(Luận văn thạc sĩ) đánh giá kết quả đấu giá quyền sử dụng đất một số dự án trên địa bàn huyện yên bình, tỉnh yên bái giai đoạn 2019 2021

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG ĐÌNH TỐN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2019-2021 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 08.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG THI Thái Nguyên – 2022 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Hồng Đình Tốn n ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn trực tiếp quý báu thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, phịng Đào tạo trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình, tập thể lãnh đạo, cán Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Bình, cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Bình, cán Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Yên Bình, cán Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Yên Bái, cán UBND thị trấn Yên Bình, UBND xã Thịnh Hưng, UBND xã Hán Đà giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Thái nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Hồng Đình Tốn n năm 2022 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁ ĐẤT, ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.2 Bất động sản 1.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 11 1.2 ĐẤU GIÁ BẤT ĐỘNG SẢN CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 15 1.2.1 Trung Quốc 15 1.2.2 Nhật Bản 17 1.2.3 Mỹ 18 1.2.4 Một số nước ASEAN 19 1.2.5 Ý nghĩa học kinh nghiệm Việt Nam 20 1.3 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 20 1.3.1 Sơ lược tình hình đấu giá đất 20 1.3.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 21 1.3.3 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh 22 1.3.4 Đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 22 1.3.5 Đấu giá quyền sử dụng đất huyện Yên Bình 27 n iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 35 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 35 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 35 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 36 2.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 36 2.3.2 Kết đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 36 2.3.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 36 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái (chưa khớp với tên mục 3.4 chương 3) 36 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 37 2.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 38 2.3.4 Phương pháp đánh giá theo tiêu chí 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 39 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Bình năm 2021 39 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 40 3.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 45 n v 3.2.1 Đặc điểm 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 46 3.2.2 Kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 49 3.2.3 Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án 53 3.2.4 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án 64 3.3 ĐÁNH GIÁ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 69 3.3.1.Thuận lợi 69 3.3.2.Khó khăn 69 3.3.3 Đề xuất số giải pháp 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 KẾT LUẬN 75 KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 n vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐG TS Bán đấu giá tài sản BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhượng Quyền sở hữu CNH Cơng nghiệp hố ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư NĐ-CP Nghị định Chính phủ PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra VNĐ Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 39 Bảng 3.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái từ năm 2019 - 2021 46 Bảng 3.3 Tổng hợp giá khởi điểm dự án đấu giá QSDĐ 49 Bảng 3.4 Tổng hợp kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 52 Bảng 3.5 Đánh giá cán công tác đấu giá 56 Bảng 3.6 Đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất .57 Bảng 3.7 Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án .59 Bảng 3.8 Tính minh bạch thông tin liên quan đến đất .61 Bảng 3.9 Các tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá 62 Bảng 3.10 Đánh giá người dân sau trúng đấu giá .63 Bảng 3.11 Chênh lệch giá quy định với giá trúng đấu giá .64 n MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, điều kiện đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội tồn phát triển Đất đai coi nguồn lực quan trọng hàng đầu cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, từ năm 1993, Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Thực tế hình thức đạt số thành làm đổi mặt nhiều địa phương, q trình thực cịn tồn việc giá đất khơng cụ thể, tốn tiền khơng chặt chẽ Để khắc phục tồn đó, Nhà nước thay đổi dùng chế lấy quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Có thể khẳng định việc đấu giá quyền sử dụng đất kinh tế thị trường đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta năm qua Với vai trị đó, với Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” (khoản Điều 54), “Quyền sử dụng đất Nhà nước bảo hộ” (khoản Điều 54) điều thể rõ quan điểm quán Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất công dân vừa tạo sở pháp lý vững để phòng chống xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm việc thực pháp luật đất đai Mặt khác, thị trường bất động sản, mà phần quan trọng thị trường đất đai, yếu tố thiếu kinh tế thị trường Để việc đấu giá quyền sử dụng đất ngày vào nề nếp, đảm bảo công khai, minh bạch sách tài chính; tránh gây thất nguồn thu ngân sách nhà nước, tạo nguồn thu ổn định, bền vững từ khai thác có hiệu nguồn lực từ đất đai tài sản nhà nước, đòi hỏi phải có quy trình đấu giá chặt chẽ, đảm bảo thống Ngày 17/11/2016 Luật đấu giá tài sản Quốc hội ban hành, quy định rõ thể cụ thể nguyên tắc, trình tự, thủ tục đấu giá tài sản; đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản; thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí n đấu giá tài sản; xử lý vi phạm, hủy kết đấu giá tài sản, bồi thường thiệt hại; quản lý nhà nước đấu giá tài sản; đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản; thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá tài sản; xử lý vi phạm, hủy kết đấu giá tài sản, bồi thường thiệt hại; quản lý nhà nước đấu giá tài sản Tạo hành lang pháp lý vững cho công đổi toàn diện đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh n Bình huyện miền núi nằm phía đơng nam tỉnh n Bái Trung tâm huyện cách thành phố Yên Bái 4,5 km phía đơng nam cách thủ Hà Nội 170Km phía tây bắc, phía đơng nam giáp huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ, phía tây nam giáp thành phố Yên Bái, phía tây bắc giáp thành phố Yên Bái, huyện Trấn Yên Huyện Văn Yên, phía đông bắc giáp huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang, phía bắc giáp huyện Lục n Trên địa bàn có tuyến quốc lộ 70 từ Hà Nội Yên Bái Lào Cai chạy qua trung tâm số xã huyện Huyện n Bình có tổng diện tích tự nhiên 77.213,02 diện tích đất nông nghiệp 54.547,4 chiếm 70,65 % tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất phi nơng nghiệp 22.541,9 ha, chiếm 29,19 % tổng diện tích tự nhiên Là địa phương có nhiều lợi so sánh vị trí địa lý, đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng tỉnh Yên Bái tỉnh Lào Cai với thủ đô Hà nội, cửa ngõ vùng Tây Bắc, thuận lợi quan trọng để phát triển kinh tế dịch vụ Để đáp ứng q trình chuyển hóa mạnh mẽ đà phát triển huyện theo hướng Cơng nghiệp hóa - đại hóa phải đảm bảo mục tiêu, chiến lược với quy hoạch phê duyệt, việc xây dựng sở hạ tầng yếu tố định đến thành công mục tiêu đề Để giải kinh phí phục vụ cho công tác xây dựng sở hạ tầng như: Giao thông, điện, nước, trường học, trạm y tế, … hạn chế tối đa thiếu lành mạnh thị trường bất động sản Được trí Ủy ban nhân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện tiến hành thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất để tạo nguồn kinh phí Lợi ích việc đấu giá QSDĐ mang lại mặt kinh tế, xã hội quản lý Nhà nước đất đai yếu tố nói tới qua thực tiễn đấu giá QSDĐ Trên n 74 3.3.3.6 Giải pháp tuyên truyền - Tăng cường công khai, minh bạch công tác đấu giá QSDĐ công khaithông tin quy hoạch để ngườidân tham khảo; kế hoạch đấu giá để người dân chuẩn bị tham gia đấu giá - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tổ chức tập huấn văn pháp luật có liên quan bán đấu giá tài sản, phổ biến văn pháp lý đấu giá, thông báo thông tin đấu giá, tổ chức bán hồ sơ rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng n 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đấu giá quyền sử dụng đất chủ trương giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu kinh tế đất, góp phần ổn định thị trường quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Vì công tác Quản lý đất đai Nhà nước, quan, ban ngành địa bàn huyện quan tâm trọng, đặc biệt công tác đấu giá quyền sử dụng đất nguồn thu lớn vào ngân sách Nhà nước huyện Đấu giá quyền sử dụng đất huyện Yên Bình chủ yếu giải đất cho người dân Giai đoạn 2019 - 2021 huyện xây dựng 32 dự án tổ chức đấu giá thành công 40 phiên đấu giá với 594 đất tổng diện tích 248.519,3 m2, kết thu 264.839.000.000 đồng cho ngân sách Nhà nước địa phương Kết đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu có 49 đất đấu giá thành công, số tiền thu từ đấu giá 14.869.582.686 đồng cao so với giá khởi điểm 3.750.517.686 đồng Kết đánh giá cán công tác đấu giá quyền sử dụng đất người dân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất cho thấy thực nghiêm túc theo quy định pháp luật quy chế đấu giá quyền sử dụng đất Tuy nhiên, việc đấu giá QSD đất cịn gặp khơng khó khăn quy trình, thủ tục thực cịn số tồn xác định giá sàn đất, tình trạng đầu đất đấu giá cịn xảy Mặt khác, cơng tác quản lý sử dụng đất sau đấu giá chưa chặt chẽ dẫn đến chậm tiến độ đưa đất vào sử dụng người trúng đấu giá, chậm xây dựng sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng theo quy hoạch chi tiết phê duyệt Các giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất quản lý sử dụng quỹ đất sau đấu giá là: Thực tốt công tác tổ chức đấu giá với việc tăng cường công khai minh bạch thông tin đấu giá tới người dân, xếp lịch đấu giá phù hợp; tiếp tục cải cách thủ tục hành thực n 76 tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá; quy định rõ tiến độ cụ thể thực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội dự án; tăng cường lực hiệu công tác kiểm tra xử lý vi phạm sau đấu giá KIẾN NGHỊ Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài chưa nghiên cứu sâu vấn đề liên quan tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Đề nghị thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sâu nhằm lý giải vấn đề liên quan đến hình thức đấu giá, xác định giá khởi điểm dự án đấu giá quyền sử dụng đất Đối với dự án đấu giá đất cần phổ biến thông tin, quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thông tin đại chúng để thu hút thêm nhiều người tham gia Đề nghị đơn vị liên quan đến công tác đấu giá huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái nghiên cứu, lựa chọn áp dụng giải pháp phù hợp để cơng tác đấu giá huyện n Bình, tỉnh Yên Bái đạt kết tốt n 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia Quốc Hội (2015) Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13, NXB Chính trị Quốc gia Quốc Hội (2016) Luật Đấu giá tài sản năm 2016, NXB Chính trị Quốc gia Bộ Tư pháp (2005) Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005 Bộ Tư pháp hướng dẫn số điều Nghị định 05/2005/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010) Thông tư số 23/2010/TT – BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xá định giá đất Bộ Tài Chính (2015).Thơng tư 02/2015/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền Bộ Tài Chính (2017).Thơng tư 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài việc việc quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất 12.Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ Hà Nội n 78 13 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trường BĐS, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 14 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia 15 Quốc Hội (2015) Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13, NXB Chính trị Quốc gia 16 Quốc Hội (2016) Luật Đấu giá tài sản năm 2016, NXB Chính trị Quốc gia 17 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 18/07/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 18 UBND tỉnh Yên Bái (2019), Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định Bảng giá đất năm 2020 tỉnh Yên Bái 19 UBND tỉnh Yên Bái (2020), Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung điều 10 quy định bảng giá đất năm 2020 tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định Bảng giá đất năm 2020 tỉnh Yên Bái 20 UBND tỉnh Yên Bái (2020), Quyết định số 28/2020/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2021 địa bàn tỉnh Yên Bái n PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TRONG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN VỀ CÁN BỘ Họ tên: ………………………………………………………… …; Năm sinh:……………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………… …………………… Nghề nghiệp – Chức vụ: …………………………………………………………………………………… Mục đích cơng tác đấu giá: ………………………………………………………………………………… ……….………………………………………………… .………………………………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I TRƯỚC KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Ông (bà) tham gia vào bước quy trình đấu giá? ……………………………………………………………………………………………………………… Luất đất đai 2013 có hiệu lực trình tự thủ tục, quy trình đấu giá có có thay đổi khơng? Có Khơng Dự án đấu giá có nằm kế hoạch sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng Dự án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương hay không? Có Khơng Cơ quan hướng dẫn xây dựng dự án đấu giá? ……………………………………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) việc công khai, niêm yết phương án trước đấu giá có khơng? Đúng Sai Theo ơng (bà) giá khởi điểm dự án có phù hợp với giá đất ngồi thị trường khơng? Có Khơng Kế hoạch đấu giá hàng năm huyện thực nào? Hồn thành kế hoạch - Khơng hồn thành kế hoạch Lý khơng hồn thành kế hoạch: …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH ĐẤU GIÁ Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? Có Khơng Cơ quan chủ trì đấu giá: ………………………………………………………………………………… Một người tham gia đấu giá phép tham gia đấu giá lô đất: ……………………………… n Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp 01 người tham gia đấu giá đấu giá 01 lơ hay khơng? Có Khơng Theo ơng (bà) yếu tố như: vị trí, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đén giá sàn giá trúng đấu giá khơng? Có Khơng Có tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá khơng? Có Khơng Ơng (bà) có ý kiến tác nhân diễn phiên đấu giá? ………………………………………………………………………………………….……………………………… ………………………………………………………….……………………………………………………… III SAU KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Theo ông (bà) hội đồng đấu giá thực trách nhiệm quyền hạn không? Có Khơng Sau có định phê duyệt kết trúng đấu giá người trúng đấu giá có hồn thành nghĩa vụ tài khơng? Có Khơng Sau hồn thành nghĩa vụ tài người tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng Các tác nhân có ảnh hưởng đến kết đấu giá khơng? Có Khơng IV Ý KIẾN ………………………………………………………………………………………… ….……………………… … …………………………………………………………….… ……………………………………………… ……………………………………………………………….… ……………………………………………… Yên Bái, ngày tháng năm 2021 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn, cung cấp thông tin cần thiết vào chỗ “……” n PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN VỀ NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN VỀ NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ Họ tên: ………………………… ………………………………………………………………………… Sinh năm: ……………………………………… Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………………………… NỘI DUNG PHỎNG VẤN I TRƯỚC KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Phương án đấu giá có niêm yết cơng khai địa phương khơng? Có Khơng Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá như: + Lô số, diện tích, vị trí, ranh giới, mục đích sử dụng, thời hạn sử dung đất? Có Khơng Có Khơng + Giá khởi đểm? + Các lô đất đưa đấu giá có Quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết quan nhà nước phê duyệt hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) có quyền đăng ký đấu giá nhiều đất khác hay khơng? Có Khơng Tại ơng (bà) chọn vị trí lơ đất để tham gia đấu giá? …………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Theo ông (bà), Giá khởi điểm để đấu giá so với giá đất thị trường thời điểm nào? Cao Vừa phải Thấp Quy định bước giá đấu giá có hợp lý khơng? Có Khơng Khoản tiền đặt trước % cho lô tham gia đấu giá? Ơng (bà) có phải nộp phí đăng ký tham gia đấu giá khơng? Có Khơng II TRONG Q TRÌNH ĐẤU GIÁ Hội đồng đấu giá có thực quy chế đấu giá niêm yết công khai hay khơng? Có Khơng Một người tham gia đấu giá phép tham gia đấu giá lơ đất: ………………………………… Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp 01 người tham gia đấu giá đấu giá 01 lơ hay khơng? Có Khơng Trong q trình đấu giá ơng (bà) có bị loại bỏ khơng tiếp tục đấu giá lô hay không? n Có - Khơng Lý bị loại bỏ:…………………………………………………………………… Ơng (bà) có trúng đấu giá hay khơng? Có Khơng Giá trúng đấu giá ô đất bao nhiêu? Mức chênh lệch giữu giá khởi điểm giá trúng đấu giá lô đất bao nhiêu? …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Mức chênh lệch cao hay thấp? Cao Thấp Phiên đấu giá có thành cơng hay khơng? Có Khơng Ngun nhân: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III SAU KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Theo ơng (bà) trình tự thực trách nhiệm hội đồng đấu giá làm phù hợp chưa? Ơng (bà) có ý kiến trình tự thực trách nhiệm hội đồng đấu giá không? ……………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có hài lịng mức Ơng (bà) trả giá cho lơ đất khơng? Có Khơng Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có thơng báo Quyết định phê duyệt kết bán đấu giá hay khơng? Có Khơng Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng IV Ý KIẾN CỦA ƠNG (BÀ): ………………………………………………………………………………………… ….……………….……… ……………………………………………………………….… ……………………………………………… Yên Bái, ngày tháng năm 2021 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn, cung cấp thông tin cần thiết vào chỗ “……” n Phụ lục Quy trình đấu giá QSDĐ tỉnh Yên Bái Bước Thành lập Hội đồng đấu giá Bước Xác định giá khởi điểm, bước giá, phương án đấu giá Bước Thông báo công khai việc đấu giá QSDĐ Bước Đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ Bước Tổ chức đấu giá QSDĐ Bước Thẩm định phê duyệt kết đấu giá Bước Thu, nộp tiền sử dụng đất Bước Giao đất, cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá Bước Bước 10 Thanh toán, hạch toán quản lý tiền thu từ bán đấu giá Quyền lợi, trách nhiệm người trúng đấu giá n Phụ lục 4: Bảng tổng hợp kết tiêu chí đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án điều tra TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ (Số người điều tra 50 người cho 03 dự án) STT Nội dung điều tra Dự án Kết điều tra Dự án Kết điều tra Tỉ lệ (%) Dự án Tỉ lệ (%) Kết điều tra Tỉ lệ (%) Phương án đấu giá có niêm yết cơng khai địa phương khơng ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá không? 20 100,0 15 100,0 15 100 - Có 20 100,0 15,0 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 0,0 Có cơng khai giá khởi điểm không? 20 100 15 100,0 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 Các lô đất đấu giá có quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết quan nhà nước phê duyệt hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Theo ông bà, giá khởi điểm phương án so với giá đất thị trường thời điểm nào? 20 100,0 15 100,0 15 100 - Cao 20,0 13,3 20,0 - Vừa 14 70,0 10 66,7 60,0 - Thấp 10,0 20,0 20,0 Ơng (bà) có phải nộp phí đăng ký tham gia đấu giá không? 20 100,0 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Theo ông (bà) Hội đồng đấu giá có thực quy chế đấu giá niêm yết công khai hay khơng? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 n Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá lơ đất hay, khơng? - Có - 20 100,0 15 100 15 100 35,0 26,7 26,7 Không 13 65,0 11 73,3 11 73,3 Trong trình đấu giá ơng (bà) có bị loại bỏ khơng tiếp tục đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 0,0 0,0 0,0 - Khơng 20 100,0 15 100,0 15 100,0 10 Ơng (bà) có trúng đấu giá hay khơng? 20 100 15 100 15 100 - Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3 - Không 10,0 13,3 6,7 Đánh giá ông bà mức chênh lệch giá trúng đấu giá với giá khởi điểm cao hay thấp? 20 100 15 100 15 100 Cao 10 50,0 53,3 10 66,7 33,3 11 12 - Thấp 10 50,0 46,7 Phiên Đấu giá có thành cơng khơng ? 20 100 15 100 15 100 Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 0,0 0,0 0,0 Theo Ơng (bà) trình tự thực trách nhiệm Hội đồng đấu giá làm phù hợp chưa ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Phù hợp 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Chưa phù hợp 0,0 0,0 0,0 Ơng(bà) có hài lịng mức ơng(bà) trả cho lô đất không? 20 100 15 100 15 100,0 - Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3 - Khơng 10,0 13,3 6,7 Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có thơng báo Quyết định phê duyệt kết bán đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 20 100 15 100 15 100 20 100,0 15 100,0 15 100,0 13 14 15 16 - Khơng Sau trúng đấu giá ơng bà có cấp quyền sử dụng đất hay khơng? có không 0,0 n 0,0 0,0 Phục lục 5: Bảng tổng hợp kết tiêu chí đánh giá cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ (Số người điều tra 25 người) Cán Văn Cán Phòng Tài Nguyên Kết STT Nội dung điều tra phòng Cán địa tâm dịch vụ ĐKĐĐ- bán đấu giá PTQĐ tài sản Kết Kết Kết Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ điều (%) điều (%) điều (%) điều (%) tra ĐVT Cán trung tra Người % tra Người % tra Người % Người % Sau LĐĐ2013 có hiệu lực trình tự thủ tục, quy trình 100 100 10 100 100,0 - Có 0,0 0,0 0,0 0,0 - Không 100,0 100,0 10 100,0 100 100 10 100 đấu giá có thay đổi khơng? 100,0 Dự án đấu giá có nằm kế hoạch sử dụng đất hàng 100 năm địa phương khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 100 100 10 100 100 Dự án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 không? 100,0 Theo ông(bà) việc công khai, niêm yết dự án trước đấu giá có không? - Đúng 100,0 100,0 10 100,0 - Sai 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) giá khởi điểm dự án có phù hợp với n 100,0 giá đất ngồi thị trường khơng - Có 80,0 80,0 70,0 100,0 - Không 20,0 20,0 30,0 0,0 100 100 10 100 100 Kế hoạch đấu giá hàng năm huyện thực nào? - Hoàn thành kế hoạch 100,0 100,0 80,0 100,0 - Khơng hồn thành kế hoạch 0,0 0,0 20,0 0,0 100 100 10 100 100 Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 trường hợp người tham gia 100 100 10 100 100 Có 20,0 20,0 40,0 20,0 Không 80,0 80,0 60,0 80,0 100 100 10 100 100 Ơng(bà) có đồng tình với đấu giá lơ hay không? - Theo ông(bà) yếu tố như: vị trí lơ đất, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đến giá sàn giá trúng đấu giá khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 100 100 10 100 100 Có tác nhân gây khó 10 khăn q trình đấu giá khơng? - Có 60,0 40,0 70,0 40,0 - Không 40,0 60,0 30,0 60,0 100 100 10 100 100 100,0 100,0 10 100,0 Theo ông(bà) hội đồng đấu 11 giá thực trách nhiệm quyền hạn khơng? - Có n 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100,0 100,0 Sau có định phê 12 duyệt kết đấu giá người thắng đấu giá có hồn thành nghĩa vụ tài khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Sau hoàn thành nghĩa vụ 13 tài người tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp GCNQSDĐ không? - Cao 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Thấp 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Các tác nhân có làm ảnh 14 hưởng đến kết đấu giá khơng? - Có 60,0 20,0 70,0 40,0 - Không 40,0 80,0 30,0 60,0 n