Đang tải... (xem toàn văn)
Cao Xuan Huy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO XUÂN HUY ĐÁNH GIÁ TH ỰC TRẠNG VÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HI ỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH C ẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG TRÊN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO XUÂN HUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO XUÂN HUY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 06 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐỖ ANH TÀI THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 12 năm 2015 Tác giả Cao Xuân Huy ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành đến thầy, cô giáo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên truyền đạt cho Tơi kiến thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS TS Đỗ Anh Tài - Trưởng ban Ban Hợp tác Quốc tế, trường đại học Thái Nguyên tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Quốc gia Nước Vệ sinh môi trường nông thôn, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Tuyên Quang, Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường nông thơn Tun Quang, UBND huyện Hàm n, phịng, ban chuyên môn, UBND xã, Ban quản lý khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện công ty TNHH Một thành viên Cấp, thoát nước Tuyên Quang cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, bạn bè khơng ngừng động viên, giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần suốt trình học tập, rèn luyện Dù cố gắng trình độ, lực thân cịn hạn chế nên báo cáo tơi chắn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong thầy giáo, giáo, đồng nghiệp góp ý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2015 Tác giả Cao Xuân Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị, vị trí nước vệ sinh môi trường nông thôn 1.1.3 Các vấn đề liên quan tới quản lý khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Quản lý khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn số nước phát triển giới 10 1.2.2 Tình hình quản lý khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn Việt Nam 15 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 iv 2.3.1 Nguồn số liệu 24 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu 25 Chương 3: TRÌNH BÀY, ĐÁNH GIÁ, BÀN LUẬN CÁC KẾT QUẢ 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 28 3.2 Tình hình quản lý khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 33 3.2.1 Hiện trạng cơng trình cấp nước tập trung nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 33 3.2.2 Thực trạng quản lý, khai thác cơng trình nước sinh hoạt nơng thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 34 3.3 Tình hình quản lý, khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 35 3.4 Khái quát cấu tổ chức, máy mơ hình quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên 36 3.4.1 Mơ hình UBND xã trực tiếp quản lý 36 3.4.2 Mơ hình UBND xã giao cho Cộng đồng quản lý 36 3.4.3 Mơ hình UBND xã giao khốn cho Hợp tác xã quản lý 37 3.4.4 Mơ hình UBND xã giao khốn cho Cá nhân quản lý 37 3.4.5 Mơ hình doanh nghiệp quản lý 38 3.5 Tổng hợp, phân tích số liệu 08 cơng trình điểm nghiên cứu 39 3.6 Đánh giá mơ hình quản lý nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên 48 3.6.1 Mơ hình UBND xã trực tiếp quản lý 48 3.6.2 Mơ hình UBND xã giao Cộng đồng quản lý 50 3.6.3 Mơ hình UBND xã giao khốn cho Hợp tác xã quản lý 51 3.6.4 Mơ hình UBND xã giao khốn cho Cá nhân quản lý 52 3.6.5 Mơ hình doanh nghiệp quản lý 53 v 3.7 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý, khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Hàm Yên 55 3.8 Các điều kiện để áp dụng mơ hình hình quản lý đề xuất 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN PHỤ LỤC 65 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HTX : Hợp tác xã NS - VSMT : Nước - Vệ sinh môi trường PTNT : Phát triển nông thôn TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 34 Bảng 3.2: Tổng hợp cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 34 Bảng 3.3: Hiện trạng quản lý, sử dụng cơng trình cấp nước tập trung nghiên cứu 39 Bảng 3.4: Tổng hợp đơn giá sử dụng nước phân theo mô hình quản lý đơn giá nước trả hộ sử dụng .40 Bảng 3.5: Tổng hợp ý kiến hộ dân vào việc tham gia đóng góp xây dựng cơng trình 40 Bảng 3.6: Phân tích yếu tố trình độ văn hoá chủ hộ đến quan tâm sử dụng nước sinh hoạt .41 Bảng 3.7: Phân tích yếu tố nguồn gốc dân tộc chủ hộ đến quan tâm sử dụng nước sinh hoạt .42 Bảng 3.8: Phân tích yếu tố giới tính chủ hộ đến quan tâm sử dụng nước sinh hoạt .42 Bảng 3.9: Phân tích ảnh hưởng quan tâm sử dụng nước sinh hoạt với tình trạng hoạt động cơng trình 43 Bảng 3.10: Phân tích ảnh hưởng quy mơ đầu tư xây dựng cơng trình đến tình trạng hoạt động cơng trình .43 Bảng 3.11: Phân tích mức độ ảnh hưởng cơng suất khai thác khai thác cơng trình tình trạng hoạt động cơng trình 44 Bảng 3.12: Phân tích mức độ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước cho mơ hình quản lý, khai thác cơng trình 45 Bảng 3.13: Phân tích mức độ đáp ứng dịch vụ khách hàng cho mơ hình quản lý, khai thác cơng trình 45 viii Bảng 3.14: Phân tích mối liên hệ tình trạng hoạt động cơng trình với mơ hình quản lý, khai thác .46 Bảng 3.15: Bảng tổng hợp ý kiến, cho điểm hộ sử dụng nước mơ hình quản lý, khai thác cơng trình sử dụng 47