Đang tải... (xem toàn văn)
T�NH U� THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ NGỌC QUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ NGỌC QUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ NGỌC QUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU NGA THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang chưa nghiên cứu công bố cơng trình khoa học Lâm Bình, ngày 18 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Ngọc Quân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh, thầy cô giáo tham gia giảng dạy chương trình Cao học; cán Phòng Đào tạo tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thu Nga - Người tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình cung cấp tài liệu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Lâm Bình, ngày 18 tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Ngọc Quân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn Ý nghĩa khoa học Đề tài Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận quản lý nhà nước 1.1.2 Lý luận nông thôn 1.1.3 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 27 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn huyện n Định, Thanh Hóa 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Các tiêu phản ánh thực trạng xây dựng nông thôn 38 2.3.2 Các tiêu phản ánh nội dung quản lý nhà nước xây dựng NTM 39 iv Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG 41 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lâm Bình 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 3.2 Thực trạng xây dựng nông thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang thời gian qua 46 3.2.1 Kết thực mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 46 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang thời gian qua 63 3.3.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn 63 3.3.2 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn 75 3.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 78 3.3.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn 81 3.3.5 Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 90 3.4 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 92 3.4.1 Những kết đạt 92 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 93 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 97 4.1 Chủ trương, quan điểm tỉnh Tuyên Quang xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 97 4.1.1 Mục tiêu 97 4.1.2 Định hướng xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình giai đoạn 2021 - 2025 98 4.2 Giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 106 4.2.1 Nâng cao nữa vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị xây dựng nông thôn 106 4.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền từ huyện đến sở chương trình xây dựng nơng thơn nhiều hình thức 107 4.2.3 Tiếp tục triển khai sâu rộng thiết thực phong trào thi đua “Tuyên Quang v chung sức xây dựng nông thôn mới” 108 4.2.4 Kiện toàn Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia từ cấp huyện đến cấp xã 110 4.2.5 Tập trung đạo sản xuất phù hợp với lợi địa phương, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn 111 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn 112 4.3 Kiến nghị 113 4.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 113 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Tuyên Quang 113 4.3.3 Kiến nghị cấp xã 113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHẦN PHỤ LỤC 120 vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế CHQS Chỉ huy qn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CTMT Chương trình mục tiêu DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân 10 HTX Hợp tác xã 11 KT-XH Kinh tế - xã hội 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 MTTQ Mặt trận Tổ quốc 14 NNLN Nông nghiệp lâm nghiệp 15 NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn 16 NSNN Ngân sách Nhà nước 17 NT Nông thôn 18 PT Phát triển 19 TDP Tổ dân phố 20 THCS Trung học sở 21 TW Trung ương 22 UBND Ủy ban nhân dân 23 XDNTM Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Phân loại mức điểm đánh giá 36 Bảng 3.1: Kết đạt chuẩn nông thôn 47 Bảng 3.2: Tiến độ thực 12 tiêu chí thơn nơng thôn kiểu mẫu năm 2020 48 Bảng 3.3: Tiến độ thực 05 tiêu chí vườn mẫu nông thôn năm 2020 51 Bảng 3.4: Đánh giá công tác hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 65 Bảng 3.5: Đánh giá công tác ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang 77 Bảng 3.6: Đánh giá công tác tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 80 Bảng 3.7: Đánh giá sách huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 83 Bảng 3.8: Kết phân bổ vốn đầu tư phát triển trái phiếu Chính phủ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 84 Bảng 3.9: Kết phân bổ nguồn vốn nghiệp thuộc Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 85 Bảng 3.10: Kết huy động nguồn lực thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn 88 Bảng 3.11: Đánh giá công tác tổ chức thực nội dung xây dựng nơng thơn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 90 Bảng 3.12: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm xây dựng nông thôn huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thôn Việt Nam xác định địa bàn rộng lớn trải khắp vùng miền chiếm 70% dân số nước Địa bàn nông thôn xác định địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông thôn nơng dân Điều cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn với quan điểm: cần có bước phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nơng thơn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nông thôn ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng nông thôn giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành TW khóa X đề ra, khơng những mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội nước Huyện Lâm Bình huyện miền núi nằm phía bắc tỉnh Tun Quang có xã 70 thơn, với diện tích tự nhiên 78.152,17 ha; dân số 31.468 người dân số khu vực nơng thơn chiếm 100% Thời gian qua chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện cấp ủy, quyền cấp từ huyện đến sở triển khai nghiêm túc, kịp thời, huy động hệ thống trị tham gia vào phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” với sức lan tỏa mạnh mẽ khắp làng vùng cao với nhiều cơng trình, mơ hình xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh, góp phần làm cho mặt nơng thơn có chuyển biến rõ nét Tính đến tháng năm