ngành nghề, lĩnh vực khác, NLĐ thuộc trường hợp lại nghỉ hưu sớm thông thường, gây lãng phí nguồn lao động có nhiều tiềm đất nước đứng trước thách thức chuyển dịch cấu dân số trình phát triển kinh tế - xã hội Trên sở, hoàn thiện điều kiện hưởng chế độ hưu trí góp phần đảm bảo tận dụng nguồn nhân lực quốc gia, đảm bảo công xã hội, khuyến khích người tích cực hưởng ứng sách BHXH Nhà nước ban hành Thứ ba, đảm bảo phát triển bền vững quỹ BHXH BHXH trụ cột hệ thống ASXH kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, cơng xã 64 hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước quỹ BHXH, động lực để thực sách BHXH, cần đảm bảo cân đối ổn định giai đoạn phát triển Theo Thơng cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý IV năm 2020 Tổng cục Thống kê Việt Nam, lực lượng lao động độ tuổi lao động Việt Nam tính đến quý IV năm 2020 48,8 triệu người, tăng 285,7 nghìn người so với quý trước giảm 430,6 nghìn người so với kỳ năm trước Đồng thời, theo báo cáo BHXH Việt Nam Hội nghị trực tuyết triển khai nhiệm vụ năm 2021 hết năm 2020, số người tham gia BHXH 16,1 triệu người, đạt 32,6% lực lượng lao động độ tuổi, số người tham gia BHXH tự nguyện khoảng 1,1 triệu người, mặt khác nước có khoảng 3,2 triệu người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng Qua số liệu này, thấy số người độ tuổi lao động qua năm giảm dần, tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc mức thấp lượng người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng ngày tăng theo tỷ lệ thuận với tốc độ già hóa dân số nước ta Chính vậy, để đảm bảo quyền lợi thành viên xã hội trước rủi ro, cần phải bảm đảo quỹ BHXH phát triển cách bền vững Tuy nhiên, nay, tình trạng nợ, chậm đóng trục lợi BHXH vấn nạn nhức nhối diễn ngày phổ biến nước ta chế tài xử lý vi phạm ban hành hiệu thực thi lại chưa mong đợi, đặt yêu cầu nâng cao công tác thực quy định pháp luật xử lý vi phạm xảy Thêm vào đó, để bổ sung khoản tiền tạo tăng trưởng quỹ BHXH, hoạt động đầu tư từ quỹ cần phải tuân thủ nguyên tắc an toàn, hiệu hướng đến xu hướng đa dạng hóa danh mục, cấu đầu tư để vừa giữ vững mức tài có sẵn vừa thu khoản lợi bù đắp khoản nợ xấu cân đối hoạt động quỹ BHXH Thứ tư, xây dựng chế độ hưu trí bắt buộc phù hợp với thông lệ quốc tế xu hội nhập Như Luận văn đề cập, quyền đảm bảo ASXH quyền công dân, ghi nhận Hiến pháp năm 2013, đồng thời, Nghị số 28- 65 NQ/TW cải cách sách BHXH thông qua Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ (khóa XII) đề chủ trương bước mở rộng vững diện bao phủ, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Đối với chế độ hưu trí, Nghị số 28-NQ/TW chủ trương thực bổ sung thêm tầng “trợ cấp hưu trí xã hội” tích hợp vào hệ thống BHXH có đóng góp, cụ thể NSNN cung cấp khoản trợ cấp cho người cao tuổi khơng có lương hưu BHXH hàng tháng nhằm cụ thể hóa bước quy định Khoản Điều 59 Hiến pháp 2013 việc Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống ASXH, có sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo người có hồn cảnh khó khăn khác Những sách xây dựng, củng cố, hoàn thiện để mang lại hiệu thực thi giai đoạn phát triển đất nước Có thể thấy, mơ hình bảo hiểm hưu trí đa tầng lần thực Việt Nam bước đột phá việc cải cách sách nhằm đảm bảo cho người già có thu nhập tối thiểu đủ sống, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân Việc áp dụng bảo hiểm hưu trí đa tầng hồn tồn phù hợp với khuyến nghị ASXH Tổ chức lao động quốc tế (ILO), 2012 (R202) Trên giới, mơ hình bảo hiểm hưu trí đa tầng áp dụng mang lại nhiều hiệu thực thi số nước giới, phải kể đến quốc gia Đức, Nhật Bản, Trung Quốc Đa phần quốc gia phát triển, nhiên phải đối diện với khó khăn mà tốn dân số đặt ra, tình trạng dân số già, để ổn định trật tự an toàn xã hội Hiện nay, Việt Nam bước vào thời kỳ già hóa dân số với tốc độ nhanh giới Theo tính tốn ILO, năm 2017, Việt Nam có khoảng 10,1 triệu người từ đủ 60 tuổi trở lên, có tới 8,3 triệu người khơng nhận hưu trí, chiếm khoảng 83% số người cao tuổi Cũng theo tính tốn ILO, năm 2015, Việt Nam có 6,6 người độ tuổi lao động (15 – 59 tuổi) người già 60 tuổi, dự kiến đến năm 2055 2,1 người độ tuổi lao động người già thách thức lớn hệ thống bảo hiểm hưu trí Việt Nam [40] Chính vậy, để đảm bảo hiệu thực thi quy định, sách điều chỉnh chế độ hưu trí bắt buộc, việc cải cách sách BHXH theo 66 hướng đa tầng vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài, cần có kết hợp hài hòa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển, học hỏi kinh nghiệm số nước giới, xây dựng hệ thống pháp luật khơng giải khó khăn, phù hợp với hồn cảnh nước mà cịn cần phải phù hợp với thông lệ quốc tế xu hội nhập 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế độ hưu trí bắt buộc Việt Nam Để hồn thiện quy định pháp luật chế dộ hưu trí bắt buộc tăng cường hiệu việc áp dụng quy định Việt Nam nay, bên cạnh việc xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, đầy đủ cịn địi hỏi phải có kết hợp hài hòa với nhiều giải pháp khác Thứ nhất, xây dựng phương án chia sẻ người hưởng chế độ hưu trí bắt buộc Một quan điểm đạo cải cách sách BHXH Nghị số 28 – NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam khóa 12 cải cách sách BHXH vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hòa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển phải đặt mối tương quan với đổi mới, phát triển sách xã hội khác, chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để công dân bảo đảm ASXH Trên sở cụ thể hóa quan điểm đạo Đảng, việc điều chỉnh cách xác định thu nhập làm sở tính mức đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc điều kiện hưởng chế độ hưu trí nhằm đảm bảo tận dụng nguồn nhân lực quốc gia, đảm bảo cân lợi ích thu nhập thành viên xã hội Đối với nhóm lao động nữ cán bộ, nữ công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn tính dựa mức lương sở dẫn đến việc mức hưởng lương hưu hàng tháng (khi đủ điều kiện hưởng) dẫn đến mâu thuẫn quan điểm phát triển sách xã hội, chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để công dân bảo đảm ASXH đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thấp theo quy định pháp luật sở xác định mức đóng góp vào quỹ BHXH khác biệt so với đối tượng khác phải tham gia BHXH bắt buộc Bên cạnh đó, Bộ trưởng Bộ LĐTBXH Đào Ngọc 67 Dung cho biết có khoảng 400.000 người hưu trước năm 1993 hưởng lương hưu với mức thấp [47] Ngoài ra, theo thống kê Theo báo cáo BHXH Việt Nam, tới hết tháng 10/2019, nước, mức lương hưu thấp 346.700 đồng/tháng, mức lương hưu cao 116 triệu đồng/tháng, mức lương hưu bình quân 4,9 triệu đồng/tháng, số người hưởng lương hưu mức bình quân 1,6 triệu người, số người hưởng lương hưu mức bình quân 928.000 người [50] Do đó, khoảng cách chênh lệch mức lương hưu đối tượng xã hội góp phần tăng khoảng cách giàu nghèo xã hội, khuyến khích đơng đảo tham gia vào chế độ hưu trí, giảm thiểu tình trạng BHXH lần Việc áp dụng biện pháp chia sẻ đối tượng hưởng lương hưu người có mức hưởng cao chia sẻ cho người có mức hưởng thấp góp phần thể tinh thần tương thân tương dân tộc, phát huy giá trị nhân văn cao đẹp phát huy vai trò gắn kết xã hội hệ thống ASXH Thứ hai, quy định rõ trách nhiệm quyền địa phương thực quản lý đối tượng hưởng chế độ hưu trí Một vấn nạn nhức nhối trình thực quy định chế độ hưu trí Việt Nam thực trạng khơng báo cáo thay đổi số lượng người nhận chế độ hưu trí (trong trường hợp người hưởng mất, chuyển nơi khác, bị tạm ngừng hưởng lương hưu) dẫn nhiều hệ lụy không mong muốn Để hoàn thiện chế quản lý đối tượng hưởng lương hưu, cần đặt quy định trách nhiệm UBND cấp xã, phường, thị trấn trưởng thơn, ấp, xóm người gần gũi, tiếp xúc với người dân ngày, quản lý địa phương biết rõ thay đổi nhân phát sinh Do đó, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm chủ thể phát sinh kiện làm ảnh hưởng đến trình hưởng chế độ hưu trí, cần phải báo kịp thời với quan BHXH để thực trình điều chỉnh danh sách đối tượng hưởng Qua quy định ràng buộc trách nhiệm quyền địa phương, chế phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước thực tốt hơn, tăng cường tinh thần đoàn kết quan, ban ngành có liên quan, phát huy tốt 68 trách nhiệm Đảng Nhà nước giao phó, giảm thiểu tình trạng chi sai đối tượng, góp phần ổn định quỹ BHXH Thứ ba, thực sách rà soát, chế kiểm soát thu nhập để mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Một nội dung cải cách sách BHXH nêu Nghị số 28NQ/TW đẩy mạnh công tác thay đổi nhận thức việc bắt buộc tham gia BHXH theo hợp đồng lao động “hướng tới sách bảo hiểm xã hội bắt buộc toàn người lao động có việc làm, có thu nhập tiền lương có đủ điều kiện cần thiết” Tuy nhiên, thực tế, nội dung chưa áp dụng cách hiệu Cho nên, để cụ thể hóa sách cải cách thành pháp luật cần tiến hành nghiên cứu xây dựng chế kiểm soát thu nhập, kiểm soát thu nhập, cải cách mạnh mẽ chế độ BHHT theo hướng linh hoạt huy động nhiều lực lượng lao động tham gia BHXH, mục tiêu BHXH toàn dân thực Bên cạnh đó, Luận văn đề cập khoảng cách lương hưu đối tượng hưởng xuất phát từ mức thu nhập dùng làm tính mức đóng góp vào quỹ BHXH tham gia vào quan hệ lao động, khoảng cách lớn dễ dẫn đến phân tầng xã hội, tăng khoảng cách thu nhập lực lượng lao động Cho nên, cần phải tiếp tục rà soát, sửa đổi, hồn thiện cách tính lương hưu, đảm bảo cơng nam nữ, khu vực nhà nước khu vực ngồi nhà nước, kết hợp hài hịa nguyên tắc đóng – hưởng để thu hẹp khoảng cách thu nhập đối tượng hưởng chế độ hưu trí Đồng thời, cần tích cực tiến hành rà soát, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhóm chủ hộ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý, điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt Việc triển khai đồng sách xác định thu nhập, rà sốt, chế kiểm sốt thu nhập cịn góp phần giảm thiểu tình trạng trốn đóng BHXH, nợ BHXH, vấn nạn nhức nhối quan quản lý nhà nước BHXH, góp phần đảm bảo cân quỹ BHXH nói chung quỹ hưu trí nói riêng, giúp thay đổi nhận thức người dân mở rộng đối tượng tham gia BHXH, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 69 Thứ tư, sửa đổi quy định thời gian tham gia đóng BHXH tối thiểu nhằm hưởng chế độ hưu trí cách linh hoạt Như tác giả phân tích, quy định thời gian đóng BHXH tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí nước ta dài, đến 20 năm dẫn đến số phận khơng đủ điều kiện tích lũy tham gia đóng BHXH lúc tuổi cao, số phận có tâm lý chờ lâu nên muốn hưởng chế độ BHXH lần, điều dẫn đến họ rời hệ thống làm giảm diện bao phủ BHXH, ảnh hưởng đến bền vững hệ thống ASXH cần thiết phải xem xét giảm điều kiện tối thiểu thời gian đóng BHXH để hưởng chế độ hưu trí theo hướng thấp theo lộ trình hướng từ 20 năm xuống cịn 15 năm tiến tới 10 năm theo tinh thần Nghị 28 – NQ/TW đưa định hướng cải cách điều kiện hưởng chế độ hưu trí Thứ năm, sửa đổi quy định điều kiện mức hưởng BHXH lần theo hướng chặt chẽ Hiện quy định mức hưởng BHXH lần NLĐ tham gia đóng BHXH bắt buộc trước năm 2014 1,5 tháng lương bình qn đóng BHXH tháng lương bình qn đóng BHXH NLĐ đóng BHXH bắt buộc sau năm 2014, mức hưởng BHXH lần cao Điều dẫn đến NLĐ muốn hưởng BHXH lần nhiều gây nên cân đối quỹ BHXH, khơng đạt mục tiêu hưởng hưu trí tồn dân Vì cần sửa đổi theo hướng số trường hợp NLĐ tham gia BHXH bắt buộc muốn nhận BHXH lần nhận phần đóng góp vào quỹ BHXH (8% mức đóng NLĐ tham BHXH bắt buộc) thay cho việc tính bình qn lương tháng đóng BHXH bao gồm NSDLĐ NLĐ nhằm hạn chế tối đa NLĐ xin nhận BHXH lần tránh gây vỡ quỹ BHXH gióp phần xây dựng mục tiêu Đảng nhà nước giữ vững hệ thống ASXH quốc gia 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí từ kinh nghiệm huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Từ hạn chế nguyên nhân hạn chế tồn đọng đề cập chương 2, để đảm bảo triển khai định hướng hoàn thiện pháp luật, tác giả xin 70 đưa số đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí qua thực tiễn thực thi huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình sau: Thứ nhất, tăng cường hoạt động tuyên truyền, vận động để nâng cao ý thức người dân Qua thực tiễn áp dụng chế độ hưu trí bắt buộc huyện Thại Thụy, tỉnh Thái Bình, thấy số lượng người tham gia BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ thấp tổng số lao động địa phương Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, sách pháp luật điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh thời kỳ, công tác tuyên truyền, vận động nhiệm vụ quan BHXH phối hợp với quan, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội thực để phổ biến cho người dân nội dung sách ban hành, đưa pháp luật BHXH sâu vào nhận thức đời sống người lao động Chế độ hưu trí bắt buộc chế độ phức tạp với nhiều nhóm đối tượng áp dụng với mức hưởng khác nhau, liên quan đến nhiều luật chun ngành khác nhau, khơng tìm hiểu rõ dễ gây nhầm lẫn trình áp dụng pháp luật Với đặc trưng lao động huyện Thái Thụy phận lao động nông thôn mang nhiều tiềm năng, q trình truyền tải thông tin tuyên truyền cần thực cách gần gũi, thân tình phải đảm bảo đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu có nội dung trọng tâm phù hợp với nhóm đối tượng cần phổ biến, để NLĐ hiểu lợi ích tham gia BHHT Bên cạnh đó, quan BHXH cần tích cực đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nhiều hình thức khác nhau, như: hội thảo phổ biến quy định khảo sát ý kiến người dân, thi tìm hiểu pháp luật, tổ chức thi viết câu chuyện hưu trí, chương trình vận động qua đài phát thanh, đài truyền hình, phát tờ rơi, dán hiệu nơi công cộng,… để dàng thu hút ý NLĐ Thường xuyên kết hợp tổ chức xã hội quyền thơn, xã đến tận nhà thăm hỏi, vận động hộ gia đình, sở sản xuất, thể quan tâm Nhà nước trình chăm lo, cải thiện đời sống người dân Tuyên truyền, vận động hoạt động quan trọng, mang lại hiệu cao trình thực chế độ hưu trí bắt buộc Thơng qua q trình truyền tải 71 thông tin cách trực tiếp, nâng cao nhận thức NLĐ, giúp họ trang bị cho kiến thức cần thiết tự bảo vệ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật, tích cực hưởng ứng chế độ hưu trí bắt buộc, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, góp phần tạo tăng trưởng ổn định cho quỹ BHXH Thứ hai, tăng cường mối liên kết chặt chẽ cấp, ban, ngành có liên quan để thực tốt công tác chi trả lương hưu quản lý đối tượng hưởng Công tác chi trả lương hưu cho đối tượng hưởng địa bàn huyện Thái Thụy thực đa dạng nhiều hình thức khác lĩnh trực tiếp, nhận lương qua ATM, nhận qua bưu điện Đây mơ hình chi trả lương hưu quen thuộc nhiều địa phương khác nước, nên cần có phối hợp chặt chẽ tổ chức BHXH, trụ sở bưu điện ngân hàng liên kết để thực công tác chi trả lương hưu cách nhanh chóng, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho đối tượng đủ điều kiện hưởng Ngoài ra, năm gần tình trạng giải chế độ hưu trí chưa đối tượng, cơng tác thu hồi số tiền chi trả gặp nhiều khó khăn, gây thất thoát quỹ BHXH diễn ngày phổ biến Trên thực tế, hoạt động chi trả thực dựa tình trạng hồ sơ xét duyệt hưởng chế độ hưu trí ban đầu, nhiên q trình hưởng lương hưu xảy biến động làm gián đoạn thụ hưởng Vì vậy, để đảm bảo tính trung thực, xác, chi trả đối tượng, pháp luật, yêu cầu kết nối phận quản lý đối tượng nơi cư trú quan thực công tác chi trả để cập nhật lại điều kiện hưởng rà sốt trường hợp tạm ngừng khơng tiếp tục hưởng lương hưu, đảm bảo thu đúng, chi trả kịp thời an toàn cho đối tượng thực cần thiết Sự tăng cường mối liên kết chặt chẽ cấp, phịng, ban, ngành có liên quan cịn góp phần tăng cường đồn kết, hợp tác quan quản lý nhà nước địa phương quan BHXH, thực tốt nhiệm vụ đảm nhận, khắc phục sai sót, tâm lý ỷ lại, chủ quan người giao nhiệm vụ Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH bắt buộc 72 Với vai trị cần thiết tính chất phức tạp chế độ hưu trí, cơng tác tra, kiểm tra cần tổ chức cách thường xuyên, trình tự, có phối hợp cán tra BHXH, UBND cấp phòng, ban liên quan để bên trao đổi, xây dựng kế hoạch thực hiện, tìm hiểu rõ tình hình đối tượng tra, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Các quy định chế độ hưu trí bắt buộc yêu cầu chủ thể thuộc đối tượng áp dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành, xảy vi phạm cá nhân, tổ chức có thẩm quyền áp dụng chế tài xử lý thích hợp Thông qua công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH bắt buộc địa bàn quản lý, tiến hành đánh giá hiệu áp dụng pháp luật địa phương, kịp thời phát kiên xử lý sai phạm để khắc phục, phịng ngừa hậu xảy ra, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tất người, đặc biệt giảm thiểu tình trạng doanh nghiệp nợ, chậm đóng tiền BHXH, góp phần ổn định cân đối tài quỹ BHXH Bên cạnh đó, biện pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tạo hội nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ bộ, tiết kiệm chi phí đào tạo nhân lực cho quan nhà nước Thứ tư, xây dựng sách đào tạo, nâng cao trình độ lao động quy mô hoạt động sở sản xuất kinh doanh địa phương Thái Thụy địa phương có nhiều làng nghề hoạt động hình thức sở sản xuất quy mô nhỏ lẻ với lao động có trình độ chưa cao, hoạt động khơng ổn định, không địa điểm đăng ký không ký kết hợp đồng lao động nên quyền địa phương khó kiểm sốt sở kinh doanh lao động Ngoài ra, hoạt động tạo việc làm thu nhập cho người dân huyện Thái Thụy lại không cần sử dụng lao động qua đào tạo, có trình độ chuyên môn cao, quan hệ lao động thường mang tính mùa vụ, thất thường, gây nhiều khó khăn công tác quản lý tuyên truyền Từ kinh nghiệm áp dụng chế độ hưu trí bắt buộc địa bàn huyện Thái Thụy, thấy rằng, thơng qua việc xây dựng sách đào tạo, nâng cao trình độ lao động, kiến thức chun mơn pháp luật lồng ghép, phổ biến đến NLĐ giải pháp hữu hiệu góp phần tạo lao động không giỏi kỹ nghề 73 nghiệp mà trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật, xã hội để tự bảo vệ trình lao động Đồng thời, thay đổi quy mô hoạt động đặt yêu cầu khai báo với quan đăng ký kinh doanh quan quản lý thuế, sở sản xuất kinh doanh phải có cấu tổ chức chặt chẽ, hoạt động rõ ràng Qua thông tin khai báo, quan BHXH truy xuất thơng tin sở này, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý, tuyên truyền, tra, kiểm tra hiệu thực sách BHXH Do đó, sách khuyến khích thay đổi quy mơ hoạt động sở sản xuất kinh doanh truyền thống khắc phục số hạn chế thực thi pháp luật, thúc đẩy trình thực chế độ hưu trí bắt buộc quy mơ quản lý Thứ năm, nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán Đội ngũ cán giao nhiệm vụ thực thi chế độ hưu trí bắt buộc phận nòng cốt, giữ vai trò trung tâm mối quan hệ NLĐ Nhà nước sách BHHT bắt buộc nói riêng hệ thống ASXH nói chung, tác động trực tiếp đến hiệu áp dụng pháp luật Hiện nay, số lượng đối tượng tham gia BHXH số người hưởng chế độ hưu trí ngày tăng, đòi hỏi cán giải phải đủ trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp để giải kịp thời hồ sơ yêu cầu, linh động công tác xử lý, chịu áp lực đảm bảo suất làm việc Chương trình nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, viên chức, lao động quan BHXH thực qua buổi học nghiệp vụ, bồi dưỡng, tập huấn, hội thi,… Qua khuyến khích tinh thần học hỏi, rèn luyện tiến để có đủ chuyên môn theo yêu cầu công việc, yêu cầu kỹ tin học ngoại ngữ để hoàn thành tốt công việc giao, tiếp thu, học hỏi quy định chế độ hưu trí nước giới đáp ứng xu hội nhập quốc tế với tiến trội pháp lý, công nghệ thông tin nước Thứ sáu, thường xuyên cập nhật phần mềm, khắc phục lỗi, tốc độ xử lý mạng điện tử phần mềm nghiệp vụ chất lượng để giảm thời gian chờ thao tác nghiệp vụ lỗi phần mềm hệ thống mạng internet nâng cao hiệu suất làm việc, giảm công thời gian chờ đợi người tham gia Đồng thời, đẩy mạnh công 74 tác thực ứng dụng công nghệ thông tin việc giải hồ sơ u cầu hưởng chế độ hưu trí Thơng qua tiến cơng nghệ thơng tin, tích cực phát triển hệ thống tổ chức thực sách BHXH bảo đảm tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, đại, nâng cao tính hấp dẫn, củng cố niềm tin hài lòng người dân chủ thể tham gia BHXH 75 Tiểu kết chương Từ kinh nghiệm thực chế độ hưu trí bắt buộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình, nội dung Chương Luận văn đề xuất số định hướng góp phần hồn thiện chế độ hưu trí, là: khắc phục bất cập pháp luật BHHT bắt buộc hành; đảm bảo tính khả thi tổ chức thực hiện; xây dựng chế độ hưu trí bắt buộc phù hợp với thông lệ quốc tế xu hội nhập; đảm bảo phát triển bền vững quỹ BHXH Để thực định hướng này, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện chế độ hưu trí bắt buộc, nhấn mạnh xây dựng phương án chia sẻ người hưởng chế độ hưu trí bắt buộc, đồng thời đưa đề xuất quy định trách nhiệm quyền địa phương thực quản lý đối tượng hưởng thực sách rà soát, chế kiểm soát thu nhập để mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Luận văn xây dựng giải pháp nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ; xây dựng sách đào tạo, nâng cao trình độ lao động quy mô hoạt động sở sản xuất kinh doanh địa phương; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách BHXH bắt buộc; tăng cường mối liên kết chặt chẽ cấp, phòng, ban, ngành để thực tốt công tác chi trả lương hưu quản lý đối tượng hưởng; tăng cường hoạt động tuyên truyền, vận động để nâng cao ý thức người dân Đây giải pháp không phù hợp với trình thực chế độ hưu trí huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình mà cịn đáp ứng yêu cầu chung xã hội phù hợp phạm vi nước 76 KẾT LUẬN Hưu trí bắt buộc chế độ quan trọng hệ thống ASXH, hầu hết quốc gia giới hoạt động xây dựng phát triển kinh tế xã hội quy định sách BHXH bắt buộc phải có BHHT Để nghiên cứu chế độ hưu trí theo pháp luật BHXH bắt buộc, thay đổi sách pháp luật lao động, Chương Luận văn trình bày vấn đề lý luận khái niệm pháp luật BHHT bắt buộc, nguyên tắc chế độ hưu trí bắt buộc, đặc biệt làm rõ nội dung quy định chế độ hưu trí theo quy định pháp luật BHXH bắt buộc Việt Nam Bên cạnh đó, Chương tham khảo kinh nghiệm nước Đức, Nhật, Trung Quốc, quốc gia phát triển đối diện với tình trạng dân số già, để từ rút học kinh nghiệm, làm sở cho trình xây dựng chế độ hưu trí Việt Nam khơng đáp ứng với hồn cảnh nước mà phải phù hợp với tiêu chuẩn pháp luật quốc tế Từ thực tiễn thực pháp luật BHXH bắt buộc huyện Thái Thụy, Chương phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực chế độ hưu trí bắt buộc địa phương để làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân cần khắc phục nội dung cần trọng nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Có thể thấy rằng, thực BHHT bắt buộc không nhiệm vụ cá nhân, tổ chức mà cần có phối hợp tổng thể thành viên xã hội, qua góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh, tạo động lực cốt lõi cho phát triển bền vững đất nước Từ kinh nghiệm huyện Thái Thụy, nhằm tạo khung pháp lý kiện toàn điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể tham gia chế độ hưu trí bắt buộc, Chương 3, Luận văn đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí địa bàn huyện Thái Thụy nói riêng phạm vi nước nói chung./ 77 76