Luận văn đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng trường trung học phổ thông chuyên thái nguyên tại phường túc duyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN KHÁNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN THÁI NGUYÊN TẠI PHƯỜNG TÚC DUYÊN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2016 – 2020 Giảng viên hướng dẫn : TS Trần Thị Mai Anh Thái Nguyên – 2020 m i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài tốt nghiệp đại học, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt Khóa luận tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn TS Trần Thị Mai Anh giảng viên Khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian em nghiên cứu thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin chân thành cảm ơn Trung tâm Phát tiển Quỹ đất tỉnh Thái Nguyên, Lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân Phường Túc Duyên, tỉnh Thái Nguyên, đồng nghiệp, người dân phường Túc Duyên,Tp Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè người thân, tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian nghiên cứu, thực luận văn Trong trình học tập làm chuyên đề, em cố gắng thời gian thực tập có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Nguyễn Xuân Khánh m ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Một số kết dự án xây dựng trường THPT chuyên Thái Nguyên phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 31 Bảng 4.2: Kết xác định đối tượng bồi thường đất dự án 31 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích loại đất bị thu hồi dự án 32 Bảng 4.4: Kết bồi thường đất 33 Bảng 4.5: Kết thực sách hỗ trợ, thưởng dự án 34 Bảng 4.6 Kết bồi thường cối, hoa màu 35 Bảng 4.7 Kết bồi thường tài sản 36 Bảng 4.8: kết bồi thường mồ mả 35 Bảng 4.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án nghiên cứu 36 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ 38 m iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ Tp Thái Nguyên 19 Hình 4.2 Bản đồ phường Túc Duyên 20 Hình 4.3: Bản đồ dự án 30 m iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận TĐC Tái định cư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THPT Trung học phổ thông TN&MT Tài nguyên môi trường TT-BTNMT Thông tư tài ngun mơi trường NĐ-CP Nghị định phủ QĐ-UBND Quyết định ủy ban nhân dân TP Thành phố m v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.2 Các văn tỉnh Thái Nguyên 2.3 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 2.3.1 Khái niệm 2.3.2 Đặc điểm trình bồi thường, giải phóng mặt 10 2.3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 10 2.3.4 Đối tượng điều kiện đền bù 11 2.4 Chính sách GPMB số nước giới 12 2.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Việt Nam 13 2.5.1 Tình hình bồi thường giải phóng mặt số thành phố nước 13 m vi 2.5.2 Kết thực sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tỉnh Thái Nguyên 15 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.1.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.2 Nội dung nghiên cứu 16 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình sử dụng đất phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 16 3.2.2 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ, TĐC dự án trường THPT chuyên Thái Nguyên phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 17 3.2.3 Đánh giá tác động dự án hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 17 3.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt cuả dự án đề xuất phương án giải 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 17 3.3.2 Phương pháp thống kê 18 3.3.3 Phương pháp so sánh 18 3.3.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 18 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 18 PHẦN DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19 m vii 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 19 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 22 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật,hạ tầng xã hội 25 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế, xã hội đến công tác bồi thường giải phóng mặt 28 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng trường THPT Chuyên Thái Nguyên phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 4.2.1 Khái quát dự án 29 4.2.2 Kết dự án 30 4.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ đất dự án 31 4.2.4 Đánh giá kết thống kê đất, tài sản, cối, hoa màu bồi thường dự án 32 4.3 Đánh giá tác động dự án hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 37 4.3.1 Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án 37 4.3.2.Đánh giá tác động kinh tế, xã hội môi trường 38 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt cuả dự án đề xuất phương án giải 39 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 40 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 41 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Kiến nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 m viii m PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống, trình sản xuất người Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính cơng tác giải phóng mặt điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai Trước thực trạng vậy, công tác bồi thường GPMB công việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm, bồi thường GPMB không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường GPMB lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phóng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Trước khó khăn vậy, việc đánh giá cơng tác GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Cùng với phát triển thành phố Thái Nguyên nói chung phường Túc Duyên nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế, nâng cao chất lượng sống m 36 4.2.4.7 Kết tổng hợp kinh phí thực dự án Do dự án quan trọng nên nguồn kinh phí để thực cho công tác bồi thường GPMB quan tâm, quản lý mức, đảm bảo đủ kinh phí để tiến độ thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình cá nhân bị ảnh hưởng dự án tiến hành tiến độ Kinh phí thực dự án tổng hợp qua bảng 4.9 sau: Bảng 4.9: Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án nghiên cứu STT Nội dung chi phí bồi thường, hỗ trợ Tổng kinh phí (đồng) Bồi thường đất 9.645.842.052 Hỗ trợ, thưởng 9.455.160.000 Bồi thường cối, hoa màu 185.192.350 Bồi thường tài sản 41.072.699 Bồi thường mộ 393.615.130 Tổng 19.720.882.231 (Nguồn: Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Thái Nguyên năm 2019) Biểu đồ kinh phí bồi thường dự án Bồi thường đất Hỗ trợ, thưởng Bồi thường cối hoa màu Bồi thường tài sản Bồi thường mộ m 37 Tổng kinh phí phê duyệt cho cơng tác bồi thường thiệt hại hỗ trợ GPMB dự án 19.720.882.231 đồng Trong đó: - Kinh phí bồi thường đất là: 9.645.842.052 đồng chiếm 48,9% - Hỗ trọ đời sống, thưởng là: 9.455.160.000 đồng chiếm 47,9% - Bồi thường cối, hoa màu là: 185.192.350 đồng, chiếm 0,9% - Bồi thường tài sản là: 41.072.699 đồng, chiếm 0,3% - Bồi thường mộ là: 393.615.130 đồng, chiếm 2,0% 4.3 Đánh giá tác động dự án hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất 4.3.1 Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án Qua điều tra, vấn trực tiếp với việc thu thập thông tin từ mẫu phiếu điều tra ngẫu nhiên 30/75 hộ gia đình nằm diện có đất bị thu hồi dự án Quá trình thực bồi thường giải phóng mặt bao gồn bước sau Bước 1: Thông báo thu hồi đất Bước 2: Thu hồi đất Bước 3: Thống kê tài sản có đất Bước 4: Lấp phương án bồi thường Bước 5: Tổ chức lấy ý kiến người dân Bước 6: Hoàn chỉnh hồ sơ bồi thường Bước 7: Phê duyệt phương án bồi thường, tiến hành kiểm tra thực Bước 8: Tiến hành chi trả, bồi thường Bước 9: Bàn giao mặt cho chủ đầu tư m 38 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ Mức bồi thường Số phiếu Hạng mục STT điều tra Thỏa đáng Đất đai Chưa thỏa đáng Chính sách hỗ trợ Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Tỷ lệ (%) 30 100 0 30 100 0 Nguyên nhân, ý kiến Đơn giá BT thấp Mức HT thấp (Nguồn: Phiếu điều tra) Trong trình triển khai thực dự án, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tất hộ dân tuân thủ đồng ý theo mức bồi thường nhà nước 4.3.2.Đánh giá tác động kinh tế, xã hội môi trường - Thực tiêu kế hoạch thành phố Thái Nguyên, Nghị Ban chấp hành Đảng uỷ, HĐND phường Túc Duyên, UBND phường xây dựng triển khai kế hoạch thực nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh tới phận chun mơn, tổ dân phố, cụ thể: Rà sốt, lập danh sách đối tượng tặng quà, cứu trợ đột xuất huy động nguồn lực đảm bảo gia đình đón tết, vui xn Trước tết địa phương tổ chức thành đoàn đến tặng quà, động viên, thăm hỏi kịp thời gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, gia đình sách, cán sở Tổ chức thành đoàn đến tặng quà, m 39 động viên, thăm hỏi kịp thời gia đình, đối tượng sách kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ 27/7 Chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, gieo cấy đạt 100% kế hoạch; Công tác phun khử trùng tiêu độc phòng chống dịch bệnh gia súc gia cầm kịp thời đảm bảo khơng có dịch bệnh xảy Thực công tác thu, chi ngân sách đảm bảo tiêu kế hoạch giao Giao quân thực nghĩa vụ quân năm 2018 đảm bảo 100% tiêu Tổ chức huấn luyện dân quân năm 2018 đảm bảo theo kế hoạch Thực công tác diễn tập chiến đấu phòng thủ năm 2018 đạt kết cao; Khám sơ tuyển nghĩa vụ quân nghĩa vụ công an nhân dân năm 2019 đạt tiêu kế hoạch Tăng cường công tác tuần tra, truy quét tội phạm tệ nạn xã hội đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội toàn địa bàn Phối hợp dự án tuyên truyền, vận động nhân dân giải vướng mắc chế độ sách thực Dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sơng Cầu kết hợp hồn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu, tỉnh Thái Nguyên; Dự án khu nhà Thăng Long, đường Xuân Hòa kéo dài Dự án trường THPT Chuyên Thái Ngun Cơng tác cải cách hành thực quy định, cơng tác rà sốt, kiểm sốt, niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí, tiếp nhận hồ sơ trả kết văn phòng “Một cửa” đảm bảo kịp thời theo quy định đượng đánh giá thực tốt nội dung cơng tác Cải cách hành 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt cuả dự án đề xuất phương án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 4.4.1.2 Thuận lợi m 40 Nhìn chung việc triển khai thực dự án đại phận nhân dân đồng tình ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp, ngành - Cơ chế sách Tp Thái Nguyên ngày ban hành thơng thống, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận - Lực lượng chuyên môn thực thi cơng tác GPMB có lực, trình độ công tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp giá bồi thường tiến hành cách cơng khai, nhanh chóng xác, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà đầu tư, Nhà nước người có đất bị thu hồi - Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách Nhà nước giải thắc mắc, đề nghị người dân suốt trình thực dự án - Trình độ dân trí người dân cao phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân việc thực dự án, nhờ nhiều người dân đồn niên tham gia góp sức - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án cán địa phường làm tốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ & GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý nghĩa, m 41 mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất 4.4.1.2 Khó khăn - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều lần, chưa đồng bộ, đặc biệt thời điểm Quyết định số 47/2014/NĐCP có hiệu lực thi hành ngày 15 tháng năm 2014 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Nhìn chung trình triển khai thực Dự án xây dựng Trường THPT chuyên Thái Nguyên, địa điểm Phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên Sở giáo dục đào tạo tỉnh Thái Nguyên làm chủ đầu tư tất hộ dân tuân thủ đồng ý theo nên việc bồi thường thu hồi đất không gập khó khăn 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục Ngun nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường GPMB, sách hỗ trợ cịn chưa đồng bộ, ổn định bền vững Khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn đơn giá bồi thường lại thường thấp so với giá trị thực tế thị trường Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường GPMB cần: - Đối với người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý m 42 + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thường GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác + Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch di chuyển + Áp dụng kịp thời sách, chế độ Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật như: Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; số lượng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cối hoa mầu đất thu hồi; vị trí, địa điểm khu tái định cư giá đất tái định cư khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật + Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc + Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở, chủ trương, sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB cấp m 43 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm - Công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, xác - Cần bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn - Phải tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ, sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm cơng việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt - Cần sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh trồng chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lý, vừa vi phạm vừa bồi thường - Trong việc đạo phải thật bình tĩnh, khơng nóng vội, áp đặt Song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách Nhà nước Cần có chế sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi m 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “ Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng trường THPT Chuyên phường Túc Duyên, Thành Phố Thái Nguyên” em rút số kết luận sau: - Tổng diện tích đất bị thu hồi là: 39.303,9 m2 - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 19.720.882.231 đồng + Bồi thường đất là: 9.645.842.052đồng + Bồi thường tài sản, cối hoa màu là: 185.192.350 đồng + Bồi thường tài sản: 41.072.699 đồng + Các sách hỗ trợ, thưởng: 9.455.160.000 đồng + Bồi thường mộ: 393.615.130 đồng Về tiến độ thực hiện: Nhờ công tác tổ chức thực tốt nên tiến độ giải phóng mặt đảm bảo thời gian thực dự án tiến độ Việc thực bồi thường GPMB dự án thực theo quy định hành Chính phủ UBND Phường Túc Duyên Về giá bồi thường đất: Giá bồi thường đất đất nơng nghiệp nhìn chung thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Về giá bồi thường tài sản: Việc áp giá bồi thường vật kiến trúc, cối, hoa màu Hội đồng BT & GPMB thực quy định, có vận dụng sáng tạo, linh hoạt vào tình hình thực tế địa phương để giải tồn vướng mắc pháp luật; người dân đồng tình cao Chính sách hỗ trợ: Về đảm bảo cho người bị thu hồi đất khơi phục lại mức sống trước có dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, chưa thực hiệu sách dừng m 45 lại phương án bồi thường tiền mà chưa quan tâm tới “sinh kế” lâu dài người nông dân Q trình thực sách tái định cư có linh động cố gắng UBND Phường Hội đồng bồi thường việc tạo điều kiện vận động người dân đến khu tái định cư Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giao cho Hội đồng bồi thường GPMB, Phòng tài ngun mơi trường UBND phường nơi có đất bị thu hồi thuộc dự án phối hợp quan chức Thành phố Thái Nguyên tổ chức thực theo quy định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để giao cho chủ đầu tư thực dự án 5.2 Kiến nghị - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền tồn thể người dân - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng đến cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Có sách cho người bị thu hồi đất vay vốn ưu đãi để sản xuất kinh doanh chuyển đổi nghề nghiệp - Đẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực - Chú trọng đến toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB; đặc biệt quan tâm cán phường tổ dân phố m 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ : việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), NGhị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ : Về Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất : Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ : Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ; Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10.Chính phủ (2010), Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ : Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền m 47 sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà Nuớc thu hồi đất giải khiếu nại đất ; 11.UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2008 việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất nhà Nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12.UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 việc ban hành đơn giá bồi thường nhà cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13.UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2010 việc Ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14.UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15.Nguồn: trang thông tin Enternews.vn 16.Nguồn: trang thông tin Laodong,com m PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI THU HỒI ĐẤT ( Đối tượng: Các hộ gia đình bị thu hồi đất khu vực dự án) Tên dự án: xây dựng Trường THPT Chuyên Thái Nguyên phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH I Thơng tin chủ hộ: Họ tên chủ hộ ông (bà): …………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………… …….tuổi…………………………… Dân tộc: Trình độ văn hố: Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Dưới 16- 60 tuổi:…………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) Gia đình có giấy tờ chứng nhận nhà nước thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………… (m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp:………………………………………… (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Đất chưa sử dụng: (m2) Giá bồi thường đất Trong đó:Đất nơng nghiệp: .(đồng/m2) Đất phi nông nhgiệp: (đồng/m2) Đất chưa sử dụng: (đồng/m2) Theo gia đình với mức bồi thường vây thoả đáng chưa? m Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 10 Giá bồi thường cối, gia đình thấy thoả đáng chưa: Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 11 Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng - Mức hỗ trợ bù giá đất: .đồng/m2 - Mức hỗ trợ gia đình sách: đồng/m2 - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất:đồng/m2 - Mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp:đồng/m2 - Mức hỗ trợ đào tạo nghề: …………………………… … đồng/người - Mức hỗ trợ di chuyển mồ mả: đồng/mộ - Mức hỗ trợ khác (Nếu có) ………………………………………………… 12 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? 13 Trước thu hồi đất gia đình sống nghề gì? 14 Hiện gia đình trì đời sống nghề gì? 15 Gia đình có bố trí tái định cư hay khơng? Sẽ Có Khơng 16 Tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… m 17 Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm: - Đã tự tìm việc làm: - Vẫn trì cơng việc trước GPMB: - Hiện chưa có việc làm: 18 Gia đình có nguyện vọng khác khơng? Chữ ký chủ hộ m