Đang tải... (xem toàn văn)
4 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ NHÂN BÌNH – HUYỆN LÝ NHÂN – T.
4 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ NHÂN BÌNH – HUYỆN LÝ NHÂN – TỈNH HÀ NAM Nơi thực : Văn phịng Hành UBND xã Nhân Bình Sinh viên thực : Nguyễn Minh Tồn Chun ngành đào tạo : Xây dựng Đảng CQ Nhà nước Lớp : Xây dựng Đảng 19A Mã sinh viên : 1905XDDA040 HÀ NỘI – 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ NHÂN BÌNH – HUYỆN LÝ NHÂN – TỈNH HÀ NAM Nơi thực : Văn phịng Hành UBND xã Nhân Bình Sinh viên thực : Nguyễn Minh Toàn Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành đào tạo : Xây dựng Đảng CQ Nhà nước Lớp : Xây dựng Đảng 19A Mã sinh viên : 1905XDDA040 Giảng viên hướng dẫn : Th.s Phan Thị Hải Hà Hà Nội – 2022 LỜI CẢM ƠN Lời cho phép xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, thấy cô giáo khoa Tổ chức Xây dựng Chính quyền Đặc biệt cô Phan Thị Hải Hà trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình tơi suốt q trình kiến tập Đồng thời, tơi xin cảm ơn vơ cảm kích giúp đỡ tạo điều kiện lãnh đạo HĐND, UBND, cán văn phịng hành “ cửa “ xã Nhân Bình – nơi tiếp nhận tơi kiến tập thời gian từ ngày 16/05/2022 đến ngày 05/06/2022 Trong khoảng thời gian này, tiếp xúc trực tiếp với công việc, tập trung học tập nghiên cứu, khảo sát thực tế tham gia vào cơng tác hành cơng việc liên quan đến thủ tục hành UBND xã Nhân Bình Dưới giúp đỡ với nỗ lực cố gắng học hỏi kinh nghiệm làm vệc, sở áp dụng lý thuyết học ghế nhà trường vào công việc thực tế với hướng dẫn nhiệt tình chu đáo cán Văn phịng “ cửa “ giúp tơi làm quen với cơng việc cách nhanh hồn thành đợt kiến tập cách tốt Tuy nhiên, trình kiến tập kinh nghiệm thân cịn non trẻ khơng tránh khỏi thiếu sót cịn nhiều hạn chế Tơi mong nhận góp ý từ phía thầy cô nhà trường đặc biệt thầy cô giáo khoa Tổ chức Xây dựng quyền cán lãnh đạo, quản lý UBND xã Nhân Bình để báo cáo kiến tập tơi hồn thiện đồng thời giúp tơi học hỏi nhiều kinh nghiệm, nâng cao nghiệp vụ thân cách tốt Tôi xin trân thành cảm ơn! Nhân Bình, ngày 05 tháng 06 năm 2022 Sinh viên Nguyễn Minh Toàn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Lí lựa chọn báo cáo Đối tượng báo cáo .8 Phạm vi báo cáo Phương pháp báo cáo Ý nghĩa báo cáo Bố cục báo cáo .9 NỘI DUNG .10 Chương I: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NHÂN BÌNH .10 1.1 Khái quát chung UBND xã Nhân Bình 10 1.1.1 Vị trí địa lí 10 1.1.1 1.2 Xây dựng hệ thống trị toàn diện 10 Chức UBND xã Nhân Bình 10 1.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế 10 1.2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp 11 1.2.3 Trong lĩnh vực xây dựng .11 1.2.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, xã hội .12 1.2.5 Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo 12 1.2.6 Trong việc thi hành pháp luật .12 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Nhân Bình 13 1.4 Cơ cấu tổ chức đội ngũ cán UBND xã Nhân Bình 13 1.4.1 Cơ cấu tổ chức 13 1.4.2 Đội ngũ cán bộ: 14 Chương II: Khảo sát thực trạng tình hình cơng tác phân tích quy trình, cách thức làm việc UBND xã Nhân Bình .15 2.1 Nội quy UBND xã Nhân Bình 15 2.2 Quy trình làm việc UBND xã Nhân Bình .16 2.2.1 Nguyên tắc làm việc UBND xã Nhân Bình .16 2.2.2 Trình tự tổ chức họp, hội nghị 17 2.2.3 Quy trình giải văn đến .18 2.2.4 Quy trình tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân 21 2.2.5 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc công chức phận “một cửa” UBND xã Nhân Bình 24 2.3 Thực trạng giải thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Nhân Bình 28 2.3.1 Sơ đồ quy trình giải thủ tục hành theo quy chế “một cửa” .28 Chương III: Đánh giá số kiến nghị, đề xuất 30 3.1 Nhận xét 30 3.2 Một số kiến nghị, đề xuất 31 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .33 PHỤ LỤC 34 Sơ đồ minh họa 34 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - HĐND: Hội đồng nhân dân - UBND: Ủy ban nhân dân - MTTQ: Mặt trận tổ quốc - ĐTN: Đoàn niên - CCB: Cựu chiến binh - PN: Phụ nữ - TK: Thống kê - CBVT: Cán văn thư - LĐCC: Lãnh đạo quan LỜI MỞ ĐẦU Lí lựa chọn báo cáo Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan khơng đến công việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, bản, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Nhận rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 4-5-1994 cải cách bước thủ tục hành mà mục tiêu quan trọng hướng đến việc giải tốt công việc công dân, tổ chức, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp Yêu cầu Nghị "nhằm tạo bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc quan nhà nước với nhau, quan nhà nước với tổ chức xã hội quan nhà nước với công dân" Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình nội dung, phương hướng triển khai với bước đi, cách làm nhằm bảo đảm máy hành phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Có thể nhận thấy chế "một cửa" giải pháp đổi hữu hiệu phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương cấp, nhằm tạo chuyển biến quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức cơng dân, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà, chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều chỉnh bước tổ chức máy đổi mới, cải tiến chế độ làm việc quan hệ công tác quan hành nhà nước Kỷ cương hành có tiến quan trọng Thơng qua đạo sâu sát, kiên Thủ tướng Chính phủ thời gian vừa qua chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan hành chính, rà sốt, đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành chính, thực chế "một cửa" với chất lượng tốt nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, việc làm cụ thể bộ, ngành quyền địa phương cấp khẳng định chuyển biến bước đầu mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân doanh nghiệp Vì vậy, với lần kiến tập lần giúp học hỏi, trải nghiệp cao kỹ nghiệp vụ đồng thời hiểu rõ với quy chế hành “một cử” Sau đợt kiến tập, với lí tơi chọn đề tài “Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Nhân Bình – huyện Lý Nhân – tỉnh Hà Nam” để đề tài báo cáo Đối tượng báo cáo - Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Nhân Bình, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Phạm vi báo cáo - Giới hạn khơng gian: UBND xã Nhân Bình, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam - Giới hạn thời gian: từ 16/05/2022 đến 05/06/2022 - Phạm vi nội dung: thủ tục hành theo chế “một cửa” Phương pháp báo cáo - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập thơng tin: nghiên cứu tài liệu, giáo trình, viết sách, báo, internet để từ thu thập thơng tin cách có chọn lọc - Phương pháp quan sát, ghi chép thực tế: thu thập thông tin thực tế liên quan đến việc giải thủ tục hành theo quy chế cửa quan kiến tập UBND xã Nhân Bình - Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp - Phương pháp kết hợp lí luận với thực tiễn - Phương pháp tiếp nhận ý kiến chuyên gia: lấy ý kiến trực tiếp giảng viên hướng dẫn làm báo cáo, lấy ý kiến trực tiếp từ cán công chức quan kiến tập Ý nghĩa báo cáo - Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch, cơng giải cơng việc hành chính; loại bỏ rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Đồng thời có góc nhìn đa chiều để khác phục vấn đề tồn việc cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” Bố cục báo cáo Ngoài Lời cảm ơn, phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Danh mục chữ viết tắt báo cáo có chương chính: - Chương I: Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND xã Nhân Bình - Chương II: Khảo sát thực trạng tình hình cơng tác phân tích quy trình, cách thức làm việc UBND xã Nhân Bình - Chương III: Đánh giá số kiến nghị, đề xuất NỘI DUNG Chương I: CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NHÂN BÌNH 1.1 Khái qt chung UBND xã Nhân Bình 1.1.1 Vị trí địa lí Nhân Bình xã nằm phía Nam huyện Lý Nhân, tỉnh Hà nam,bên đường quốc 38B, nối từ Hải Dương đến Ninh Bình nằm bên bờ sơng Châu Giang Phía Đơng giáp xã Xn Khê, Nhân Mỹ, phía Tây giáp xã Ngọc Lũ – Bình Lục, phía Nam giáp xã Bồ Đề, An Ninh – Bình Lục, phía Bắc giáp xã Nhân Nghĩa, Nhân Hưng Diện tích; dân số: Tổng diện tích đất tự nhiên: 305,3 ha; diện tích đất canh tác chiếm 285,8 ha; dân số: 3.037 nhân khẩu; dân cư tập trung thôn gồm: Thôn Vạn Đại , Thơn Đồng Nhuệ 1.1.1 Xây dựng hệ thống trị toàn diện Cùng với việc lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, giai đoạn cách mạng Đảng quan tâm lãnh đạo tốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền đồn thể trị - xã hội nên hàng năm Đảng bộ, quyền đồn thể đạt vững mạnh Đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân ngày nâng cao, phong trào xây dựng nếp sống văn hóa, gia đình văn hóa làng văn hóa thực tốt, tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội đảm bảo, an ninh trị giữ vững, nhân dân tin tưởng vào nghiệp cách mạng Đảng 1.2 Chức UBND xã Nhân Bình 1.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; 10 Cán Văn thư có nhiệm vụ tiếp nhận, đăng ký văn đến - Đối với văn thường: + Nhận, kiểm tra, phân loại văn bản, vào sổ Văn đến theo biểu mẫu (BM08-01), đồng thời scan văn nhập vào văn phòng điện tử quản lý văn đến, văn đến chuyển qua máy Fax qua mạng, CBVT phải kiểm tra số lượng văn bản, số lượng trang văn sau chuyển cho Lãnh đạo chi cục xử lý văn đến + Văn có dấu "khẩn", "thượng khẩn" phải ưu tiên bóc bì trình LĐCC giải kịp thời + Văn bì thư ghi rõ tên người nhận chuyển thẳng cho người + Mọi văn đến đóng dấu “ĐẾN” lề bên trái, phía trang đầu văn bản, mực đỏ; vào Sổ văn đến, trình LĐCC xem xét, đạo thực - Đối với văn mật: + Văn bì có dấu mức độ “mật”, “tuyệt mật” cán văn thư bóc bì thư, vào sổ văn đến “mật” theo biểu mẫu (BM-08-02), sau chuyển LĐCC xem xét, đạo thực (không thực scan văn bản) “5.1.2.2” Xem xét đạo thực hiện: - LĐCC trực tiếp xử lý văn đến bút phê văn để phân phối văn đến phịng, đơn vị cá nhân có trách nhiệm xử lý văn “5.1.2.3” Chuyển văn - CBVT nhận văn đến từ LĐCC để phô tô nhân bản, phôtô xong Văn thư chuyển cho phòng đơn vị, cá nhân theo đạo LĐCC Các phòng đơn vị, cá nhân ký nhận văn Sổ chuyển giao Văn thư, với văn cần chuyển mạng điện tử, văn thư vào bút phê chuyển trực tiếp qua mạng cho phòng cá nhân theo bút phê Văn đến quan ngày chuyển không 01 ngày, không để chậm Trường hợp Văn thư chuyển nhầm văn không người giải người nhận văn chuyển trả lại văn thư để chuyển nơi giải 20