Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xanh tại Việt Nam

Bài viết Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài xanh tại Việt Nam dựa trên quan sát tổng quan tài liệu đã cho thấy sự cần thiết của việc thu hút vốn FDI xanh tại các quốc gia đang phát triển, phân tích các rào cản trong thu hút FDI xanh tại Việt Nam, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút dòng vốn này trong thời gian tới.

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Việt Nam Mai Hương Giang Học viện Ngân hàng Ngày nhận: 10/01/2023 Ngày nhận sửa: 16/02/2023 Ngày duyệt đăng: 21/03/2023 Tóm tắt: Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực hóa định hướng phát triển Việt Nam Trong năm gần đây, kinh tế toàn cầu hướng tới việc đạt Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) Cam kết Hiệp định Pari biến đổi khí hậu, tác động FDI đến môi trường ngày quan tâm Thực tế cho thấy tất dự án FDI có tác động tích cực đến mơi trường nước nhận đầu tư Vấn đề đặt làm để dự án FDI vừa đem lại lợi ích kinh tế- xã hội cho đất nước, vừa đảm bảo vấn đề môi trường Thu hút FDI xanh lời giải cho câu hỏi trên, nhiên, Việt Nam nay, việc thu hút FDI xanh cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Bài viết dựa quan sát tổng quan tài liệu cho thấy cần thiết việc thu hút vốn FDI xanh quốc gia phát triển, phân tích rào cản thu hút FDI xanh Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút dòng vốn thời gian tới Attracting green foreign direct investment in Vietnam Abstract: Foreign Direct Investment (FDI) has been considered as an important factor promoting economic growth and accomplish development directions in Vietnam In recent years, while global economy tends to achieve the Sustainable Development Goals and the commitments of Paris Climate Agreement, the influence of FDI on environment has been more and more concerned In fact, not all of FDI projects have positive impacts on environment of the host country The problem is how FDI projects can achieve both goals: bringing economic and social benefits and ensuring the environment issues Attracting green FDI may be the answer for the above question, however, in Vietnam, attracting green FDI still have limitations This paper aims to clarify the need of attracting green FDI in developing countries, analyse obstacles in attracting green FDI in Vietnam and propose solutions to enhance that kind of capital attraction in the future Keywords: Green FDI, Sustainable Development, Environment Mai, Huong Giang Email: giangmh@hvnh.edu.vn Banking Academy of Vietnam © Học viện Ngân hàng ISSN 1859 - 011X 39 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 250- Tháng 2023 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Việt Nam Từ khóa: FDI xanh, Phát triển bền vững, Mơi trường Tổng quan vốn đầu tư trực tiếp nước xanh 1.1 Tác động vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến mơi trường quốc gia nhận đầu tư Một đặc điểm trình tồn cầu hóa kinh tế giới tự hóa mở rộng dịng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) toàn cầu Việc thu hút FDI đóng vai trị quan trọng việc tăng trưởng, phát triển kinh tế- xã hội xóa đói giảm nghèo, đặc biệt quốc gia phát triển (World Bank, 2019) Trong năm gần đây, cộng đồng quốc gia giới hướng tới việc đạt mục tiêu phát triển bền vững, tác động FDI tới môi trường, vào việc cải thiện làm trầm trọng thêm biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học chủ đề giới nghiên cứu nhà quản lý quan tâm Trên thực tế, hoạt động FDI đa dạng, tác động FDI đến mơi trường quốc gia nhận đầu tư nói riêng việc đạt mục tiêu phát triển bền vững nói chung khác Nhìn chung, tác động bao gồm hướng sau: Thứ nhất, FDI làm trầm trọng thêm giảm thiểu phát thải khí nhà kính (GHG) Các khoản đầu tư có tác động đáng kể GHG thông qua việc lựa chọn phương pháp sản xuất lượng tiêu thụ công ty đa quốc gia (MNEs) Trong đó, đáng lưu ý định quản lý công ty sử dụng nhiên liệu hóa thạch, ví dụ định liên quan đến ngân sách nghiên cứu phát triển (R&D) chi cho việc phát triển lượng tái tạo thay phát triển 40 nguồn dự trữ tác động đến GHG dài hạn (United Nations Environment, 2017) Bên cạnh đó, MNEs thực bước tích cực để giảm phát thải khí nhà kính cách thay đổi quy trình sản xuất chuyển sang nguồn lượng tái tạo, ví dụ hoạt động MNEs ngành kinh doanh nông nghiệp, sản xuất, bất động sản, viễn thơng, loại hình dịch vụ nước (bao gồm dịch vụ cung cấp nước, xử lý nước thải nước) định hình liệu kinh tế tồn cầu có tiếp tục hoạt động kinh doanh truyền thống hay hướng tới hệ thống sản xuất tiêu dùng bền vững Ngoài ra, số khoản đầu tư định vào cơng nghệ thu giữ phát thải khí nhà kính nguồn lượng thay lượng dựa carbon định hình phát thải khí nhà kính biến đổi khí hậu dài hạn (United Nations Environment, 2017) Thứ hai, FDI có khả định hình dấu chân môi trường (Environmental Footprints) Các khoản đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động đến môi trường tự nhiên, bao gồm nước, đất, rừng, đa dạng sinh học, chất lượng khơng khí, chất lượng đất dịch vụ hệ sinh thái khác Những tác động thường tập trung quốc gia có quy định pháp lý quản lý mơi trường nghiêm ngặt (United Nations Environment, 2017) Trên thực tế, mong muốn giảm chi phí tuân thủ quy định môi trường thúc đẩy định chuyển mở rộng chi nhánh nước cơng ty đa quốc gia Bên cạnh đó, cấu trúc MNEscó thể cho phép họ làm lỗng hậu gây tốn trường hợp phải bồi thường cho tác hại môi Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 250- Tháng 2023 MAI HƯƠNG GIANG trường gây nước sở Quyết định điều hành quy trình sản xuất MNEs làm trầm trọng thêm giảm thiểu tác động mơi trường Việc MNEs chuyển đến khu vực có quy định nghiêm ngặt làm tăng mức độ nhiễm cục (khơng khí nước) gây hại cho sức khỏe người dân địa phương Lý thuyết “Nơi ẩn giấu ô nhiễm” (Pollution Haven Theory) lập luận dịng vốn FDI khơng nhằm mục đích khai thác tài ngun, mà cịn hướng tới việc thay đổi nơi xả thải tìm kiếm quốc gia khác để chôn chất thải không xử lý mà quốc gia phát triển, doanh nghiệp không thực quy định nghiêm ngặt môi trường (thuế suất xả thải, chi phí xử lý chất thải cao) Mặt khác, theo giả thuyết “Cải thiện ô nhiễm môi trường” (Pollution Halo Hypothesis), FDI từ nước có cơng nghệ tiên tiến mang lại công nghệ phương pháp sản xuất thay doanh nghiệp nội địa hiệu hơn, công nghệ kỹ thuật sản xuất sử dụng doanh nghiệp nội địa thay đổi để đáp ứng với diện hãng nước (Cole cộng sự, 2017) Thứ ba, FDI cải thiện chất lượng mơi trường Một số dự án đầu tư nước ngồi mang lại tiềm to lớn quan trọng để giúp giải thách thức cấp bách môi trường Ví dụ, dự án đầu tư (Greenfield) vào lượng tái tạo thay đổi sẵn có chi phí nguồn lượng thị trường, giúp người tiêu dùng MNEs khác dễ dàng tiếp cận (United Nations Environment, 2017) Bên cạnh đó, khoản đầu tư đảm bảo mơi trường sau hoàn thành dự án tốt so với thời điểm bắt đầu dự án, ví dụ dự án bảo tồn tái trồng rừng, thông qua đầu tư vào cải thiện khả phục hồi sở hạ tầng địa phương Cuối cùng, FDI cơng cụ để tránh quy định nghiêm ngặt mơi trường, kênh để thúc đẩy thông lệ tốt Cụ thể hơn, FDI chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp địa phương, qua hỗ trợ doanh nghiệp quản lý giảm thiểu tác động mơi trường Bên cạnh đó, thơng qua q trình chuyển giao công nghệ học hỏi, nước tiếp nhận vốn đầu tư tránh giai đoạn phát triển hiệu gây ô nhiễm nặng nề mà quốc gia khác trải qua q trình cơng nghiệp hóa (United Nations Environment, 2017) Như vậy, FDI ảnh hưởng đến mơi trường địa phương nước nhận đầu tư theo chiều hướng tích cực tiêu cực Các tác động cần xem xét xây dựng chiến lược phát triển bền vững quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển nơi mà nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng Để đạt mục tiêu phát triển bền vững, cần có chế sách để thu hút nguồn vốn FDI có tác động tích cực đến mơi trường 1.2 Định nghĩa đo lường vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Trong năm gần đây, với nhận thức rõ ràng tác động tiềm tàng FDI tới môi trường, việc thu hút “FDI xanh” (Green FDI) trở thành xu hướng nhiều quốc gia đẩy mạnh chiến lược thiếu trình đạt Mục tiêu phát triển bền vững Tuy nhiên, nay, giới chưa có khái niệm thống FDI xanh phương pháp đo lường FDI xanh Hội nghị Liên Hiệp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD, 2008) định nghĩa FDI xanh bao gồm: (i) khoản đầu tư áp dụng Số 250- Tháng 2023- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 41 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Việt Nam tiêu chuẩn môi trường cao tiêu chuẩn quy định luật quốc gia nhận đầu tư (ii) khoản đầu tư cho việc sản xuất trực tiếp hàng hóa dịch vụ mơi trường Các hàng hóa dịch vụ mơi trường loại hàng hóa dịch vụ để đo lường, ngăn ngừa, hạn chế, giảm thiểu khắc phục thiệt hại môi trường nước, khơng khí, đất vấn đề liên quan đến chất thải, tiếng ồn hệ sinh thái (OECD, 1999) Các khoản đầu tư thuộc loại (i) nói có nhiều cách hiểu đo lường khác thực tế khó để xác định việc dự án đầu tư có áp dụng tiêu chuẩn cao tiêu chuẩn quy định luật quốc gia sở hay không Báo cáo UNCTAD (2010) đưa thêm định nghĩa FDI các-bon thấp (low carbon FDI)một nhánh quan trọng FDI xanh- chuyển giao công nghệ, thực hành sản phẩm công ty đa quốc gia cho nước nhận đầu tư thông qua vốn (FDI) hình thức khơng thơng qua vốn cho hoạt động có liên quan, việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ công ty tạo mức phát thải khí nhà kính thấp đáng kể so với mức trung bình ngành kinh doanh cụ thể Những quan điểm UNCTAD tập trung vào trình sản xuất loại sản phẩm, dịch vụ sản xuất OECD (2015) đưa định nghĩa “đầu tư xanh” bao gồm khoản đầu tư: (i) Cơ sở hạ tầng xanh xanh hóa sở hạ tầng có; (ii) quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên dịch vụ mà tài nguyên cung cấp (ví dụ đánh bắt cá, lâm nghiệp, du lịch sinh thái, an ninh nguồn nước khoáng sản); (iii) hoạt động cung cấp sản phẩm dịch vụ môi trường, nhóm ngành chéo thuộc chuỗi giá trị xanh xanh hóa chuỗi giá trị có 42 Bên cạnh đó, số hiệp hội ngành, quan thiết lập chứng nhận tiêu chuẩn, tổ chức phi lợi nhuận phát triển tiêu chuẩn, hướng dẫn công cụ khác để đánh giá báo cáo việc tuân thủ sáng kiến ​​dựa vấn đề liên quan đến hoạt động môi trường Một ví dụ điển hình tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001thước đo để đánh giá tổ chức “có khn khổ bảo vệ mơi trường ứng phó với thay đổi điều kiện môi trường có tính đến cân với nhu cầu kinh tế xã hội” Việc tính tốn FDI xanh dựa lượng vốn FDI doanh nghiệp, dự án đáp ứng tiêu chuẩn Tuy nhiên, chứng nhận tuân thủ ISO 14001 không đảm bảo cho mức hiệu suất “xanh” tuyệt đối quy trình sử dụng không giải tác động sản phẩm sản xuất Do đó, việc sử dụng tiêu chuẩn để đo lường dẫn đến việc đánh giá cao vốn FDI xanh Mặt khác, cơng ty khơng muốn khơng có đủ nguồn lực để đạt chứng nhận ISO 14001, lượng vốn FDI xanh tính tốn theo tiêu chuẩn bị đánh giá thấp (United Nations Environment, 2017) Như vậy, hiểu FDI xanh hoạt động đầu tư trực tiếp nước áp dụng quy trình sản xuất giảm thiểu nhiễm môi trường đầu tư vào sản xuất sản phẩm dịch vụ mơi trường, có tính đến cân lợi ích kinh tế xã hội việc sử dụng hợp lý tài nguyên, tránh việc hủy hoại mơi trường, biến đổi khí hậu cân sinh thái quốc gia nhận đầu tư Một số biện pháp thu hút vốn đầu tư nước xanh quốc gia phát triển tình hình Việt Nam Do lợi ích tiềm mà FDI mang lại vốn, việc làm chuyển giao Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 250- Tháng 2023 MAI HƯƠNG GIANG Bảng Một số biện pháp thu hút FDI xanh quốc gia phát triển Quốc gia Biện pháp thu hút FDI xanh - Dự án phát triển tích hợp: thiết lập 2.000 MW lượng mặt trời địa điểm, hỗ trợ tỷ la Mỹ từ nguồn trợ cấp đóng góp xã hội - Thành lập tập đồn nhà nước “Société d’Investissements Energétiques” (SIE) với số vốn 100 triệu đô la Mỹ, phát triển đồng tài trợ dự án lượng tái tạo, thúc đẩy đầu tư nước ngồi nước Ma-rốc - Các hình thức hỗ trợ tài trực tiếp cho dự án đầu tư tạo giá trị tăng thêm tài nguyên thiên nhiên, chất thải tái chế chất thải kim loại chất dẻo khuôn khổ Quỹ Đầu tư Phát triển Công nghiệp Quỹ phát triển kinh tế xã hội Hassan II trị giá tỷ đô la Mỹ - Kế hoạch chiến lược mở rộng quy mô đầu tư vào nông nghiệp, lượng mặt trời, gió lượng, ni trồng thủy sản Chiến lược lượng tái tạo, cho phép tự hóa hồn tồn FDI lượng tái tạo, Ấn Độ đẩy mạnh cho vay lĩnh vực ưu tiên thỏa thuận mua bán điện tiêu chuẩn - Xây dựng mục tiêu lượng tái tạo (phát điện sản xuất thiết bị), chất thải quản lý hiệu lượng - Trợ cấp tiền lên tới triệu đô la Mỹ để xây dựng thêm sở công nghiệp cho lượng tái tạo - Hỗ trợ nhà đầu tư nước trình đấu thầu dự án lượng tái tạo Nam Phi - Các nghiên cứu ủy quyền để cung cấp thông tin địa điểm tối ưu xây dựng trang trại gió cho nhà đầu tư nước - Sử dụng chiến lược đưa yêu cầu cụ thể cho địa phương để khuyến khích tạo ngành cơng nghiệp thiết bị lượng tái tạo chun mơn hóa cho địa phương Thuế thu nhập doanh nghiệp 0% sản xuất lượng tái tạo dự án trồng rừng mới; Colombia 9% cho dịch vụ du lịch sinh thái Nguồn: United Nations Environment (2017) công nghệ, tăng khả cạnh tranh ngành, lĩnh vực nước, ngày có nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, trọng việc xây dựng sách chương trình hỗ trợ, gói ưu đãi tài quy định, thiết lập đầu tư quan xúc tiến đầu tư nỗ lực thu hút vốn nước Tuy nhiên, thực tế năm gần cho thấy quốc gia phát triển phải đối mặt với toán phải đạt lúc mục tiêu: (i) thu hút FDI đem lại lợi ích kinh tế- xã hội (ii) đảm bảo khoản đầu tư họ nhận tạo lợi ích môi trường (hoặc không gây hại đến mơi trường) Như phân tích trên, hai mục tiêu có khả xung đột với dự án FDI định có tác động tích cực tiêu cực đến mơi trường Một số quốc gia thành công việc nắm bắt lợi ích mơi trường từ FDI thơng qua việc sử dụng loạt phương pháp tiếp cận, bao gồm sách hỗ trợ tài chính, sách tài khóa, đầu tư mục tiêu vào lĩnh vực hoạt động cụ thể, giảm thông tin bất cân xứng rào cản khác đầu tư (Bảng 1) Tuy nhiên, đa phần quốc gia phát triển, có số tiến nỗ lực xanh hóa dịng vốn đầu tư, sách xúc tiến đầu tư xanh thường chưa phù hợp với chiến lược phát triển bền vững (World Association of Investment Promotion Agencies, 2010) Do đó, nhiều quốc gia gặp khó khăn bỏ lỡ hội thu hút FDI xanh chấp nhận khoản đầu tư không bền vững (United Nations Environment, 2017) Tại Việt Nam, sau 30 năm đổi mới, Số 250- Tháng 2023- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 43 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Việt Nam Nguồn: Tổng cục Thống kê (2023b) Hình Tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 1991- 2021 FDI tiếp tục nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Số lượng dự án, tổng số vốn đăng ký tổng số vốn thực không ngừng tăng lên qua năm (Hình 1) Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước chiếm khoảng 25% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, khoảng 55% tổng giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 70% kim ngạch xuất Việt Nam (Hiệp hội doanh nghiệp đầu tư nước ngoài-VAFIE, 2022) Tuy nhiên, thực tế cho thấy, phần lớn dự án FDI Việt Nam giai đoạn vừa qua tập trung vào lĩnh vực thân thiện với môi trường công nghiệp chế biến, chế tạo (chiếm khoảng 59% tổng số vốn đăng ký), sản xuất thơ, khai thác khống sản (Hình 2) Các lĩnh vực có mức độ phát thải lớn, giá trị gia tăng thấp, có khả gây nhiễm môi trường lớn (Nguyễn Thị Ngọc Loan, 2019) Trong ngành cơng nghiệp mang tính tảng công nghiệp hỗ trợ, công nghệ cao ngành công nghiệp cung cấp sản phẩm dịch vụ môi trường tỷ trọng thấp Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), 5% doanh 44 nghiệp FDI có cơng nghệ cao, 80% có cơng nghệ trung bình, cịn lại 15% sử dụng công nghệ thấp Bên cạnh đó, khơng dự án FDI nhập sử dụng máy móc, thiết bị lạc hậu, khơng thân thiện với mơi trường quy trình sản xuất thiếu giải pháp công nghệ xử lý chất thải Điều dẫn đến tác động tiêu cực đến môi trường, tới hệ sinh thái số khu vực, tới mối quan hệ doanh nghiệp FDI với cộng đồng dân cư gây xung đột lợi ích ngành Theo báo cáo tra Tổng cục Môi trường (2019), tỷ lệ doanh nghiệp FDI vi phạm quy định bảo vệ mơi trường gia tăng nhanh chóng giai đoạn 2017-2019 Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp vi phạm qua năm 2017, 2018 2019 44,5% (12/27 doanh nghiệp vi phạm); 56% (14/25 doanh nghiệp vi phạm) 68% (13/19) Hiện Việt Nam chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn để đánh giá FDI xanh, chưa có thống kê số lượng dự án FDI xanh Tuy nhiên, dựa tiêu chuẩn liên quan đến “yếu tố xanh”, đa phần dự án FDI chưa đáp ứng đủ điều Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 250- Tháng 2023 MAI HƯƠNG GIANG Nguồn: Tổng cục Thống kê (2023a) Hình Đầu tư trực tiếp nước cấp phép theo phân ngành kinh tế (Lũy kế dự án cịn hiệu lực tính đến ngày 31/12/2021) kiện Thu hút dự án FDI xanh giải pháp tối ưu để giải vấn đề môi trường, cân lợi ích kinh tế lợi ích môi trường dự án FDI Tuy nhiên, nay, Việt Nam đối mặt với nhiều rào cản thách thức việc thu hút nguồn vốn này, cụ thể: Thứ nhất, Việt Nam chưa có quy định, tiêu chí cụ thể để sàng lọc hiệu dự án FDI nói chung xác định dự án FDI xanh nói riêng để từ có chế thu hút nguồn vốn cách phù hợp Bên cạnh đó, chưa có quy định cụ thể, rõ ràng khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên thu hút sử dụng FDI Thứ hai, chưa có biện pháp, cơng cụ phịng ngừa, chế kiểm sốt hiệu quả, chặt chẽ nguồn xả thải từ dự án FDI Trong đó, nhận thức phận chủ đầu tư thực quy định bảo vệ mơi trường q trình triển khai dự án cịn hạn chế Bên cạnh đó, cịn tình trạng số địa phương trọng lợi ích kinh tế, thu hút dự án FDI chưa có chọn lọc, xem nhẹ cơng tác bảo vệ mơi trường Thứ ba, áp lực lên môi trường ngày lớn xu hướng tồn cầu hóa, q trình gia tăng dân số, thị hóa nhanh, cơng nghiệp hóa mạnh, xu hướng xuất nhiễm thơng qua dự án FDI từ quốc gia phát triển sang quốc gia phát triển ngày gia tăng Kết luận số khuyến nghị nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Việt Nam Bài viết dựa quan sát tổng quan tài liệu tác động chiều FDI đến môi trường quốc gia nhận đầu tư, quan điểm đo lường FDI xanh số biện pháp thu hút FDI quốc gia phát triển, thực tế Việt Nam rào cản thu hút FDI xanh Việt Nam Tại Việt Nam, FDI xác định kênh thu hút vốn quan trọng để thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Số 250- Tháng 2023- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 45 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước xanh Việt Nam Tuy nhiên, bối cảnh biến đổi khí hậu ngày gia tăng, nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên dần cạn kiệt, xu hướng phát triển bền vững dần trở thành xu thời đại, việc thu hút FDI cần cân nhắc kỹ lưỡng tác động tới môi trường bên cạnh lợi ích kinh tế Sự quan tâm đến vấn đề môi trường thu hút vốn FDI Chính phủ thể qua loạt sách quan trọng Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050; Chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Chính phủ, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021- 2030… Thu hút FDI xanh trụ cột quan trọng để Việt Nam vừa đảm bảo nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, vừa đạt mục tiêu phát triển bền vững Để thu hút FDI xanh hiệu thời gian tới, Việt Nam cần trọng số vấn đề sau: Thứ nhất, mặt pháp lý, cần xây dựng quy định, tiêu chí cụ thể, rõ ràng bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên thu hút sử dụng FDI Trong đó, đặc biệt trọng đến việc xây dựng tiêu chí đánh giá FDI xanh, hồn thiện danh mục sản phẩm dịch vụ môi trường, qua cho phép phân loại dự án FDI dựa tác động tiềm tàng dự án tới môi trường Trên sở phân loại dự án FDI, cần đưa chế sách, ưu đãi, hỗ trợ dự án FDI xanh, dự án có tác động tích cực tới mơi trường Mặt khác, không gia hạn mở rộng hoạt động dự án không đáp ứng tiêu chuẩn công nghệ, môi trường không thu hút dự án nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, có khả gây nhiễm mơi trường hủy hoại tài nguyên thiên nhiên Thứ hai, xây dựng chế sách ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư FDI vào ngành công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo Bên cạnh đó, cần phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng số công nghệ kỷ nguyên 4.0 Thứ ba, thành lập phận chuyên trách nghiên cứu FDI xanh, tiêu chí đánh giá FDI xanh, thường xuyên cập nhật xu hướng FDI xanh giới, kinh nghiệm thu hút quản lý dự án FDI xanh, kinh nghiệm xử lý rủi ro môi trường từ dự án FDI , từ đề xuất sách, giải pháp phù hợp Thứ tư, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo vệ môi trường, sử dụng tài nguyên thiên nhiên doanh nghiệp FDI nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời vi phạm bảo vệ môi trường ■ Tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Tình hình thu hút vốn đầu tư nước Việt Nam năm 2021 Cole, M A ; Elliott, R.J.R & Zhang, L (2017), “Foreign Direct Investment and the Environment”, Annual Review of Environment and Resources,42 (2017), 465-487 Golub, S.S; Kauffmann, C & Yeres, P (2011), “Defining and Measuring Green FDI”, OECD Working Papers on International Investment Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài- VAFIE (2022), Báo cáo thường niên vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 2021 Nguyễn Thị Ngọc Loan (2019),“Thu hút FDI xanh gắn với mục tiêu phát triển bền vững”, Tạp chí Kinh tế- Tài vĩ mơ, 668+669 (2019), 38-42 OECD (1999), The environmental goods and services industry: manual for Data Collection and Analysis OECD (2015), Policy Framework for Investment Tổng cục môi trường (2019), Báo cáo cơng tác bảo vệ mơi trường 2019 46 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 250- Tháng 2023 MAI HƯƠNG GIANG Tổng cục thống kê (2023a), Đầu tư trực tiếp nước cấp phép theo phân ngành kinh tế (Lũy kế dự án hiệu lực tính đến ngày 31/12/2021), Truy cập ngày 14/02/2023 từ https://pxweb.gso.gov.vn/pxweb/ vi/%c4%90%e1%ba%a7u%20t%c6%b0/%c4%90%e1%ba%a7u%20t%c6%b0/V04.12.px/?rxid=233fabd8-19444ff7-95c7-d398784412b3 Tổng cục Thống kê (2023b), Đầu tư trực tiếp nước cấp phép thời kỳ 1988-2021, Truy cập ngày 14/02/2023 từ https://pxweb.gso.gov.vn/pxweb/vi/%c4%90%e1%ba%a7u%20t%c6%b0/%c4%90%e1%ba%a7u%20t%c6%b0/ V04.11.px/?rxid=233fabd8-1944-4ff7-95c7-d398784412b3 UNCTAD (2008), Creating an Institutional Environment Conducive to Increased Foreign Investment and Sustainable Development UNCTAD (2010), World Investment Report 2010: Investing in a low-carbon economy United Nations Environment (2017), Green Foreign Direct Investment in Developing Countries World Association of Investment Promotion Agencies (2010), Investment Promotion Agencies and Sustainable FDI: Moving Toward the Fourth Generation of Investment Policies Số 250- Tháng 2023- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 47