L�I CAM ĐOAN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THU TRANG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014 L[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THU TRANG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THU TRANG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ QUANG HIỄN HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Luận văn hồn thành khơng kết nỗ lực riêng cá nhân tơi mà cịn có giúp đỡ nhiều người Qua xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, bạn bè thầy giáo khoa Lịch sử trường ĐHKHXHVNV, ĐHQGHN Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn tôi: PGS.TS.Vũ Quang Hiển, người hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi ý kiến quý báu trình thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 14 1.1 Sự cần thiết vận động ngƣời Việt Nam nƣớc chủ trƣơng Đảng 14 1.1.1 Sự cần thiết vận động người Việt Nam nước 14 1.1.2 Chủ trương Đảng ……………………… ………………….20 1.2 Đảng đạo công tác vận động ngƣời Việt Nam nƣớc từ năm 2001 đến năm 2005…… ………………………… ……………….25 1.2.1 Kiện toàn xây dựng quan quản lý người Việt Nam nước ngồi……………………………………………………………… … .25 1.2.2 Một số hình thức vận động kết 26 Chƣơng 2: CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2014… 41 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến ngƣời Việt Nam nƣớc chủ trƣơng Đảng 41 2.1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến người Việt Nam nước 41 2.1.2 Chủ trương Đảng 46 2.2 Đảng đạo công tác vận động ngƣời Việt Nam nƣớc từ năm 2006 đến năm 2014……… …………………… ………………… 53 2.2.1 Kiện toàn xây dựng quan quản lý người Việt Nam nước … .53 2.2.2 Một số hình thức vận động kết 55 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 83 3.1 Nhận xét 83 3.1.1 Về ưu điểm 83 3.1.2 Về hạn chế 86 3.2 Một số kinh nghiệm 89 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội NVNONN Người Việt Nam nước TH.S Thạc sĩ 5.USD Đôla Mỹ 6.VNĐ Việt Nam đồng 6.XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Gần 30 năm thực đường lối Đổi mới, Việt Nam hội nhập quốc tế sâu rộng, lực Việt Nam nâng lên tầm cao Trong bối cảnh đó, yếu tố có ý nghĩa định là: Việt Nam phải có đủ sức mạnh nội lực để tham gia hội nhập cách bình đẳng cộng đồng quốc tế Sức mạnh nội lực đất nước hình thành từ nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng lại bắt nguồn từ sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, có cộng đồng NVNONN Cộng đồng người Việt Nam nước ngồi có khoảng 4,5 triệu người, cư trú 109 quốc gia vùng lãnh thổ giới Đây cộng đồng phức tạp thành phần xã hội, xu hướng trị, địa vị pháp lý, đa dạng ngành nghề, tôn giáo, dân tộc Bên cạnh phần lớn hướng Tổ quốc với tinh thần xây dựng số không nhỏ mặc cảm khứ “vượt biên”, thành kiến thiếu hiểu biết chế độ mới, chí cịn có tư tưởng hận thù cách mạng Đây nét riêng biệt cộng đồng người Việt nước so với cộng đồng kiều bào khác giới Thực tế đặt nhiều khó khăn cơng tác vận động người Việt Nam nước Bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, việc vận động, phát huy vai trò người Việt Nam nước ngồi năm qua cịn gặp nhiều khó khăn có hạn chế cần khắc phục: Sự phân tích, đánh giá cộng đồng người Việt Nam nước ngồi cịn chưa sâu, chưa theo kịp chuyển biến mới; Việc triển khai thực công tác vận động NVNONN cịn hạn chế, bó hẹp hội đồn cá nhân tích cực, chưa chủ động nhân rộng cộng đồng Các hình thức, phương pháp vận động, phát huy thiếu linh hoạt, sáng tạo, cịn có khuynh hướng nặng khai thác, tranh thủ đóng góp vật chất kiều bào quan tâm tới tâm tư, tình cảm, nguyện vọng, hỗ trợ bảo vệ quyền lợi đáng kiều bào nước sở họ nước Nhiều tổ chức hữu quan chưa thực thể vai trò chỗ dựa cần thiết cho đối tượng kiều bào gặp nhiều khó khăn sống tha hương Cơng tác thơng tin văn hóa đáp ứng nhu cầu phận kiều bào, chưa phát huy tốt tác dụng ngăn ngừa, đấu tranh với luận điệu bọn phản động chống phá công đổi nhiều phương diện Những hạn chế lớn nêu ảnh hưởng lớn tới chất lượng việc vận động đóng góp kiều bào đất nước; nhiều kiều bào mặc cảm với khứ; nhiều tiềm năng, tâm huyết kiều bào chưa thực phát huy; chí cịn hạn chế việc tạo sở, động lực xây đắp mối quan hệ tình nghĩa, gắn bó người Việt Nam nước với hệ kiều bào Chính lẽ đó, cơng tác vận động NVNONN có ý nghĩa chiến lược, góp phần tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc lãnh đạo Đảng; bảo vệ an ninh từ xa, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống lại đất nước bọn phản động người Việt nước ngoài; tăng cường quan hệ hữu nghị nước ta với nước, củng cố vị uy tín Việt Nam trường quốc tế; khai thác tiềm lợi kiều bào phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc tổng kết mặt lịch sử, từ rút kinh nghiệm làm rõ thành công, hạn chế lãnh đạo Đảng công tác vận động NVNONN yêu cầu cần thiết, vấn đề có ý nghĩa khoa học thực tiễn quan trọng Chính lí trên, tơi chọn đề tài: “Đảng cộng sản Việt Nam với công tác vận động người Việt Nam nước từ năm 2001 đến năm 2014” cho Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu 2.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Về sách: - Tác giả Vũ Ngọc Bình “Thuyền nhân Việt Nam định cư hay hồi hương” Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 1996 Cuốn sách chủ yếu nghiên cứu vấn đề người tị nạn giới, thuyền nhân Việt Nam trình hồi hương họ, luật pháp quốc tế luật pháp Việt Nam thuyền nhân Cuốn sách thống kê nhiều số liệu người tị nạn giới thuyền nhân Việt Nam; phân tích chương trình hành động tồn diện, chương trình có trật tự Đặc biệt số liệu người Việt Nam vượt biên đường biển, số người hồi hương, số người trại tị nạn, số người định cư nước thứ ba từ năm 1975 đến 1996… - Tác giả Trần Trọng Đăng Đàn: Người Việt Nam nước ngồi”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 1997 Qua 12 chương sách, 662 trang, tác giả đề cập đến mặt, lĩnh vực khác đời sống NVNONN, vấn đề pháp lí kiều dân, người Việt Nam khu vực Liên Xô cũ Đông Âu Đây chuyên khảo nghiên cứu công phu với hệ thống tư liệu phong phú, sinh động, đề cập đến nhiều vấn đề mặt, lĩnh vực khác đời sống kinh tế, trị, tư tưởng, văn hóa, xã hội… NVNONN từ trước năm đầu thập kỉ 90 kỉ XX Ngồi sách cịn đề cập đến số lượng phân bố NVNONN thập kỉ 90; đôi điều hoạt động chống phá dai dẳng số NVNONN đất nước; vấn đề đầu tư, pháp lý kiều dân, đời sống văn hóa, văn nghệ thân nhân NVNONN thời gian Ngồi ra, tác giả cịn có cơng trình “Người Việt Nam nước ngồi khơng có Việt kiều”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2005 Cuốn sách gồm chuyên luận, tiểu luận, nghiên cứu, giới thiệu mà tác giả công bố sách, báo, tạp chí từ đầu năm 1996 đến 2002 - Viện nghiên cứu Đông Nam Á: “Việt kiều Thái Lan mối quan hệ Thái Lan - Việt Nam” Nhà xuất Khoa học Xã hội, năm 2006 Cuốn sách đề cập đến trình nhập cư cộng đồng người Việt Nam vào Thái Lan, phong trào đấu tranh Việt kiều Thái Lan giai đoạn cuối kỉ XIX, đầu kỉ XX, sách Chính phủ Thái Lan với Việt kiều… Ngồi cịn có “Vai trị Cộng đồng người Việt Lào mối quan hệ Việt Nam - Lào”, Nhà xuất Khoa học Xã hội, năm 2008 - Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngồi, Bộ Ngoại giao xuất cơng trình: “50 năm Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngồi (1959-2009), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, năm 2009 Cuốn sách gồm 148 trang đề cập đến lịch sử phát triển Ủy ban Nhà nước NVNONN 50 năm qua, số viết cảm nghĩ Ủy ban Nhà nước NVNONN cơng tác NVNONN nhà quản lí, nghiên cứu nhiều kinh nghiệm công tác NVNON Về đề tài khoa học: - Đề tài “Thực trạng số giải pháp thu hút đầu tư người Việt Nam định cư nước ngoài” Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước nghiệm thu năm 2002 Cơng trình chủ yếu nghiên cứu tiềm môi trường đầu tư liên quan tới NVNONN, kinh nghiệm số nước việc thu hút đầu tư kiều dân Đề tài nhận định số đặc trưng NVNONN mặt xã hội, địa vị pháp lý, thái độ trị đất nước đời sống văn hóa tinh thần Bên cạnh đó, đánh giá tiềm người Việt định cư nước phương diện: thu nhập khả kinh tế, thương mại, kiều hối, chất xám… Đồng thời nêu lên thực trạng đầu tư Việt Nam người VNONN, đánh giá kết đạt loại hình đầu tư, quy mô đầu tư, lĩnh vực đầu tư, nguồn vốn đầu tư… rõ tồn yếu ngun nhân sách, pháp luật, cơng tác thông tin cho cộng đồng công tác bảo hộ NVNONN, từ đề số giải pháp nhằm thu hút đầu tư NVNONN vào Việt Nam - Đề tài “Công tác vận động người Việt Nam nước ngồi thực tiễn số sở lí luận” Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngồi năm 2003 trình bày lược sử cơng tác vận động NVNONN từ năm 1930-2002 Tiếp phân tích số vấn đề cộm cơng tác như: huy động đóng góp kiều bào lĩnh vực kiều hối, đầu tư, kinh doanh, từ thiện; vận động trí thức NVNONN tham gia xây dựng đất nước… Đề tài giới thiệu kinh nghiệm vận động kiều dân số nước Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… Qua nêu lên số sở lý luận, học kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác vận động NVNONN - Đề tài “Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác người Việt Nam nước ngồi đáp ứng u cầu tình hình mới” Bộ Ngoại giao đồng chí Trần Trọng Tồn làm chủ nhiệm nhóm tác giả thực nghiệm thu năm 2008 Đề tài đánh giá thực trạng đội ngũ cán làm công tác người Việt Nam nước đồng thời kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác người Việt Nam nước ngồi tình hình - Đề án “Thu hút chuyên gia người Việt Nam nước tham gia đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ sở giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2009-2020” Bộ Giáo dục Đào tạo năm 2009 Đề án nêu lên thực trạng đội ngũ giảng viên sở vật chất sở giáo dục đại học tiềm lực đội ngũ chuyên gia người VNONN Qua nêu lên nhiệm vụ giải pháp chủ yếu để thu hút chuyên gia NVNONN tham gia nghiên cứu chuyển giao công nghệ Việt Nam - Đề tài “Lịch sử xây dựng phát triển Bộ Ngoại giao (1945-2010)” Bộ Ngoại giao PGS, TS Nguyễn Trọng Phúc làm Chủ nhiệm nhóm tác giả thực nghiệm thu năm 2010 Đề tài trình bày cách có hệ thống tồn diện trình xây dựng, phát triển, trưởng thành hoạt động Bộ Ngoại giao Việt Nam từ 1945-2010 Đề tài có phần giới thiệu máy tổ chức hoạt động Ủy ban người Việt Nam nước ngồi; đề cập đơi nét sách Đảng Nhà nước NVNONN