Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện sơn tây, tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT CHƯỞNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔN[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT CHƯỞNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT CHƯỞNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành Mã số : Chính sách công : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ SÔNG THƯƠNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả NGUYỄN VIẾT CHƯỞNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CÔNG 1.1 Người có cơng sách ưu đãi người có cơng 1.2 Nội dung quy trình thực sách người có cơng………………………………………………………………………… 19 1.3 Những u cầu việc tổ chức thực sách người có cơng 25 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Tây 31 2.2 Thực trạng q trình triển khai sách NCC huyện Sơn Tây 35 2.3 Kết thực sách NCC địa bàn huyện Sơn Tây 43 2.4 Đánh giá chung thực sách người có cơng địa bàn huyện Sơn Tây 54 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 62 3.1 Dự báo tác động ảnh hưởng đến thực sách người có cơng địa bàn huyện Sơn Tây 62 3.2 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách bảo đảm thực sách người có cơng 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng địa bàn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 68 3.4 Khuyến nghị huyện Sơn Tây 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI 01 BHYT Bảo hiểm y tế 02 BHXH Bảo hiểm xã hội 03 BMVNAH Bà mẹ Việt Nam anh hùng 04 CSSK Chăm sóc sức khỏe 05 HĐND Hội đồng nhân dân 06 KT-XH Kinh tế - xã hội 07 KCB Khám chữa bệnh 08 LĐ-TB&XH Lao động Thương binh - xã hội 09 UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc 10 NCC Người có cơng 11 TBLS Thương binh liệt sỹ 12 TN-MT Tài nguyên – Môi trường 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Số lượng người có cơng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng địa bàn huyện Tổng số thẻ BHYT cấp cho đối tượng NCC qua năm Trang 46 47 Số lượng người có cơng thân nhân điều 2.3 dưỡng, phục hồi sức khỏe địa bàn huyện từ năm 48 2013 - 2018 2.4 2.5 Số lượng NCC cách mạng hỗ trợ học phí từ năm 2013 – 2018 Số liệu sửa chữa, xây nhà cho người có công từ năm 2013 -2018 49 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử đấu tranh chống giặc ngoại xâm dân tộc ta, trãi qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ có người ngã xuống tổ quốc sinh; có bà mẹ tiễn khóc thầm lặng lẽ, có biết chàng trai trẻ xếp bút nghiên tạm biệt mái trường thân yêu để lên đường trận… để số họ có người mãi khơng trở về, có người phần thân thể mang di chứng suốt đời Để ghi nhớ đền đáp cơng ơn người có cơng với nước miền Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta hàng năm có hệ thống sách người có cơng (NCC) tổ chức thực thi sách với chế huy động nguồn lực tốt góp phần tạo lập ổn định cải thiện đời sống NCC Liên hệ đến huyện Sơn Tây (Quảng Ngãi) vốn có bề dày truyền thống cách mạng Khu cũ (khu V nay) cơng giải phóng tồn tỉnh Quảng Ngãi ngày 24-3-1975, để đền đáp tri ân NCC gia đình NCC địa bàn huyện, nhiều năm qua quyền huyện Sơn Tây tổ chức thực thi sách Nhà nước NCC; huy động hệ thống trị từ huyện đến xã; xã hội hóa tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia tích cực triển khai sách việc làm hành động cụ thể như: huy động, đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa; tìm kiếm, quy tập mộ liệt sỹ; thắp nến tri ân; thường xuyên chăm sóc, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, vay vốn sản xuất phát triển kinh tế Nhờ trợ giúp cho NCC gia đình NCC bước ổn định cải thiện sống, tiếp tục củng cố niềm tin đối tượng sách Đảng Nhà Nước Tuy vậy, so với yêu cầu mong đợi địa phương số hạn chế: (1) Chất lượng hiệu công tác tuyên truyền sách cịn có mặt hạn chế định; (2) Khơng văn hướng dẫn thực sách thiếu tính đồng bộ, chưa rõ số quy định chưa phù hợp thực tiễn dẫn đến khó thực hiện; (3) Thủ tục xét cơng nhận cịn rườm rà, gây khó khăn cho đối tượng sách NCC việc triển khai thực thiếu chặt chẽ trình xét duyệt, thẩm định dẫn đến tượng sót đối tượng tạo kẻ hở quản lý để đối tượng lợi dụng khai man, làm sai lệch hồ sơ; (4) Một số người dân chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa sách NCC Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu sách người có cơng thực góc độ lý luận, thực tiễn sách Đảng Nhà nước Trong trình nghiên cứu, tác giả tham khảo kế thừa số cơng trình tài liệu điển sau: - Bài viết “Thực tốt sách ưu đãi người có cơng tình cảm thiêng liêng, trách nhiệm cao hệ thống trị tồn dân” Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, đăng Báo Nhân dân điện tử, ngày 27 tháng năm 2017 Tổng Bí thư nêu rõ hy sinh mát, cống hiến thiêng liêng bậc tiền bối cách mạng, anh hùng liệt sĩ, thương binh, chiến sĩ đồng bào ta; đồng thời Tổng Bí thư khẳng định: việc quan tâm chăm sóc, cải thiện nâng cao đời sống mặt cho gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh NCC với cách mạng chủ trương quán Ðảng Nhà nước ta, đạo lý truyền thống tốt đẹp cha ông ta - Bài viết “Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng với nước nay, định hướng đến năm 2020” tác giả Phạm Thị Hải Chuyền, đăng Tạp chí Cộng sản năm 2015, số 837 Theo tác giả, để khắc phục vấn đề bất cập tồn bảo đảm tính thống đồng trình thực thi sách NCC với cách mạng; theo đó, tác giả đề xuất nhiều nội dung giải pháp quan trọng nhằm thực tốt sách ưu đãi NCC đến năm 2020 - Chuyên đề “Suy nghĩ từ lời dặn Chủ tịch Hồ Chí Minh thương binh, liệt sĩ Di chúc” tác giả Lê Thị Liên in sách “Giá trị nhân văn Di chúc Hồ Chí Minh” Bảo tàng Hồ Chí Minh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội năm 2009 Nxb Thanh niên ấn hành Hà Nội Chuyên đề phân tích quan điểm Người người hy sinh cho độc lập tự Tổ quốc Qua đó, viết khẳng định chân giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh sách xã hội người có công với cách mạng việc hoạch định tổ chức thực sách người có cơng giai đoạn - Chuyên đề “Thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng - Bốn mươi năm nhìn lại” tác giả Nguyễn Hữu Chí in kỷ yếu Hội thảo khoa học 40 năm thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh Học viện Chính trị - Hành quốc gia khu vực I tổ chức năm 2009 Hà Nội Chuyên đề khẳng định Hồ Chí Minh người khởi xướng phong trào đền ơn đáp nghĩa; suốt đời nghiệp cách mạng Người dành tình cảm đặc biệt cho thương bệnh binh gia đình liệt sĩ Tác giả viết khẳng định sau 40 năm thực Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta quán triệt sâu sắc lời dặn Hồ Chí Minh thơng qua chủ trương, sách chăm lo thương bệnh binh gia đình có cơng với cách mạng - Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Hồ Chí Minh học năm 2017 “Vận dụng