Luận văn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã khe mo, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TĂNG THỊ CHUYÊN Tên chuyên đề: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI Xà KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2016 – 2018 Thái Nguyên - 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TĂNG THỊ CHUYÊN Tên chuyên đề: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI Xà KHE MO, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2016 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khác Thái Sơn Thái Nguyên - 2018 h i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đến em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều q thầy cơ, gia đình bạn bè Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói chung thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót.Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Tăng Thị Chuyên h ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Hệ thống hồ sơ địa 2.1.1 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 2.2.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 2.2 Hồ sơ địa số nước giới 16 2.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 16 2.2.2 Hồ sơ địa Úc 17 2.3 Xu hướng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 19 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu: 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát tình hình xã Khe Mo 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Khe Mo 25 4.1.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã 28 4.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Khe Mo 32 4.3 Xây dựng sở liệu địa số cho xã Khe Mo 35 4.3.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 47 4.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 51 h iii 4.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt 58 4.3.5 Đề xuất giải pháp thực 60 4.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Khe Mo 61 4.4.1 Nguyên nhân, khó khăn, tồn 61 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 h iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân xã Khe Mo (từ năm 2015 đến 2017) 28 Bảng 2.2 Tình hình cấp đổi GCNQSD đất đo đạc, chỉnh lý đồ địa cho hộ gia đình, cá nhân xã Khe Mo 29 h v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Mơ hình thành phần sở liệu địa số 37 Hình 3.2 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 38 Hình 3.3 Quy trình cơng tác đo đạc chỉnh lý bổ xung đồ địa 41 Hình 3.5: Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 49 Hình 3.6: Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 49 Hình 3.8: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 53 Hình 3.9: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 53 Hình 3.10: Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 54 Hình 3.11: Thơng tin ban đầu chủ sử dụng ơng Tơ Minh Kỳ 54 Hình 3.12: Chức cập nhật thông tin ViLIS 55 Hình 3.13: Chức cập nhật thơng tin ViLIS 55 Hình 3.14: Quy trình thực biến động tách 57 h Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ ngàn đời xưa nay: đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Bên cạnh đất đai tài nguyên đặc biệt: biết sử dụng hợp lý, với quy luật tự nhiên nguồn tài ngun “vơ hạn” cho ta ngày nhiều cải vật chất nhu yếu phẩm thiết yếu sống Ngược lại sử dụng không hợp lý trái với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt tượng như: xói mịn đất, bạc mầu hoá, sa mạc hoá khơng có khả phục hồi Trong điều kiện thực tế nước ta có có phần tư diện tích tự nhiên đồng cịn lại đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý sử dụng đất đai cấp vĩ mô cấp vi mô Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai trị quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, Bên cạnh hồ sơ địa góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp thông tin thuộc tính pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia giao dịch ví dụ bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hay khơng, bất động sản có hạn chế quyền tham gia giao dịch,… Tầm quan trọng hồ sơ địa khẳng định Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa nước ta nói chung xã Khe Mo, h huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiều bất cập xúc cần giải Cùng với xu tỉnh trình thị hóa mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, xã Khe Mo chưa có hệ thống đồ địa chính quy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai không đầy đủ, không cập nhật thường xuyên đồng ba cấp Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, khơng có tính cập nhật nên cơng tác quản lý đất đai xã thời gian dài từ trước đến gặp nhiều khó khăn Với mong muốn góp phần giải vấn đề xúc nêu trên, em đến định lựa chọn đề tài “Xây dựng sở liệu địa số phục vụ công tác quản lý đất đai xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu + Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Khe Mo + Xây dựng sở liệu địa số cho xã Khe Mo + Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Khe Mo h Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Hệ thống hồ sơ địa 2.1.1 Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai  Khái niệm hệ thống hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách v.v chứa đựng thông tin cần thiết đất đai để Nhà nước thực chức quản lý Hệ thống tài liệu thiết lập trình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuỳ thuộc vào tính chất loại tài liệu đặc điểm sử dụng chúng mà hệ thống tài liệu hồ sơ địa chia thành loại : + Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết + Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý  Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai Hồ sơ địa có vai trị quan trọng cơng tác quản lý đất đai điều thể thông qua trợ giúp hệ thống nội dung quản lý Nhà nước đất đai Hệ thống hồ sơ địa trợ giúp cho nhà quản lý trình ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thi hành văn Thơng qua hệ thống hồ sơ địa mà trực tiếp sổ đăng ký biến động đất đai nhà quản lý nắm tình hình biến động đất đai xu hướng biến động đất đai từ cấp vi mô cấp vĩ mô Trên sở thống kê phân tích xu hướng biến động đất đai kết hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp nhà quản lý hoạch định đưa sách phù hợp với điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cấp Ví dụ thơng qua thống kê, phân tích tình hình h 51 - Ngày cấp - Ngày vào sổ Trong số 25 thông tin thuộc tính nêu thuộc tính Số tờ đồ Số hiệu bắt buộc phải có thông tin giúp tạo liên kết sở liệu thuộc tính với sở liệu đồ tiến hành tích hợp thơng tin Các thơng tin cịn lại có khơng Mỗi dịng file ConvertXLS2VILIS.exe chứa thơng tin thuộc tính cho đất Xã Khe Mo có tổng cộng 20860 đất, file ConvertXLS2VILIS.exe có 20860 dòng + Sau khới động ConvertXLS2VILIS.exe điền đầy đủ thơng tin vào fiel ConvertXLS2VILIS.exe ta kích chuột để chạy phần mềm toàn liệu thuộc tính gồm 20860 đất chuyển vào file Data.MDB Thực chất chế hoạt động công cụ Nhập liệu từ Excel lệnh copy liệu từ cột file Convert Excel vào cột, bảng thiết kế sẵn sở liệu thuộc tính file Data.MDB Tóm lại: Bước ta xây dựng sở liệu thuộc tính đất khu vực nghiên cứu gồm 25 thơng tin thuộc tính Sau xây dựng dược sở liệu đồ sở liệu thuộc tính ta xây dựng sở liệu địa số xã Khe Mo Mỗi đất sở liệu đồ liên kết với dòng tương ứng sở liệu thuộc tính nhờ thơng tin số hiệu tờ đồ số hiệu Điều đảm bảo tính thống liệu 4.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai Sau xây dựng sở liệu địa số cho xã Khe Mo ta cần lựa chọn phần mềm quản trị sở liệu để quản lý khai thác sở liệu vừa xây dựng Trung tâm lựa chọn phần mềm ViLIS phiên 2.0, ViLIS 2.0 cung cấp miễn phí hai modul quan trọng thực quản lý đất đai là: - Modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa (hình 3.7) - Modul Đăng ký biến động quản lý biến động (hình 3.8) h 52 KÊ KHAI ĐĂNG KÝ VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH KÊ KHAI ĐĂNG KÝ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Đăng ký sử dụng đất Lập sổ Địa Đăng ký sử dụng chung Lập sổ mục kê Đăng ký theo chủ Lập sổ đăng ký biến động Lập sổ cấp GCN Hình 3.7: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký v lp h s a chớnh Formatted: Portuguese (Brazil) Đăng ký quản lý biến động Biến động hồ sơ Chuyển nh-ợng Chuyển đổi Biến động đồ Quản lý biến động Tách Gộp Cho thuê Thay đổi vị trí góc Kết thúc cho thuê Cho thuê lại Kết thúc cho thuê lại Thế chấp, Xoá chÊp Gãp vèn ChÊm døt gãp vèn Thõa kÕ Cho Tặng Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Cập nhật hàng loạt Giao đất, Thu hồi đất Biến động thiên tai Lịch sử biến động Quản lý biến ®éng Chun lo¹i ®Êt sư dung Chun mơc ®Ých sư dụng Thay đổi thời hạn Thống kê biến động Cấp l¹i giÊy chøng nhËn Thu håi giÊy chøng nhËn Hình 3.8: Sơ đồ chức ChØnh lý tªn chđ sư dơng Modul Đăng ký biến động quản lý biến động ChØnh lý thuéc tÝnh thöa h 53 Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn * Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận ViLIS cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hình 3.9) Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 3.9: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Giải thích quy trình Để minh họa quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận (hình 3.10) em lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Ngày 21 tháng năm 2009 Ơng Tơ Minh Kỳ đến Ban địa Ủy ban nhân dân xã Khe Mo xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất địa chỉ: Xóm La Đường, Xã Khe Mo, Huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên Để cấp giấy chứng nhận cho ông Tô Minh Kỳ ta thực bước sau: + Bước 1: Tìm chủ sử dụng đất sở liệu Dùng cơng cụ Tìm chủ sử dụng ViLIS (hình 3.10) cơng cụ cho ta tìm kiếm chủ sử dụng theo tên đầy đủ họ tên h 54 Hình 3.10: Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS Kết tìm kiếm cho ta biết thông tin ban đầu chủ sử dụng đất Tô Minh Kỳ gồm thơng tin: hình dạng thửa, số hiệu thửa, số hiệu đồ, điện tích (hình3.11) Hình 3.11: Thơng tin ban đầu chủ sử dụng ông Tô Minh Kỳ + Bước 2: In đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Đơn xin đăng ký quền sử dụng đất in ra, chứa thông tin ban đầu chủ sử dụng Tô Minh Kỳ h 55 Đơn sau in đưa cho chủ sử dụng đất tự điền thơng tin cịn thiếu như: tài sản gắn liền với đất, giấy tờ kèm theo… ký xác nhận + Bước 3: Thu lại đơn để cập nhật thông tin vào sở liệu (nếu thông tin ban đầu có khơng nhập nữa) ViLIS có chức cập nhật thông tin chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất vào sở liệu, thông tin gồm: ngày, tháng, năm sinh chủ hộ, vợ chồng, kết cấu nhà, số tầng… (hình 3.12 hình 3.13) Hình 3.12: Chức cập nhật thơng tin ViLIS Hình 3.13: Chức cập nhật thông tin ViLIS h 56 Các thông tin tài sản gắn liền với đất trợ giúp quản lý thị trường bất động sản * Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong q trình thực cơng tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, trường hợp có biến động lớn diện tích nhiều nguyên nhân sai sót q trình cấp giấy trước đây, thực cấp đổi cấp lại GCNQSD đất Nội dung công việc cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm hạng mục sau: Hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ xin cáp đổi GCNQSD đất - Chuẩn bị tài liệu, đồ, mẫu đơn xin cấp đổi GCNQSD đất - Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, kế hoạch cấp đổi GCNQSD đất - Hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất Nhận hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ; hướng dẫn bổ xung hồ sơ hướng dẫn lập lại hồ sơ - Viết giấy biên nhận( trả lại hồ sơ), vào sổ theo dõi nhận, trả hồ sơ - Thẩm tra tình trạng đất ngồi thực địa (20% số hồ sơ) Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp đổi GCNQSD đất Trích lục đất - Trích lục cơng nghệ tin học Viết GCNQSD đất - Nhập liệu in GCNQSD đất phần mềm chuyên dụng Chuyển hồ sơ, GCNQSD đất viết, hợp đồng thuê đất đến phòng TNMT; lập sổ theo dõi gửi hồ sơ Lập sổ cấp GCNQSD đất, sổ theo dõi hợp đồng Nhận lại hồ sơ, GCNQSD đất, hợp đồng thuê đất, gửi tài liệu gốc Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh h 57 Nhận hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất, lưu GCNQSD đất; chỉnh lý đồ địa chính, sổ mục kê theo GCNQSD đất; lập sổ địa chính, nhận hồ sơ địa chính(02 bộ), gửi HSĐC - Nhận tài liệu gốc từ cấp huyện, gửi HSĐC cấp huyện - Lập sổ địa chính, lập lại sổ mục kê công nghệ tin học - In đồ địa - Sao hồ sơ KTTĐ, biên xác định ranh giới đất - Nhân sổ địa chính, sổ mục kê 10 Nhận lại hồ sơ; gửi HSĐC xã; trao GCNQSD đất; hợp đồng thuê đất, thu lệ phí cấp giấy, nộp kho bạc * Phục vụ lập loại sổ ViLIS cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định thơng tư số 09TT/BTNMT + Lập sổ địa + Lập sổ mục kê đất đai + Lập sổ theo dõi biến động đất đai + Biên ranh giới mốc giới đất + Hồ sở kỹ thuật đất * Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động ViLIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất loại hình biến động (Hình 3.14) Tìm đăng ký biến động Tách Hình 3.14: Quy trình thực biến động tách Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với h 58 Tóm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động 4.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt * Nhận xét đánh giá Qua q trình thử nghiệm hệ thống thơng tin đất đai cấp sở xã Khe Mo, em xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng cơng cụ hỗ trợ công tác quản lý đất đai: - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thông tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm liên kết chay cho tất File (Phường, xã) liên kết lại với thành đồ xã đồ tỉnh * Những kết đạt - Xây dựng liệu khơng gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất…một cách rẽ rang xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc h 59 - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm gúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách rê ràng - Đối với khu vực Trung tâm nghiên cứ, xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: Bộ đồ gồm 105 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (30 tờ 1/2000; 70 tờ 1/1000; 05 tờ 1/5000) In tổng số 09 sổ địa địa bàn xã Khe Mo.(Mỗi sổ gồm 235 trang).(Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn - 01 số địa người địa phương khác - 07 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương In 05 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ)cho tổng số 20860 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính * Những khó khăn, tồn - Kinh phí thực cịn hạn hẹp nên không xây dựng đồng loạt cơng tác quản lý đất đai cịn gặp nhiều khó khăn tích chất hồ sở khơng đồng - Sự phối hợp luân chuyển hồ sở chỉnh lý ba cấp chưa kịp thời - Khi tiến hành chỉnh lý đo đạc đồ địa có nhiều trường hợp hồ sơ pháp lý không với trạng sử dụng (Diện tích, ranh giới hình thể đất) nên kho cho việc giải chanh chấp đất đai khó khăn cơng tác bồi thường GPMB đất lập danh sách đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất h 60 4.3.5 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải chuẩn hóa đối tượng đưa hệ tọa độ quy chuẩn VN - 2000 có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ ngồi thực địa dựng hình máy tính phần mềm chuyên dụng để tránh sai sót khơng đáng có xảy - Đối với vấn đề cịn tồn q trình quản lý hồ sơ địa trước phải khác phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thơng tin đất đai tốt - Bộ Tài Nguyên Mơi Trường cần có quy định cụ thể trách nhiệm quền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kip thời xây dựng đưa vào quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số nghiệm thu đưa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm ViLIS để thấy tâm quan lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm VILIS xây dựng thêm Modul tiên ích kết bối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời h 61 - Bổ xung thêm nội dung xây dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 4.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Khe Mo 4.4.1 Ngun nhân, khó khăn, tồn * Khó khăn xuất phát từ hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ Khi tay nhà quản lý có hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ xã khó khăn thực nhiệm vụ quản lý đất đai điều đương nhiên, kể số khó khăn sau: Khó khăn quản lý sử dụng đất tra cứu thông tin đất đai chủ sử dụng đất Khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Bộ Tài ngun Mơi trường thời hạn tối đa để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện 60 ngày làm việc Tuy nhiên hệ thống hồ sơ địa xã không đầy đủ thời gian trung bình để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện lâu, trung bình khoảng đến tháng Nguyên nhân chậm trễ có nhiều, nhiên công việc xác minh nguồn gốc đất thường chiếm nhiều thời gian Khó khăn lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất Khó khăn việc giải tranh chấp đất đai Khó khăn cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt Khó khăn công tác thống kê, kiểm kê đất đai Khó khăn việc cung cấp thơng tin đất đai từ hồ sơ địa cho thị trường bất động sản * Nguyên nhân Trong trình điều tra, thu thập tài liệu em tìm hiểu nhận thấy trạng hồ sơ địa khơng đầy đủ xã xuất phát từ nguyên nhân: h 62 Do công tác quản lý đất đai cấp quyền giai đoạn trước thời điểm bị buông lỏng, thiếu đồng nên việc thiết lập quản lý hồ sơ địa chưa quan tâm mức Lực lượng cán quản lý mỏng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa xã cịn hạn chế dẫn đến việc lập sổ sách, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyên Mặt khác, cán địa phải kiêm nhiệm nhiều việc khác giải phóng mặt bằng, xây dựng, giao thông,… 4.4.2 Giải pháp khắc phục Xiết chặt công tác quản lý đất đai cấp quyền tronmg việc thiết lập quản lý hồ sơ địa Đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán địa xã nhằm khơng ngừng nâng cao lực trình độ chun mơn, ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng công việc Cần có đội ngũ cán riêng phụ trách mảng để giảm số lượng công việc cho cán địa Tóm lại: Xã Khe Mo có đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội đặc trưng giúp thúc đẩy phát triển chung tạo không khó khăn cơng tác quản lý đất đai Hệ thống hồ sơ địa xã khơng đầy đủ đồng bộ, khơng đảm bảo tính cập nhật gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, với nỗ lực vượt khó khắc phục tình hình đội ngũ cán quản lý, nội dung quản lý đất đai thực tương đối tốt h 63 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai - Trung tâm xây dựng sở liệu địa số cho xã Khe Mo Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, Trung tâm bàn giao cho cán địa xã Khe Mo đưa vào sử dụng thử nghiệm vòng tháng (từ 01/11/2018 đến 30/11/2018), kết đạt sau: Bộ đồ gồm 105 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (30 tờ 1/2000; 70 tờ 1/1000; 05 tờ 1/5000) In tổng số 09 sổ địa địa bàn xã Khe Mo.(Mỗi sổ gồm 235 trang).(Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn - 01 số địa người địa phương khác - 07 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương In 05 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ) cho tổng số 20860 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính - Hệ thống hồ sơ địa xã khơng đầy đủ đồng bộ, khơng đảm bảo tính cập nhật gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, với nỗ lực vượt khó khắc phục tình hình đội ngũ cán quản lý, nội dung quản lý đất đai thực tương đối tốt 5.2 Kiến nghị Trên sở kết luận em đưa kiến nghị sau: h 64 - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung thơng tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt - Xã Khe Mo nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho tồn xã theo biện pháp mà em đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa -Xã Khe Mo nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hồn thiện sở liệu địa số mà Trung tâm bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai h 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 Thái Thị Quỳnh Như (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Thông tư 24/2044/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014, Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đặng Hùng Võ (2008), Hệ thống hồ sơ địa điện tử, Hà Nội h