Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ VÂN ANH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” cơng trình nghiên cứu thân Tơi, ch a đ c s d n đ bảo v b t h c v n o C c s li u s d n tron n hi n cứu ho n to n trun th c, c c t i li u tham hảo đ c tr ch d n đ y đủ, m i s đ c cảm ơn i p đ cho vi c th c hi n luận văn n y đ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học vi n Nguyễn Thị Vân Anh ii LỜI CẢM ƠN Tron qu trình th c hi n luận văn “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” đ nhận đ cs i p đ nhi t tình nhiều c nhân, quan Tr ớc hết xin chân th nh cảm ơn n ời h ớn d n hoa h c TS Đàm Thanh Thủy đ tận tâm h ớn d n, i p ho n th nh vi c n hi n cứu đề t i luận văn Tôi xin chân th nh cảm s i p đ nhi t tình Phịn T i ch nh - Kế hoạch, Kho Bạc nh n ớc th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c đ cun c p s li u ph c v cho n hi n cứu c ch đ y đủ, nhanh chón , ch nh x c v có nhữn t v n, nhận xét, đón óp ý iến i p ho n thi n luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn s giúp đ Phòn Đ o tạo khoa, phòng liên quan Tr ờn Đại h c Kinh tế v Quản tr inh doanh đ tạo điều i n thuận l i cho su t thời ian h c tập v n hi n cứu Nh tr ờn Học vi n Nguyễn Thị Vân Anh MỤC LỤC iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 T nh c p thiết vi c n hi n cứu đề t i M c ti u n hi n cứu 3 Đ it n v phạm vi n hi n cứu 4 Ý n hĩa hoa h c đề t i B c c luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1 Cơ sở lý luận quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 1 Kh i ni m chi th ờn xuy n v quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 1 Đặc m v vai trò quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 1 Nội dun n hi n cứu quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 14 1 C c yếu t ảnh h ởn đến quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 20 Cơ sở lý luận quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n 23 Kinh n hi m th c tiễn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc iv c p huy n th nh ph Ch Linh, Hải D ơn 23 2 Kinh n hi m th c tiễn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc c p huy n huy n Vĩnh T ờn , tỉnh Vĩnh Ph c 25 B i h c inh n hi m quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc cho th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 Câu hỏi n hi n cứu 27 2 Ph ơn ph p n hi n cứu 27 2 Thu thập thôn tin 27 2 Tổn h p thôn tin 31 2 Ph ơn ph p phân t ch 32 H th n c c ti u n hi n cứu 34 Ti u ch phản nh tình hình chun quản lý chi th ờn xuy n 34 C c ti u đ nh i chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 34 3 C c ti u phản nh c c yếu t ảnh h ởn 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 39 Kh i qu t th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 39 3.1.1 Đặc m điều i n t nhi n 39 Đặc m inh tế - x hội 40 Th c trạn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 42 Quy trình quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 42 2 Lập d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 46 v 3 Ch p h nh d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 53 3.2.4 Quyết to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 59 3.2.5 Ki m tra, tra chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 60 3 C c yếu t ảnh h ởn đến quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 64 3 Yếu t h ch quan 64 3 Yếu t chủ quan 67 Đ nh i chun quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 68 Nhữn ết đạt đ c 68 Nhữn hạn chế 69 N uy n nhân hạn chế 71 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 73 4.1 Quan m, ph ơn h ớn , m c ti u quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 73 4.1.1 Quan m quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph Phúc Yên 73 Ph ơn h ớn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph Phúc Yên 74 M c ti u ho n thi n côn t c quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc th nh ph Ph c Y n đến năm 2025 75 Đề xu t iải ph p tăn c ờn quản lý chi th ờn xuy n n ân s ch nh vi n ớc tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n, tỉnh Vĩnh Ph c 76 Giải ph p hắc ph c tồn tại, hạn chế tron vi c lập d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 76 2 Giải ph p tăn c ờn ch t l n ch p h nh d to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 77 Giải ph p đ i với to n chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 79 4 Tăn c ờn côn t c tra, i m tra x lý vi phạm tron chi th ờn xuy n n ân s ch nh n ớc 80 C c iải ph p h c 81 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồn nhân dân KT-XH Kinh tế - x hội KBNN Kho bạc nh n ớc NSNN N ân s ch nh n ớc NSTW N ân s ch Trun QLNN Quản lý nh n ớc UBND Ủy ban nhân dân ơn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bản Ý n hĩa c c mức đ nh i tron than đo Li erts 30 Bản Quy trình quản lý chi th ờn xuy n th nh ph Ph c Y n 44 Bản D to n chi th ờn xuy n th nh ph iai đoạn 2017 -2019 48 Bản 3: Ý iến c n L nh đạo đơn v ti u chuẩn, đ nh mức v d toán chi th ờn xuy n NSNN th nh ph Ph c Y n 51 Bản 4: Kết đ nh i ti u chuẩn, đ nh mức v d to n chi th ờn xuy n đơn v 52 Bản 5: B o c o to n chi th ờn xuy n n ân s ch th nh ph năm 2017 -2019 54 Bản 6: Đ nh i côn t c ch p h nh d to n chi th ờn xuy n NSNN h n năm thôn qua s li u điều tra 57 Bản 7: Đ nh i côn t c to n chi th ờn xuy n NSNN tr n đ a b n th nh ph Ph c Y n thôn qua s li u điều tra 59 Bản Quy trình i m tra, tra chi th ờn xuy n th nh ph Ph c Yên 61 Bản 9: Đ nh i côn t c i m tra, i m so t chi th ờn xuy n qua s li u điều tra sơ c p 63