CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập ở trường Đại học Thủy lợi, tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất cả các thầy/cô trong trườn[.]
LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập trường Đại học Thủy lợi, tác giả muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy/cô trường truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích khoa học công nghệ, kỹ thuật xã hội Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kinh tế Quản lý truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian theo học thời gian làm luận văn Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS.Nguyễn Trọng Hoan tận tình giúp đỡ hướng dẫn tác giả suốt trình thực luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ cung cấp tư liệu hỗ trợ tác giả hồn thành luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 03 năm 2016 Tác giả luận văn Trần Vĩnh Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, không chép Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí theo danh mục tài liệu luận văn Tác giả luận văn Trần Vĩnh Trung MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.2 Quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.1.3 Năng lực quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 1.2 Tổng quan công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước ta 1.2.1 Hiện trạng hệ thống tưới nước ta 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước ta 1.2.3 Những vấn đề đặt cho công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 11 1.2.4 Hệ thống văn pháp quy quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 11 1.3 Nội dung công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 14 1.3.1 Các mơ hình quản lý 14 1.3.2 Cơng tác quản lý cơng trình 14 1.3.3 Công tác quản lý nước 15 1.3.4 Công tác quản lý kinh doanh 16 1.4 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 17 1.4.1 Tổ chức máy 17 1.4.2 Mức độ hoàn thiện kế hoạch 17 1.4.3 Mức độ lãnh đạo thực hoàn thành kế hoạch 19 1.4.4 Mức độ kiểm soát trình 20 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 20 1.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 20 1.5.2 Nhóm nhân tố khách quan 24 1.6 Những kinh nghiệm việc nâng cao lực quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 24 1.6.1 Những kinh nghiệm 24 1.6.2 Những học rút 27 1.7 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI SÔNG NHUỆ 30 2.1 Giới thiệu Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 30 2.1.1 Qúa trình hình thành phát triển công ty 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 32 2.1.3 Kết sản xuất kinh doanh Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ thời gian qua 37 2.2 Thực trạng công tác quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 39 2.2.1 Thực trạng hệ thống tổ chức quản lý cơng trình thủy lợi nước ta thời gian qua 39 2.3 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi Cơng ty quản lý 52 2.3.1 Thực trạng cơng trình thủy lợi 52 2.3.2 Một số nguyên nhân dẫn tới xuống cấp cơng trình thủy lợi địa bàn Công ty phân công quản lý 54 2.3.3 Tình hình tu, bảo dưỡng, sửa chữa nâng cấp cơng trình thủy lợi Cơng ty TNHH MTV đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ quản lý 56 2.4 Thực trạng cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 60 2.4.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý khai thác Công ty 60 2.4.2 Phân tích tình hình quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty 62 Đánh giá chung lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 66 2.5.1 Những kết đạt 66 2.5.2 Những tồn nguyên nhân 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ, KHAI THÁC HỆ THỐNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CƠNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN THỦY LỢI SÔNG NHUỆ ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Định hướng công tác quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Công ty thời gian tới 77 3.2 Đánh giá hội thách thức quản lý, khai thác hệ thống công trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 79 3.2.1 Những hội 79 3.2.2 Những thách thức 80 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 81 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý khai thác hệ thống Công ty 81 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh 84 3.3.3 Tăng cường công tác giám sát đánh giá công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi 86 3.3.4 Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ quản lý khai thác 88 3.3.5 Giải pháp cơng tác quản lý cơng trình 90 3.3.6 Giải pháp quản lý nước 96 3.3.7 Giải pháp công tác quản lý kinh doanh 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐKH : Biến đổi khí hậu BNN&PTNT : Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn CNH-HĐH : Công nghiệp hóa đại hóa CTTL : Cơng trình thủy lợi HTCTTL : Hệ thống cơng trình thủy lợi HTDN : Hợp tác dùng nước HTX : Hợp tác xã KCH : Kiên cố hóa KTCT TL : Khai thác cơng trình thủy lợi 10 MTV : Một thành viên 11 NTTS : Nuôi trồng thủy sản 12 QLDVTL : Quản lý dịch vụ thủy lợi 13 QLKT : Quản lý khai thác 14 SNN&PTNT : Sở nông nghiệp phát triển nông thôn 15 TB : Trạm bơm 16 TCHTDN : Tổ chức hợp tác dùng nước 17 TLP : Thủy lợi phí 18 TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 19 UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty 38 Bảng 2.2: Nhân lực chi cục quản lý thủy lợi tỉnh 41 Bảng 2.3: Nhân lực máy quản lý thủy lợi cấp huyện 43 Bảng 2.4: Các Loại hình doanh nghiệp quản lý 46 Bảng 2.5: Các loại hình tổ chức dùng nước 47 Bảng 2.6: Số lượng lao động bình quân TCHTDN 48 Bảng 2.7: Cơ cấu trình độ lao động bình quân TCHTDN 48 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hệ thống cơng trình thủy lợi Sơng Nhuệ 32 Hình 2.2: Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống thủy nông tỉnh 40 Hình 2.3: Sơ đồ ngun nhân cơng trình thủy lợi xuống cấp 55 Hình 2.4: Sơ đồ Bộ máy quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 61 Hình 2.5: Sơ đồ lập kế hoạch Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ 70 Hình 3.1: Sơ đồ Quy trình lập kế hoạch 86 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam từ lâu biết đến quốc gia có sản xuất nơng nghiệp chủ yếu với số sản phẩm nông nghiệp có chất lượng thị trường quốc tế Nơng nghiệp không đơn giản phục vụ nhu cầu ăn uống người mà cịn đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Hội nhập quốc tế dẫn tới xu hướng tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỉ trọng nơng nghiệp, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Để phù hợp với xu Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm giảm tỉ trọng nơng nghiệp theo hướng bền vững Có nghĩa trọng vào mặt chất lượng nâng nông nghiệp lên tầm cao mới, điểm tựa vững cho ngành kinh tế khác phát triển Trong biện pháp áp dụng thủy lợi biện pháp có tầm quan trọng bậc tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển Hệ thống cơng trình thủy lợi có nhiệm vụ cung cấp nước tiêu úng cần thiết Nước nông nghiệp vô quan trọng Trong dân gian đến lưu truyền câu nói: ''Nhất nước, nhì phân, tam cần, tứ giống'' Và chủ tịch Hồ Chí Minh nói rằng: “Nước làm lợi, làm hại, nhiều nước q úng lụt, nước hạn hán Nhiệm vụ làm cho đất với nước điều hoà với để nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng chủ nghĩa xã hội” Do đó, phát triển nơng nghiệp, thủy lợi cần trước bước để tạo tiền đề vững cho việc nâng cao suất, hiệu trồng Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ đơn vị đại diện cho Nhà nước quản lý số cơng trình thủy lợi đầu mối, cơng trình trọng điểm thành phố Hà Nội Trong năm qua, hệ thống cơng trình thủy lợi góp phần to lớn việc nâng cao suất trồng, phục vụ dân sinh ngành kinh tế khác Tuy nhiên công tác quản lý, khai thác cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ địa bàn thành phố Hà Nội tồn bất cập, hạn chế, chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng nhu cầu đặt Chính vậy, để phát huy hết lực cơng trình thủy lợi vấn đề đặt cần làm để nâng cao hiệu quản lý, khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Nhằm góp phần vào việc nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu vừa thiết thực, vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài vấn đề nâng cao lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi nói chung Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sơng Nhuệ nói riêng lý chủ yếu việc chọn đề tài Luận văn “Một số giải pháp nâng cao lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ” Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở đánh giá thực trạng quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ thời gian qua, từ đề xuất định hướng số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề có liên quan tới lực quản lý, khai thác hệ thống cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ số năm gần b) Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Dựa lý luận khoa học thực tiễn lực quản lý để phân tích, đánh giá thực trạng lực quản lý, khai thác hệ thống Cơng trình Cơng ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ năm qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý hệ thống cơng trình Cơng ty giai đoạn tới; - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập số liệu Công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ ;