Untitled ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÂM THỊ HỒNG HẠNH HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QU[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÂM THỊ HỒNG HẠNH HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TỐN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÂM THỊ HỒNG HẠNH HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Nguyễn Trúc Lê GS.TS Phan Huy Đƣờng Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chƣa đƣợc cơng bố tồn nội dung đâu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thơng tin, tài liệu từ nguồn sách, văn pháp luật,… liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÂM THỊ HỒNG HẠNH LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo, cán công chức Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Trúc Lê ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học Thầy dày công giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo Cục Kế toán Nhà nƣớc – Kho bạc Nhà nƣớc, đồng nghiệp quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi cơng tác để có đủ thời gian hồn thành khố học, thực thành công luận văn Cuối cùng, xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn tình cảm u mến đến gia đình, ngƣời thân tơi tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng nhƣng luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đƣợc góp ý chân thành q thầy (cơ) bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn! Xin chân thành cám ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề án 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.1.1 Sự đời Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Kho Bạc Nhà nước vai trò Kho Bạc Nhà nước quản lý quỹ NSNN 1.2 Cơ sở lý luận hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn thống kê quản lý quỹ Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nước quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước 27 1.2.3 Các yếu tố ánh hưởng đến hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn Kho bạc Nhà nước 33 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia 35 1.3.1 Kinh nghiệm Pháp 35 1.3.2 Những kết luận rút từ kinh nghiệm Pháp 38 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 39 2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 39 2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 39 2.1.3.Thu thập tài liệu thực tế 40 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 40 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 40 2.2.2 Phương pháp thống kê so sánh 40 2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 41 CHƢƠNG 3: 43 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC HỒN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN CỦA KBNN TRONG QUẢN LÝ QUỸ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 43 3.1 Giới thiệu khái quát Kho bạc Nhà nƣớc hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nƣớc 43 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước 43 3.1.2 Hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nước 51 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác hồn thiện hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nƣớc 67 3.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nước 67 3.2.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn Kho bạc Nhà nước 69 3.3 Đánh giá chung cơng tác hồn thiện hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nƣớc 81 3.3.1 Những kết đạt 81 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 83 CHƢƠNG 4: 87 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TỐN CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ QUỸ NSNN 87 4.1 Bối cảnh yêu cầu hồn thiện hệ thống báo cáo kế tốn Kho bạc Nhà nƣớc 87 4.2.1 Bối cảnh 87 4.2.2 Yêu cầu cần hoàn thiện 93 4.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nƣớc 93 4.2.1 Phương hướng chế 93 4.2.2 Phương hướng phát triển chương trình ứng dụng 93 4.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán Kho bạc Nhà nƣớc 95 4.3.1 Giải pháp công tác lập kế hoạch 95 4.3.2 Giải pháp công tác tổ chức thực 96 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa COFOG Phân loại chức Chính phủ KBNN Kho bạc Nhà nƣớc NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSTW Ngân sách trung ƣơng MLNS Mục lục ngân sách IMF Quỹ tiền tệ giới GFS Thống kê tài Chính phủ TABMIS Thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc Nhà nƣớc 10 SNA Hệ thống tài khoản quốc gia Liên hợp quốc 11 XDCB Xây dựng i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Số hiệu Nội dung bảng Bảng số 01 Bảng so sánh tiêu Báo cáo cân đối Ngân sách Nhà nƣớc Bảng số 02 Bảng so sánh Chƣơng Mục lục NSNN qua giai đoạn Bảng số 03 Bảng so sánh Loại, Khoản Mục lục NSNN qua giai đoạn Bảng số 04 Bảng so sánh Loại, Khoản Mục lục NSNN qua giai đoạn ii Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quản lý ngân sách nhà nƣớc (NSNN), công tác kế tốn đƣợc xem cơng cụ chủ yếu nhằm cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời, xác, từ giúp quan quản lý phân tích, đánh giá tình hình tài chính, ngân sách đề sách phù hợp nhằm quản lý tối ƣu nguồn lực tài quốc gia Những năm vừa qua, cơng tác kế tốn, tốn NSNN Việt Nam bƣớc đƣợc hoàn thiện Số liệu kế toán, toán NSNN đáp ứng đƣợc yêu cầu nhà quản lý, đảm bảo độ tin cậy, tính xác thực phản ánh rõ nét tình hình tài chính, ngân sách Tuy nhiên, q trình tổ chức thực hiện, khâu kế toán, toán ngân sách cần tiếp tục đƣợc xem xét, hoàn chỉnh để đảm bảo tính tn thủ theo chuẩn mực thơng lệ quốc tế, góp phần quản lý nguồn lực tài nhà nƣớc cách hợp lý, tiết kiệm, tăng cƣờng tính minh bạch NSNN, lành mạnh hố tài quốc gia Để triển khai thực Luật NSNN, công tác quan trọng nhằm khâu quản lý Ngân sách nhà nƣớc xây dựng hệ thống mẫu biểu báo cáo, xây dựng phƣơng pháp thiệt lập tiêu báo cáo đầu phục vụ yêu cầu quản lý Với chức tham mƣu, giúp Bộ trƣởng Bộ Tài quản lý nhà nƣớc quỹ ngân sách nhà nƣớc, quỹ tài nhà nƣớc quỹ khác Nhà nƣớc đƣợc giao quản lý; thực việc huy động vốn cho ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển thơng qua hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật, Kho bạc Nhà nƣớc đƣợc Bộ Tài giao trọng trách xây dựng hệ thống báo cáo kế toán kể từ ngày đầu thành lập (1990) Trải qua thời kỳ thay đổi