Sổ tay hướng dẫn cho công dân thực hiện quyền tiếp cận thông tin

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HÀNH CHÍNH SỔ TAY HƯỚNG DẪN CHO CÔNG DÂN THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP 2017 CHỦ BIÊN TS Nguyễn Thị Hạnh Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự hàn[.]

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ - HÀNH CHÍNH SỔ TAY HƯỚNG DẪN CHO CƠNG DÂN THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP - 2017 CHỦ BIÊN: TS Nguyễn Thị Hạnh Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp THAM GIA BIÊN SOẠN: TS Nguyễn Thị Kim Thoa Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp TS Mai Thị Kim Huế Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp NCS Nguyễn Quỳnh Liên Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Chu Thị Thái Hà Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Hoàng Thanh Thảo Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Phạm Thị Hậu Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Dương Thị Ngọc Chiến Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp LỜI GIỚI THIỆU Quyền tiếp cận thông tin quyền bản, quan trọng công dân, ghi nhận nhiều văn kiện quốc tế mà Việt Nam thành viên, khẳng định Hiến pháp năm 2013 văn quy phạm pháp luật khác Bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân điều kiện cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp, làm tăng tính hiệu quả, minh bạch trách nhiệm giải trình quan nhà nước; bảo đảm dân chủ, công tăng cường trách nhiệm công dân; góp phần thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước mở rộng dân chủ, bảo đảm quyền công dân, quyền người, tạo chế để Nhân dân thực đầy đủ quyền dân chủ, dân chủ trực tiếp; tạo tiền đề thực quyền tự dân chủ khác công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Ngày 06/4/2016, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Tiếp cận thơng tin, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018 Đây Luật quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Để triển khai thi hành Luật Tiếp cận thơng tin, ngày 15/7/2016, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1408/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Tiếp cận thông tin Ngày 14/3/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 08/CT-TTg việc triển khai thi hành Luật Tiếp cận thơng tin Theo đó, Bộ Tư pháp giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng sổ tay hướng dẫn cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin Nhằm giúp cho công dân nắm bắt kịp thời quy định Luật Tiếp cận thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin theo quy định Luật, đồng thời góp phần tăng cường nhận thức cơng dân việc thực quyền mình, Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp tổ chức nghiên cứu, biên soạn “Sổ tay hướng dẫn cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin” Cuốn sách biên soạn lần đầu nên không tránh khỏi thiếu sót, Nhà xuất Tư pháp tác giả mong nhận ý kiến đóng góp độc giả để sách hoàn thiện lần tái Hà Nội, tháng 12 năm 2017 NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP Quyền tiếp cận thông tin việc ban hành Luật Tiếp cận thông tin Quyền tiếp cận thông tin quyền công dân việc tiếp cận thông tin quan nhà nước tạo nắm giữ Song song với quyền tiếp cận thông tin công dân trách nhiệm quan nhà nước việc chủ động công khai thông tin cung cấp thông tin theo yêu cầu công dân Quyền tiếp cận thông tin quyền người, thuộc nhóm quyền dân - trị ghi nhận Tuyên ngôn giới nhân quyền Liên Hợp quốc năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam thành viên Quyền tiếp cận thông tin tiếp tục khẳng định nhiều điều ước quốc tế khác Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng năm 2003, Tuyên bố Rio Môi trường phát triển năm 1992, Công ước UNECE tiếp cận thông tin môi trường Ở nước ta, Hiến pháp năm 1992 lần xác định quyền thông tin quyền công dân Cụ thể hóa Hiến pháp, với q trình đổi kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền, năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có quy định thực bảo đảm thực quyền thông tin công dân số lĩnh vực, góp phần xây dựng xã hội cởi mở thông tin Chính phủ cơng khai, minh bạch hơn, trách nhiệm giải trình cao hoạt động quản lý, điều hành đất nước, góp phần đưa chủ trương “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” bước vào sống Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 quyền thông tin công dân sửa đổi thành quyền tiếp cận thông tin công dân Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 lần quy định nguyên tắc thực quyền người, quyền cơng dân, có quyền tiếp cận thông tin; khẳng định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, quy định nguyên tắc quyền người, quyền cơng dân “chỉ bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Nhằm thể chế hóa quy định Hiến pháp đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập thực tiễn tổ chức bảo đảm thực quyền công dân việc tiếp cận thông tin quan nhà nước tạo nắm giữ, ngày 06/4/2016, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Tiếp cận thơng tin, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018 Đây Luật quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực quyền tiếp cận thông tin cơng dân nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Nội dung Luật Tiếp cận thông tin Luật Tiếp cận thông tin quy định việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân, nguyên tắc, trình tự, thủ tục thực quyền tiếp cận thông tin, trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Như vậy, Luật tập trung vào việc giải vấn đề liên quan nhằm bảo đảm người dân bình thường thực quyền tiếp cận thơng tin Luật bố cục gồm chương, 37 điều với nội dung sau: Chương I gồm quy định phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; chủ thể thực quyền tiếp cận thông tin; thông tin công dân tiếp cận; thông tin công dân không tiếp cận; thơng tin cơng dân tiếp cận có điều kiện; quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp cận thông tin; phạm vi trách nhiệm cung cấp thông tin; cách thức tiếp cận thông tin; hành vi bị nghiêm cấm; chi phí tiếp cận thơng tin; giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin; khiếu nại, khởi kiện, tố cáo; xử lý vi phạm; áp dụng pháp luật tiếp cận thông tin Chương II quy định việc công khai thông tin Công khai thông tin việc quan nhà nước chủ động cơng bố thơng tin hình thức khác để người dân tự tiếp cận, khai thác tìm hiểu Theo đó, Luật quy định thơng tin phải cơng khai; hình thức, thời điểm công khai thông tin; công khai thông tin cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử; công khai thông tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo, niêm yết việc xử lý thơng tin khơng xác Chương III quy định cung cấp thông tin theo yêu cầu Cung cấp thông tin theo yêu cầu việc quan nhà nước cung cấp thông tin công dân yêu cầu Khi có nhu cầu tiếp cận thơng tin ngồi thông tin công khai thông tin công khai lý mà cơng dân tiếp cận được, công dân quyền gửi yêu cầu đến quan nhà nước tạo nắm giữ thơng tin cung cấp cho thơng tin Chương gồm quy định loại thơng tin cung cấp theo u cầu; hình thức u cầu cung cấp thơng tin; hình thức cung cấp thông tin theo yêu cầu; tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin; giải yêu cầu cung cấp thông tin từ chối yêu cầu cung cấp thông tin; trình tự, thủ tục cung cấp thơng tin trực tiếp trụ sở quan cung cấp thông tin; trình tự, thủ tục cung cấp thơng tin qua mạng điện tử; trình tự, thủ tục cung cấp thơng tin qua dịch vụ bưu chính, fax xử lý thơng tin cung cấp theo u cầu khơng xác Chương IV quy định trách nhiệm bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Chương gồm quy định biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân; trách nhiệm quan cung cấp thông tin việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin; trách nhiệm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin - Chương V quy định điều khoản thi hành, gồm quy định điều khoản áp dụng hiệu lực thi hành Lợi ích việc thực quyền tiếp cận thông tin Thực quyền tiếp cận thông tin bao hàm việc công dân quyền tiếp cận biết thông tin Nhà nước, quan nhà nước tạo nắm giữ trách nhiệm quan nhà nước việc cung cấp thông tin tạo nắm giữ trình thực chức năng, nhiệm vụ giao Thực quyền tiếp cận thơng tin mang lại lợi ích cho hai phía Nhà nước cơng dân nhiều khía cạnh Dưới góc độ kinh tế, việc tăng cường mở rộng thơng tin có nghĩa tăng cường nâng cao tri thức, đặc biệt với hỗ trợ đắc lực công nghệ thông tin đại, đem đến biến chuyển việc sản xuất sản phẩm dịch vụ Thông tin cơng khai, minh bạch cịn giúp cho nhà đầu tư nước nước tin tưởng vào kế hoạch kinh doanh mình, xây dựng cho kế hoạch đầu tư dài hạn, điều đem lại lợi ích to lớn mặt kinh tế Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu chi phí kinh doanh rủi ro đầu tư Dưới góc độ mối quan hệ Nhà nước công dân, việc công khai thông tin làm thay đổi mối quan hệ Nhà nước công dân Người dân có đầy đủ nguồn thơng tin giúp họ đóng vai trò chủ động xã hội Người dân tin tưởng vào Nhà nước sẵn sàng, chủ động đóng góp xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật Về mặt trị - xã hội, việc công khai thông tin bảo đảm cho quyền tiếp cận cơng người dân, tăng lịng tin người dân Nhà nước chế độ trị, mở rộng hoạt động trị - xã hội làm cho đất nước ngày phồn thịnh, an ninh trật tự Các nhóm lợi ích xã hội trì cơng bằng, hài hịa hóa, giúp phát triển Về mặt hiệu quản lý nhà nước, việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin làm cho người dân tham gia cách chủ động vào hoạt động quản lý nhà nước, làm tăng tính trách nhiệm cơng dân quan công quyền, làm xã hội trở nên động phát triển Bên cạnh đó, việc bảo đảm chế tiếp cận thông tin thiết lập chế giám sát có hiệu từ cơng chúng tới hoạt động quan công quyền, đặc biệt quan hành chính, qua đó, quan hoạt động hiệu trách nhiệm Về mặt xã hội, người dân tự cải thiện sống vật chất, tinh thần, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có điều kiện tiếp cận đầy đủ thơng tin Các văn quy phạm pháp luật có quy định việc tiếp cận thông tin việc áp dụng Luật Tiếp cận thông tin Trong hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta, Luật Tiếp cận thông tin văn có quy định quyền tiếp cận thơng tin cơng dân Văn có giá trị pháp lý cao Hiến pháp ghi nhận quyền thông tin công dân từ năm 1992 Tuy nhiên, quy định đánh giá chưa thực đầy đủ, chưa hồn thiện đặt cơng dân vào bị động tiếp cận thông tin Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định phát triển lên bước, theo quyền tiếp cận thơng tin công dân ghi nhận, bao gồm quyền công dân tự việc tiếp cận thông tin Nhà nước công khai quyền chủ động yêu cầu quan nhà nước cung cấp thơng tin họ có nhu cầu tiếp cận thơng tin Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, trước Luật Tiếp cận thông tin ban hành, hệ thống pháp luật có nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều cấp khác quy định trách nhiệm quan nhà nước việc công khai thông tin quy định quyền cơng dân, đặc biệt người có liên quan vụ việc cụ thể thuộc lĩnh vực pháp luật chuyên ngành, yêu cầu quan nhà nước phụ trách quản lý ngành, lĩnh vực cung cấp thơng tin Kết rà sốt năm 2015 gần 20 lĩnh vực pháp luật cho thấy, có 80 văn quy phạm pháp luật, có gần 40 luật, pháp lệnh có quy định việc cơng khai cung cấp thông tin cho công dân Tuy nhiên, quy định tiếp cận thông tin văn pháp luật nói cịn tản mạn, có văn quy định tương đối đầy đủ chủ thể, trình tự, thủ tục tiếp cận thơng tin có văn chưa có quy định, quy định chưa rõ quy định chưa phù hợp trình tự, thủ tục tiếp cận thơng tin, dẫn đến thực tế thông tin công khai người dân khó tiếp cận Luật Tiếp cận thơng tin văn hệ thống pháp luật có quy định mang tính chung việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin Do vậy, khẳng định giá trị ý nghĩa Luật Tiếp cận thông tin hệ thống pháp luật Luật Tiếp cận thông tin quy định: Luật áp dụng chung cho việc tiếp cận thông tin công dân Theo tinh thần quy định Luật Tiếp cận thông tin áp dụng sau: Trong trường hợp luật khác có quy định tiếp cận thơng tin chưa đầy đủ, chưa hồn thiện quy định Luật Tiếp cận thơng tin áp dụng phần bù vào quy định cịn thiếu, cịn chưa hồn thiện văn khác Trong trường hợp luật khác có quy định tiếp cận thơng tin quy định trái với nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin quy định Điều Luật Tiếp cận thơng tin áp dụng quy định Luật Tiếp cận thơng tin Trong trường hợp luật khác có quy định việc tiếp cận thông tin mà không trái với nguyên tắc quy định Điều Luật Tiếp cận thơng tin thực theo quy định luật Nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Tiếp cận thông tin quyền công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận, quyền tảng quan trọng để bảo đảm thực quyền, nghĩa vụ khác cơng dân Cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Luật Tiếp cận thông tin quy định ngun tắc cơng dân bình đẳng, khơng bị phân biệt đối xử việc thực quyền tiếp cận thông tin Nhằm nâng cao trách nhiệm quan nhà nước việc cung cấp thông tin, Luật quy định nguyên tắc thông tin cung cấp phải xác, đầy đủ; việc cung cấp thơng tin phải kịp thời, công khai, minh bạch, thuận lợi cho cơng dân; trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, nhằm quán triệt thể rõ nội dung, tinh thần Hiến pháp năm 2013 trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, Luật Tiếp cận thông tin quy định nguyên tắc việc hạn chế quyền tiếp cận thông tin phải luật định thực trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; việc thực quyền tiếp cận thông tin cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức người khác Ngoài ra, để bảo đảm công dân tạo điều kiện thuận lợi việc thực quyền tiếp cận thơng tin, đối tượng có điều kiện khó khăn, Luật Tiếp cận thơng tin quy định nguyên tắc Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật, người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin Tiếp cận thông tin quyền có giới hạn Tiếp cận thơng tin quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Về nguyên tắc, Nhà nước có trách nhiệm áp dụng biện pháp khác nhằm bảo đảm công dân thực quyền cách hiệu thực tế Tuy nhiên, bên cạnh tiếp cận thông tin, Nhà nước có trách nhiệm thi hành biện pháp nhằm bảo vệ quyền lợi ích quan trọng khác Bên cạnh đó, thực quyền tiếp cận thơng tin phải bảo đảm tương quan với khả điều kiện thực tế Việc công dân thực quyền tiếp cận thơng tin địi hỏi phải đặt mối quan hệ hài hịa với việc tơn trọng không xâm hại tới quyền lợi ích hợp pháp khác Chính thế, tiếp cận thơng tin quyền có giới hạn Giới hạn quyền tiếp cận thông tin thể nhiều khía cạnh Đó giới hạn chủ thể cung cấp thông tin, chủ thể tiếp cận thông tin Theo đó, chủ thể cung cấp thơng tin tập trung vào quan nhà nước mà chưa mở rộng đến đối tượng khác quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước hay đơn vị tư nhân giao thực nhiệm vụ nhà nước theo hợp đồng Chủ thể tiếp cận thông tin chủ yếu công dân, người nước ngồi tạo điều kiện u cầu thơng tin số trường hợp Giới hạn quan trọng quyền tiếp cận thông tin phạm vi thông tin tiếp cận Phạm vi thông tin tiếp cận loại trừ thông tin mà việc cung cấp gây hại lợi ích quan trọng mà Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ thơng tin bí mật nhà nước, thơng tin mà việc cung cấp gây nguy hại cho Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến quốc phòng, an ninh quốc gia, quan hệ quốc tế, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng; gây nguy hại đến tính mạng, sống tài sản người khác; thơng tin thuộc bí mật cơng tác; thông tin họp nội quan nhà nước; tài liệu quan nhà nước soạn thảo cho công việc nội Một giới hạn quan trọng khác quyền tiếp cận thông tin u cầu cung cấp thơng tin bị từ chối thuộc trường hợp cụ thể Luật Tiếp cận thông tin quy định rõ trường hợp yêu cầu cung cấp thơng tin bị từ chối, theo đó, quan nhà nước từ chối cung cấp thông tin thông tin không thuộc diện cung cấp, yêu cầu vượt khả đáp ứng quan làm cản trở hoạt động bình thường quan nhà nước, thông tin cung cấp hai lần cho người yêu cầu Điều kiện việc giới hạn quyền tiếp cận thông tin Hiến pháp năm 2013 thể bước tiến quan trọng việc ghi nhận bảo đảm thực quyền công dân, quyền người Tại khoản Điều 14 Hiến pháp quy định: “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Tại Hiến pháp năm 2013, tiếp cận thông tin ghi nhận quyền công dân Do vậy, việc giới hạn quyền tiếp cận thông tin thực đáp ứng điều kiện sau: - Việc giới hạn quyền tiếp cận thơng tin cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng - Việc giới hạn quyền tiếp cận thơng tin phải luật định, có nghĩa có Quốc hội có thẩm quyền giới hạn quyền tiếp cận thông tin giới hạn phải thể quy định văn luật Khái niệm thông tin Luật Tiếp cận thông tin quy định: Thông tin tin, liệu chứa đựng văn bản, hồ sơ, tài liệu có sẵn, tồn dạng viết, in, điện tử, tranh, ảnh, vẽ, băng, đĩa, ghi hình, ghi âm dạng khác quan nhà nước tạo Thông tin theo quy định Luật phải đáp ứng điều kiện sau đây: - Được hình thành thơng qua việc soạn thảo, chế tạo, sản xuất, thu thập, tập hợp, lưu giữ - Hàm chứa tin tức, liệu một, số vấn đề cụ thể - Được chứa đựng hình thức định Các hình thức chứa đựng thơng tin đa dạng, phải mang tính hữu hình mà người nghe, nhìn - Được tạo quan nhà nước Như vậy, thông tin theo quy định Luật Tiếp cận thơng tin khơng phải thơng tin nói chung, thông tin lưu giữ suy nghĩ, thông tin truyền miệng hay thông tin chủ thể ngồi Nhà nước tạo khơng liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước Khái niệm thông tin quan nhà nước tạo Luật Tiếp cận thông tin quy định: Thông tin quan nhà nước tạo tin, liệu tạo trình quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, người có thẩm quyền quan nhà nước ký, đóng dấu xác nhận văn Thông tin quan nhà nước tạo thông tin theo quy định Luật Tiếp cận thông tin đáp ứng đủ điều kiện sau đây: - Được tạo theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục pháp luật có liên quan quy định trình quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ - Được tạo quan nhà nước, liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước, gồm: thông tin phận, đơn vị chức quan nhà nước trực tiếp tạo ra; thông tin tạo cho quan nhà nước; thông tin cá nhân cán bộ, công chức thuộc quan nhà nước tạo theo nhiệm vụ giao nhằm phục vụ việc thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thông tin - Được chứa đựng, lưu giữ hình thức định - Được người có thẩm quyền quan nhà nước ký, đóng dấu xác nhận văn Điều mặt bảo đảm thơng tin “sản phẩm” thức mà khơng phải q trình xây dựng, hồn thiện Mặt khác, ràng buộc quan có trách nhiệm cung cấp thơng tin phải bảo đảm tính thức, xác thơng tin cung cấp Như vậy, thông tin quan nhà nước tạo theo quy định Luật Tiếp cận thông tin thông tin phải chứa đựng hồ sơ, tài liệu, quan nhà nước tạo trình thực chức năng, nhiệm vụ theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định 10 Những loại thông tin công dân tiếp cận Thông tin công dân tiếp cận tất thông tin quan nhà nước theo quy định Luật, trừ thông tin công dân không tiếp cận quy định Điều tiếp cận có điều kiện thơng tin quy định Điều Luật Tiếp cận thông tin 11 Những loại thông tin công dân không tiếp cận Thông tin công dân không tiếp cận bao gồm: - Thơng tin thuộc bí mật nhà nước, bao gồm thơng tin có nội dung quan trọng thuộc lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh quốc gia, đối ngoại,