Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Tong Thi Kim Ngan HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TỐNG THỊ KIM NGÂN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành Quản lý kinh tế Mã[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TỐNG THỊ KIM NGÂN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền c NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tống Thị Kim Ngân i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ từ thầy, cô giáo, tập thể, cá nhân bạn bè đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kinh tế PTNT; Ban quản lý Đào tạo- Học viện Nông Nghiệp Hà Nội, đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền trực tiếp hướng dẫn suốt q trình thực đề tài hồn chỉnh luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Triệu Sơn; tập thể lãnh đạo, cán công chức Phịng Tài chính- kế hoạch; UBND xã, thị trấn ban ngành có liên quan giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình động viên, giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Tống Thị Kim Ngân ii c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii THESIS ABSTRACT x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý Ngân sách xã 2.1.3 Nội dung công tác thu, chi ngân sách xã 2.1.4 Nội dung quản lý ngân sách xã 10 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã 15 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 18 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Triệu Sơn 20 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 28 iii c 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 28 3.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu 29 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 29 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 31 4.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ phòng TC-KH huyện Triệu Sơn 31 4.1.2 Thực trạng lập dự toán ngân sách xã 34 4.1.3 Thực trạng chấp hành dự toán ngân sách xã 47 4.1.4 Thực trạng cơng tác kế tốn, toán ngân sách xã 63 4.1.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra ngân sách xã 65 4.1.6 Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015-2017 66 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN 69 4.2.1 Chính sách Nhà nước 69 4.2.2 Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý NSX 71 4.2.3 Năng lực chủ tịch UBND xã, cán tài xã 73 4.2.4 Ý thức chấp hành pháp luật xã 74 4.3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 75 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 75 4.3.2 Định hướng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn 75 4.3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn 77 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 5.1 KẾT LUẬN 87 5.2 KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ tài DQTV-ANTT Dân quân tự vệ an ninh trật tự HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội KTKS Khai thác khoáng sản MN Mặt nước NN Nhà nước NSX Ngân sách xã NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương PT-TH Phát truyền hình UBND Ủy ban nhân dân VH-TDTT Văn hóa thể dục thể thao TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT Thị trấn XD Xây dựng XDCB Xây dựng v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015- 2017 24 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015-2017 25 Bảng 3.3 Tình hình kinh tế huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015-2017 27 Bảng 3.4 Số lượng mẫu khảo sát 28 Bảng 4.1 Tổng hợp dự toán thu ngân sách xã huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015-2017 43 Bảng 4.2 Tổng hợp dự toán chi ngân sách xã huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 4.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá cơng tác lập dự tốn ngân sách xã 46 Bảng 4.4 Tình hình thực thu NSX huyện Triệu Sơn giai đoạn 20152017 51 Bảng 4.5 Tình hình thực thu NSX địa bàn xã An Nơng, Xn Thọ, Bình Sơn năm 2017 52 Bảng 4.6 Tổng hợp kết điều tra công tác chấp hành thu ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn 56 Bảng 4.7 Tình hình thực chi NSX huyện Triệu Sơn giai đoạn 20152017 59 Bảng 4.8 Tình hình thực chi NSX địa bàn xã An Nơng, Xn Thọ, Bình Sơn năm 2017 62 Bảng 4.9 Tổng hợp kết điều tra công tác chấp hành chi ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn 64 Bảng 4.10 Tình hình cân đối thu- chi ngân sách địa bàn huyện Triệu Sơn giai đoạn 2015-2017 62 Bảng 4.11 Tổng hợp kết đánh giá công tác hạch tốn kế tốn, cơng tác tốn NSX địa bàn huyện Triệu Sơn 65 Bảng 4.12 Kết tra, kiểm tra, kiểm toán giai đoạn 2015-2017 66 Bảng 4.13 Đánh giá công tác quản lý ngân sách xã 70 Bảng 4.14 Tổng hợp kết đánh giá sở vật chất phục vụ công tác quản lý NSX 75 Bảng 4.15 Tổng hợp trình độ Chủ tịch UBND xã, cán tài kế tốn tham gia công tác quản lý NSX 77 vi c DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ HỘP Sơ đồ 2.1 Hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức phòng TC – KH huyện Triệu Sơn 31 Sơ đồ 4.2 Các bước lập dự toán NSX huyện Triệu Sơn 39 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Triệu Sơn 24 Hộp 4.1 Phân cấp cịn có bất cập 38 Hộp 4.2 Tình hình thu thuế ngồi quốc doanh 48 Hộp 4.3 Tình trạng sử dụng vốn đầu tư XDCB 57 Hộp 4.4 Các định mức chi chưa phù hợp 73 Hộp 4.5 Bất cập việc sử dụng nguồn vốn đấu giá quyền sử dụng đất 74 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tóm tắt - Tên tác giả: Tống Thị Kim Ngân - Tên luận văn: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Chuyên ngành: Quản lý kinh tế - Mã số: 8340410 - Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nội dung trich yếu - Mục đích nghiên cứu luận văn Nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách xã, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới, góp phần phát triển kinh tế- xã hội địa bàn huyện Triệu Sơn - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng + Phương pháp thu thập thông tin Số liệu thứ cấp phục vụ cho công tác nghiên cứu thu thập từ báo cáo kết tình hình thu, chi ngân sách xã, thị trấn huyện giai đoạn 2015 – 2017; Các chủ trương sách sử dụng ngân sách nhà nước; Tình hình thực ngân sách nước số địa phương Việt Nam Các liệu có liên quan đến q trình nghiên cứu đề tài cơng bố thức cấp, ngành: UBND huyện Triệu Sơn, phòng Tài - Kế hoạch huyện, Chi cục Thống kê huyện, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Chi cục Thuế huyện Triệu Sơn, Niên giám thống kê qua năm Các thơng tin sơ cấp có liên quan đến việc quản lý NS xã thu thập để sử dụng cho việc nghiên cứu đề tài bao gồm: 90 ý kiến cán trực tiếp làm công tác quản lý Ngân sách cấp huyện, cấp xã cán tham gia quản lý NSX địa bàn huyện Triệu Sơn + Phương pháp phân tích số liệu Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia.nhằm mô tả thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Triệu Sơn - Các kết nghiên cứu đạt kết luận viii c