Luận văn thạc sĩ đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng hồ sơ địa chính huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐỨC MẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành:8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN – 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, kết đánh giá thực trạng, giải pháp, số liệu nội dung nghiên cứu luận văn phản ánh thực tế phù hợp với quy định pháp luật hành, số liệu, kết điều tra, nội dung nghiên cứu, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn đầy đủ, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, cơng trình nghiên cứu cơng bố Mọi giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn nêu rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Đức Mạnh m ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt khóa học luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể giáo sư, tiến sỹ, nhà khoa học, thầy, cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình truyền đạt kiến thức, suốt trình nghiên cứu, học tập rèn luyện Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Văn Thơ, người trực tiếp hướng dẫn động viên khích lệ tơi thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường, Lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai, lãnh đạo chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Sơn Dương, Lãnh đạo phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sơn Dương, Lãnh đạo, Cán địa thị trấn Sơn Dương tạo điều kiện cho để nghiên cứu, hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên, tạo điều kiện để tơi hoang thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trần Đức Mạnh m iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CSDL Cơ sở liệu CNTT Cơng nghệ thơng tin GCN DGN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Khuôn dạng tệp liệu đồ phần mềm MicroStation HSĐC Hồ sơ địa UBND Ủy ban nhân dân VILIS Viet Nam Land Information System m iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái quát hồ sơ địa 1.1.1.7 Vai trò hồ sơ địa 11 1.1.2 Tổng quan sở liệu địa 12 1.1.2.3 Các quy định kỹ thuật xây dựng sở liệu địa 15 1.1.2.4 Một số phần mềm quản lý sở liệu địa áp dụng Việt Nam 18 1.1.2.5 Khai thác sử dụng sở liệu địa 19 1.2 Cơ sở pháp lý 19 1.3 Tổng quan công tác xây dựng sở liệu quản lý đất đai Việt Nam số nước giới 20 1.3.1 Tình hình xây dựng sở liệu quản lý đất đai số nước giới 20 m v 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai, xây dựng sở liệu địa Việt Nam 23 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 28 2.3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Sơn Dương 28 2.3.3 Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa địa bàn thị trấn Sơn Dương, huyện Sơn Dương 29 2.3.4 Tồn tại, khó khăn đề xuất số giải pháp hồn thiện hồ sơ địa xây dựng sở liệu quản lý đất đai địa bàn huyện Sơn Dương 29 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 30 2.4.3 Phương pháp xây dựng sở liệu 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung 35 3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Sơn Dương 36 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Sơn Dương năm 2020 36 m vi 3.2.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 38 3.2.3 Thực trạng hồ sơ địa địa bàn huyện Sơn Dương 40 3.2.4 Thực trạng sở liệu địa 42 3.2.4.2 Đánh giá việc xây dựng sở liệu địa 43 3.2.5 Hiện trạng cơng tác đo đạc địa 43 3.2.6 Thực trạng sở vật chất phục vụ quản lý hồ sơ địa 47 3.2.7 Nhân phục vụ quản lý hồ sơ địa 48 3.2.8 Các tài liệu liên quan khác 49 3.3 Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa địa bàn thị trấn Sơn Dương, huyện Sơn Dương 51 3.3.1 Trình tự bước thực 51 3.3.2 Đánh giá kết đạt 60 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp hồn thiện hồ sơ địa xây dựng sở liệu huyện Sơn Dương 63 3.4.1 Thuận lợi, khó khăn 63 3.4.2 Đề xuất số giải pháp 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết Luận: 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 m vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 36 Bảng 3.2 Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất đến hết năm 2020 39 Bảng 3.3 Thống kê số lượng hồ sơ địa huyện Sơn Dương 40 Bảng 3.4 Bảng thống kê diện tích đo vẽ đồ 44 Bảng 3.5 Bảng thống kê số lượng tờ đồ địa đo vẽ 46 Bảng 3.6 Bảng thống kê số lượng trang thiết bị, sở vật chất 48 Bảng 3.7 Bảng thống kê số lượng nhân 48 Bảng 3.8: Lưới địa sở địa bàn huyện 49 m viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí hành huyện Sơn Dương 32 Hình 3.2 Sử dụng phần mềm Gcadas thực chuẩn hóa thơng tin mảnh đồ địa 53 Hình 3.3 Tạo Topology gán thơng tin thuộc tính có từ đồ địa vào nhãn 53 Hình 3.4 Tìm kiếm xác định lớp nhãn thông để gán thông tin thuộc tính từ đồ địa vào Topology 53 Hình 3.5 Cài đặt Agis để hỗ trợ quản lý đồ họa phần mềm Vilis 2.0 55 Hình 3.6 Cài đặt hệ quản trị sở liệu SQL phiên 2012 để quản trị liệu thuộc tính phần mềm Vilis 2.0 56 Hình 3.7 Cài đặt phân hệ quản trị CSDL phần mềm Vilis 2.0 56 Hình: 3.8 Chức đăng ký sử dụng đất cho đất Vilis 2.0 57 Hình 3.9 Chức thực đăng ký biến động đất đai 58 Hình 3.10 Chức lập phiếu chuyển thơng tin địa sang quan Thuế 59 Hình 3.11 Chức tạo Hồ sơ kỹ thuật đất 59 m MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước từ kinh tế, văn hóa xã hội đến an ninh quốc phịng Do vấn đề đặt cho quan quản lý nhà nước đất đai phải quản lý để chặt chẽ có hệ thống nhằm mục đích phát huy hiệu bền vững nguồn tài nguyên hữu hạn Muốn vậy, trước hết, Nhà nước với vai trò chủ sở hữu phải quản lý thật tốt quỹ đất mình, tức phải trả lời câu hỏi “Ở đâu? Bao nhiêu? Của ai? Để làm gì, quản lý để có hiệu quả?” Một công cụ để Nhà nước nắm chắc, quản chặt quỹ đất đồng thời cung cấp thông tin sử dụng đất phục vụ nhu cầu cộng đồng hệ thống hồ sơ địa Ở nước ta, nhu cầu đại hóa hệ thống hồ sơ địa ngày trở nên cấp thiết phần lớn liệu lưu trữ địa phương dạng giấy phương pháp quản lý thủ công, tài liệu thiếu, không đồng cấp, tài liệu cũ không chỉnh lý biến động thường xuyên dẫn đến khó khăn tra cứu thơng tin cập nhật biến động sử dụng đất làm cho giao dịch bị ngưng trệ mang tính tự phát, thiếu tính pháp lý, việc mua bán trái phép gây nhiều tranh chấp, khiếu nại, công tác quản lý bị buông lỏng thời gian dài dẫn tới hệ thống hồ sơ địa địa phương khơng thể đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng đất ngày cấp thiết, phục vụ cho phát triển phủ điện tử, quyền điện tử sẵn sàng tham gia cách mạng công nghiệp lần thứ tư Cụ thể huyện Sơn Dương qua tìm hiểu tài liệu hồ sơ địa quản lý dạng giấy qua nhiều thời kỳ đến mát nhiều khoogn đồng cấp, chất lượng hồ sơ không chỉnh lý dẫn đến khơng phản m 55 Hình 3.5 Cài đặt Agis để hỗ trợ quản lý đồ họa phần mềm Vilis 2.0 + Về quản lý thuộc tính đất phần mềm Vilis sử dụng hệ quản trị sở liệu SQL phiên từ 2008 trở lên để quản trị truy vấn liệu thuộc tính m 56 Hình 3.6 Cài đặt hệ quản trị sở liệu SQL phiên 2012 để quản trị liệu thuộc tính phần mềm Vilis 2.0 + Sau cài đặt hai phần mềm ta cần cài đặt phần mềm Vilis để thao tác, để lựu khoải tạo liệu, cập nhận liệu sử dụng Hệ thống quản trị sở liệu Vilis Hình 3.7 Cài đặt phân hệ quản trị CSDL phần mềm Vilis 2.0 m 57 + Như nêu phần trên, để CSDL địa hồn thiện thơng tin thuộc tính thực chức đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận sử dụng chức đăng ký đất đai, chức cho phaeps người sử dụng tìm kiếm đất cần đăng ký kê khai cập nhật thông tin chủ sử dụng đất, tài sản đất Hình: 3.18 Chức đăng ký sử dụng đất cho đất Vilis 2.0 m 58 + Trong trình vận hành CSDL đáp ứng nhu cầu chủ sử dụng đất đăng ký biến động đất đai Hiện theo quy định đăng ký biến động, tùy trường hợp xác nhận vào trang 4, trang bổ sung giấy chứng nhận không sử dụng phần mềm chưa có CSDL việc thời gian phải ghi tay nên thiếu thẩm mỹ sử dụng công cụ thao tác tự động thuận tiện Hình 3.9 Chức thực đăng ký biến động đất đai + Trong thủ tục hành lĩnh vực đất đai có nhiều thủ tục cần luân chuyển thông tin quan thuế để xác định nghĩa vụ tài việc làm thủ công chuyển sang quan thuế qua đường Văn thư trực tiếp gây lãnh phí nhân lực, giấy mực sử dụng hệ thống Vilis hệ thống tự động lập phiếu chuyển qua liệu ngành Thuế (khi kết nối liên thơng) m 59 Hình: 3.10 Chức lập phiếu chuyển thơng tin địa sang quan Thuế + Việc trích lục hồ sơ địa thực thủ công thoogn qua phần mềm Microstation nhiều thời gian, hệ thống cung cấp cơng cụ để trực tiếp trích lục hồ sơ cung cấp cho người sử dụng đất Hình 3.11 Chức tạo Hồ sơ kỹ thuật đất m 60 3.3.2 Đánh giá kết đạt - Nhận thức người quản lý: Thông qua việc xây dựng CSDL thị trấn Sơn Dương phần thay đổi tư nhận thức lãnh đạo quản lý đội ngũ cán thực nhiệm vụ chuyên môn ứng dụng CNTT quản lý đất đai phá bỏ tảng băng lớn lối tư kiểu cũ phải nhìn thấy, sờ thấy tin tưởng để sử dụng khẳng định điều khơng ứng dụng CNTT việc quản lý đất đai thời đại 4.0 khơng hiệu từ đề sách, tầm nhìn ngắn hạn, trung hạn dài hạn để dần hoàn thiện CSDL đất đai - Là nhân tố để nhân rộng: Qua việc triển khai vận hành CSDL đất đai thị trấn Sơn Dương gợi mở cho công chức viên chức ngành Tài nguyên Môi trường việc tâm xây dựng CSDL đất đai khơng phải khó khăn mà làm từ mơ hình cách thức triển khai thị trấn Sơn Dương từ mơ hình đề xuất với huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang để nhân rộng mô hình 33 xã thị trấn địa bàn huyện - Tạo niềm tin cho người dân doanh nghiệp: Khi người dân thị trấn đến để thực giao dịch đất đai trích lục đất, tra cứu thông tin, đăng ký biến động cán thao tác máy tính cho kết từ tạo tin tưởng phấn khởi cho người dân doanh nghiệp đồng tình ủng hộ - Góp phần vào cải cách thủ tục hành chính: Trong bối cảnh đất nước ta giảm thiểu thủ tục hành rút ngắn thời gian thực việc ứng dụng CNTT giải pháp qua giảm thiểu thời gian thực TTHC giảm nhân lực thực hiện, giảm gánh nặng từ ngân sách chi cho cán nhà nước từ tăng thu hút đầu tư để phát triển kinh tế - Từng bước tiệm cận đến phủ số, quyền điện tử: Chính phủ số, quyền điện tử mà khơng có liệu điện tử hiệu, m 61 việc xây dựng CSDL đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để xây dựng quyền điện tử có liệu điện tử có cơng dân điện tử mục tiêu xây dựng quyền điện tử mang tính khả thi Trong q trình thực luận văn thu thập tổng số 112 mảnh đồ địa dạng giấy dạng số định dạng *.dgn hồ sơ kê khai đăng ký tất 22.713 đất; 10.034 hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận Cơng tác chuẩn hóa, cập nhật liệu thuộc tính hồn thiện 3.3.2.1 Về sở liệu không gian Đã sử dụng phần mềm Gcadas để chuẩn hóa 112 tờ đồ, gán thơng tin thuộc tính 22.713 đất với tất trường theo quy định Bộ Tài nguyên Mơi trường, có đối sốt ngẫu nhiên để kiểm tra tính xác thơng tin sau chuẩn hóa thơng tin giấy lưu trữ máy tính cá nhân (giả lập làm máy chủ để tiến hành làm luận văn Sở Tài nguyên môi trường chưa đầu tư máy chủ để sử dụng vào mục đích vận hành sở liệu đất đai) 3.3.2.2 Về liệu thuộc tính Sau chuẩn hóa gán thuộc tính đất có đồ địa rà sốt thơng tin cịn thiếu gán từ đồ địa chính, nhập bổ sung phần mềm Vilis thông tin tài sản đất, thông tin giấy chứng nhận, thông tin nguồn gốc sử dụng đất kết cập nhật 22.713 đất với tổng diện tích: 2.078 10.034 đất có thơng tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.3.2.3 Khả vận hành - Khi hoàn thiện liệu đẩy vào hệ thống, việc vận hành thuận tiện sử dụng tối ưu công cụ hệ thống kê khai đăng ký, trích lục đất, chỉnh lý hồ sơ địa m 62 - Việc tìm kiếm thơng tin đất không cần đến nhiều thời gian vào kho tìm kiếm mà cần số thao tác hệ thống thơng tin truy xuất - Việc in giấy chứng nhận xuất đất phát sinh từ khâu thẩm định đến in giấy chứng nhận, loại sổ sách tự động từ hệ thống đảm bảo tính xác quy định pháp luật 3.3.2.4 Về an ninh, bảo mật liệu Trong thời gian thực luận văn sử dụng đường trền chuyên dùng Đảng nên vấn đề bảo mật an tồn có đầy đủ hệ thống tường lửa, hệ thống bảo mật thông tin Phạm vi nội dung luận văn tốt nghiệp nên chưa sử dụng cài máy chủ phân quyền cho cán có quyền phù hợp với chức người, triển khai nhân rộng hệ thống phân quyền đến cán có chế độ Bakup liệu định kỳ, lưu lại vết thao tác nên việc hỏng, liệu khó sảy 3.3.2.5 Đánh giá ưu, nhựơc điểm vận hành CSDL a) Ưu điểm + Hệ thống vận hành trơn tru khơng có lỗi hệ thống + Cơ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai + Thao tác sử lý quy trình thực đơn giảm trực quan b) Nhược điểm + Việc cài đặt máy chủ phức tạp khơng có chun mơn CNTT khó khăn q trình thực + Việc kết nối máy chủ, máy trạm khó thực kết nối việc khai báo giao thức kết nối phức tạp + Cơ sở liệu địa chưa liên thơng với CSDL ngành khác nêm việc giải nghiệp vụ phát sinh cịn mang tính chất nội ngành chưa phát huy hết hiệu m 63 + Hệ thống chưa hoạt động độc lập phải dựa số phần mềm khác Agis, SQL chưa cung cấp đầy đủ chức để thực độc lập 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp hồn thiện hồ sơ địa xây dựng sở liệu huyện Sơn Dương 3.4.1 Thuận lợi, khó khăn 3.4.1.1 Thuận lợi + Được đồng thuận chủ trương thực lãnh đạo tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh việc đại hóa nghành Tài ngun Mơi trường + Tồn hyện Sơn Dương đo đạc địa chính quy + CSDL xây dựng thơng tin thuộc tính đồ họa 33/33 xã thị trấn + Hiện văn quy phạm pháp luật đất đai, CSDL đất đai hồn thiện để áp dụng 3.4.1.2 Khó khăn + Nguồn lực đầu tư tỉnh cho việc đại hóa ngành Tài ngun Mơi trường cịn hạn chế + Cơ sở liệu xây dựng chưa đạt chuẩn theo quy định + Cán ngành Tài ngun Mơi trường chưa thay đổi thói quen sử dụng Công nghệ thông tin quản lý, sử lý cơng việc + Phần mềm chưa hồn thiện, đồng với lĩnh vực khác hệ thống cửa điện tử, CSDL giao dịch bảo đảm, hệ thống ngân hàng, kho bạc + Việc cài đặt, lưu trữ liệu chưa đảm bảo an toàn an ninh 3.4.2 Đề xuất số giải pháp Để bảo đảm thực hiệu công tác quản lý nhà nước trogn lĩnh vực đất đai nâng cao chất lượng hồ sơ địa chính, CSDL địa địa phương cần thực giải pháp như: - Quan tâm trú trọng đến khâu lập, chỉnh lý Hồ sơ địa chính, xây dựng CSDL địa chính, coi nhiệm vụ quan trọng trình thực m 64 nhiệm vụ, Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở sớm tìm hạn chế sai sót để kịp thời khắc phục - Cần có phối hợp đạo quan quản lý Nhà nước đất đai từ Trung ương đến địa phương Các quan quản lý cần có hướng dẫn quy định cụ thể công tác xây dựng CSDL Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách, quy định quy chế quản lý, quy trình kỹ thuật CSDL, giao dịch điện tử, liên thơng liệu - CSDL địa xây dựng theo quy định, quy chuẩn Nhà nước Khi có biến động ranh giới đất, chủ sử dụng, tính pháp lý… cán làm hồ sơ phải chỉnh lý thao tác nghiệp vụ thực địa dựng hình máy tính phần mềm chun dụng để tránh sai xót khơng đáng có xảy - Hoàn thiện hạ tầng sở, trang thiết bị để vận hành CSDL giúp khai thác, sử dụng có hiệu CSDL xây dựng - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin cho ngành, chuyển đổi tư quản lý vận hành truyền thống trước sang quản trị hệ thống đại - Việc xây dựng CSDL phải coi công tác bắt buộc, đo đạc, đăng ký cấp Giấy chứng nhận hồn thiện mà khơng tiến hành xây dựng CSDL kết đo đạc, đăng ký cấp Giấy chứng nhận bị lạc hậu, không kịp cập nhật biến động vào CSDL dẫn đến tình trạng CSDL khơng cịn phù hợp so với trạng quản lý đất đai Ngoài đơn vị đầu tư xây dựng CSDL xong cần đưa vào khai thác, sử dụng, quản lý… - Tăng cường nguồn lực tài chính, thực trích 10% thu từ đất để đầu tư lại cho việc xây dựng liệu đất đai để tăng cường nhân lực, vật lực đại hóa ngành Hiện việc trích nguồn thu 10% đất đai cịn hạn chế nhiều nguyên nhân, ngân sách địa phương thấp chủ yếu thu từ nguồn thu từ đất đai bình quân tỉnh Tuyên Quang thu hàng năm từ đất đai chiếm 25% tổng thu với khoảng 600 tỷ/ năm 10% khoảng 60 tỷ/ năm m 65 thực tế mức chi cho hoạt động quản lý đất đai thấp khoảng 10 tỷ /năm - Huy động nguồn vốn nước để tham gia việc xây dựng CSDL địa Hiện CSDL đất đai địa bàn tỉnh gần chưa có mà chìa khóa để quản lý, sử dụng đất có hiệu nên nội dung cần quan tâm đẩy mạnh m 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận: 1.1 Huyện Sơn Dương huyện nằm phía nam tỉnh Tuyên Quang huyện gần Hà Nội, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên nên có nhiều tiềm để phát triển kinh tế thời gian qua Huyện Sơn Dương phát triển kinh tế mạnh mẽ thu hút nhiều nhà đầu tư khu công nghiệp khu công nghiệp Sơn Nam, Phúc ứng 1.2 Về thực trạng hồ sơ địa chính: Số lượng khơng đầy đủ lưu trữ cấp Hồ sơ thực qua nhiều thời kỳ Công tác lưu trữ, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa cịn nhiều hạn chế; nguồn tài liệu sử dụng hầu hết dạng giấy, chồng chéo nhiều nguồn tài liệu khác không cập nhật chỉnh lý thường xuyên có biến động, dẫn đến việc quản lý, tra cứu, cập nhật chỉnh lý giải vấn đề liên quan lĩnh vực đất đai gặp nhiều khó khăn 1.3 Về sở liệu địa chính: Đã xây dựng 33/33 xã phường địa chưa chuẩn hóa theo quy định việc vận hành CSDL chưa thực thiếu kinh phí để chuẩn hóa, tích hợp địa bàn huyện sở vật chất chưa đáp ứng vận hành hệ thống máy chủ máy trạm, chưa hoàn thiện kết nối với CSDL ngành có liên quan 1.4 Về khối lượng thực hiện: Trong trình thực đề tài tiến hành kê khai đăng ký đất đai, biên tập chuẩn hóa tồn 112 tờ đồ địa đưa vào xây dựng sở liệu địa với 22 nghìn đất Dữ liệu khơng gian địa hồn chỉnh tích hợp đầy đủ đối tượng không gian theo nội dung đồ địa Dữ liệu thuộc tính địa tích hợp đầy đủ thơng tin thuộc tính lưu trữ khuôn dạng *.LIS *.BAK, Sản phẩm CSDL địa địa hồn nghiệm vận hành, m 67 khai thác, sử dụng đáp ứng phục vụ tốt nhiệm vụ chuyên môn công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.5 Trong trình thực đề tài gặp phải số khó khăn tồn như: Việc thu thập tài liệu, số liệu dạng giấy để đánh giá thực trạng hồ sơ địa địa bàn huyên gặp nhiều khó khăn nhiều thời gian việc lưu trữ, sở vật chất phục vụ việc lưu trữ, sổ sách ghi chép không khoa học Thu thập liệu dạng số không tập chung thiết bị cán chủ yếu thực nhiệm vụ máy đơn nên việc thu thập nhiều thời gian; Việc chuẩn hóa liệu khơng gian nhiều thời gian nhiều nguyên nhân có ngn nhân cơng tác thành lập đồ địa chưa thực đảm bảo theo quy phạm đề Trên sở đó, đề tài đề xuất số giải pháp gồm thay đổi thể chế, chế tài; nhân lực, tài nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện thời gian tới Kiến nghị Căn kết đánh giá trạng hồ sơ địa huyện Sơn Dương, CSDL huyện Sơn Dương kết đạt xây dựng CSDL thị trấn từ luận văn đưa bốn nhóm giải pháp nêu đề tài để hướng đến mục tiêu đại hóa ngàng Tài ngun Mơi trường hướng tới phủ số, quyền điện tử góp phần minh bạch hóa cơng tác giải thủ tục hành đất đai làm bàn đạp để phát triển kinh tế địa bàn m 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, Quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT, Quy định đồ địa Luật đất đai năm 2013 Nhà xuất trị quốc gia Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý , Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Tổng cục Địa (1995), Cơng văn số 647-CV/ĐC ngày 31/05/1995 Tổng cục Địa việc hướng dẫn thực Nghị định số 60 -CP Chính phủ Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS), ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Thạc Bích Cường (2005), Phân tích thiết kế hệ thống thông tin, NXB Khoa Học Kỹ Thuật Hà Nội 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sơn dương, Báo cáo Kết thực công tác Tài nguyên Môi trường năm 2016, 2017 m 69 11 Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang, Dự án đo đạc xây dựng CSDL đất đai tỉnh Tuyên Quang 12 Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 13 Báo cáo kết kiểm kê đất đai, thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 2005, 2010, 2015, 2019 m