ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOA LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN HỌC LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ThS Trần Thị Minh Đức 1 Họ và tên sinh viên Lê Minh Phúc 2[.]
ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHOA LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MƠN HỌC: LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS Trần Thị Minh Đức Họ tên sinh viên : Lê Minh Phúc Mã số sinh viên : 31201024241 Mã lớp học phần : 22C1LAW51101901 Lớp – Khóa : LA001 – K46 TP Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng 12 năm 2022 MỤC LỤC TÓM TẮT NỘI DUNG Đặt vấn đề khái niệm nơi cư trú 1.1 Đặt vấn đề .4 1.2 Nơi cư trú .4 Quy định pháp luật Việt Nam .4 2.1 Quy định chung pháp luật 2.2 Đối tượng áp dụng 2.3 Thẩm quyền định cấm khỏi nơi cư trú 2.4 Thời hạn áp dụng 2.5 Thủ tục áp dụng Một số bất cập kiến nghị 3.1 Một số bất cập 3.2 Kiến nghị .10 KẾT LUẬN .11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .12 BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN CẤM ĐI KHỎI NƠI CƯ TRÚ Tên tác giả: Lê Minh Phúc Mã số sinh viên: 31201024241 Lớp học phần: 22C1LAW51101901 Địa email: phucle.31201024241@st.ueh.edu.vn Tóm tắt Biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú biện pháp hữu ích tố tụng hình sự, nhằm tránh thất thoát chứng cần thiết để làm sáng tỏ vụ việc Ngồi ra, cịn giúp ích nhiều việc truy quét tội phạm, đảm bảo việc xét xử thi hành án diễn cơng Vì quy định việc cấm khỏi nơi cư trú vô cần thiết quan tố tụng, xét xử cịn đảm bảo quyền lợi cơng dân NỘI DUNG Đặt vấn đề khái niệm nơi cư trú 1.1 Đặt vấn đề Vừa qua đại dịch Covid-19 khiến cho kinh tế bị tê liệt, nhiều doanh nghiệp nhỏ khơng tồn phải đóng cửa, doanh nghiệp khác cắt giảm nhân làm cho nhiều người bị thất nghiệp rơi vào hồn cảnh túng quẩn Sau đó, xung đột Nga Ukraina khiến cho giới nói chung Việt Nam nói riêng khơng thể tránh khỏi tình trạng lạm phát, vật giá leo thang, khiến cho nhiều người có suy nghĩ làm liều rơi vào vòng lao lý Với lý tỷ lệ tội phạm có xu hướng tăng lên, việc áp dụng biện pháp q trình tố tụng vơ cần thiết Nhằm tránh để lọt tội phạm truy quét đội tượng tình nghi, tránh chứng quan trọng trình tố tụng việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú cần thiết quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) 1.2 Nơi cư trú Điều quy định Điều 40 Bộ luật dân 2015 sau: “1 Nơi cư trú cá nhân nơi người thường xun sinh sống 2.Trường hợp khơng xác định nơi cư trú cá nhân theo quy định khoản Điều nơi cư trú cá nhân nơi người sinh sống Trường hợp bên quan hệ dân thay đổi nơi cư trú gắn với việc thực quyền, nghĩa vụ phải thơng báo cho bên biết nơi cư trú mới.”1 Như vậy, để xác định nơi cư trú cá nhân ta nhận biết qua nơi mà người đăng ký thường trú tạm trú theo quy định pháp luật, có số cá nhân khơng có đăng ký thường trú, tạm trú cụ thể việc xác định nơi cư trú thơng qua nơi người thường xuyên sinh sống quy định BLDS giúp cho quan tố tụng linh động việc giám sát xử lý đối tượng tình nghi Quy định pháp luật Việt Nam 2.1 Quy định chung pháp luật Theo quy định Khoản Điều 123 Bộ luật tố tụng hình 2015 có nêu sau: “Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án.”2 Biện pháp có nhiều điểm khác so với biện pháp tạm giam, không cách ly bị can, bị cáo tạm thời khỏi xã hội, mà giữ họ lại nơi họ sống gần gũi bên người thân, gia đình làm số cơng việc khác khơng rời khỏi nơi cư trú tự khoảng thời gian định Ngoài ra, bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp phải làm giấy cam kết với quan có thẩm quyền như: quan điều tra, viện kiểm sát, tịa án khơng rời khỏi nơi cư trú này, có giấy triệu tập quan họ phải có mặt nơi triệu tập Điều 40 Bộ luật dân 2015 Khoản Điều 123 Bộ luật tố tụng hình 2015 để phục vụ cho công tác điều tra hay xét xử Đây điều kiện quy định Khoản Điều 123 BLTTHS 2015: “2 Bị can, bị cáo bị cấm khỏi nơi cư trú phải làm giấy cam đoan thực nghĩa vụ: a) Không khỏi nơi cư trú không quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú cho phép; b) Có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan; c) Không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; d) Không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam.” Giấy cam đoan khơng cần phải có chứng thực, xác nhận, chứng thực quyền địa phương nơi bị can, bị cáo cư trú, mà cần bị can, bị cáo ghi cam đoan ký tên xác nhận4 Các quan có thẩm quyền kể thơng báo cho quyền xã, phường, thị trấn nơi cư trú bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp nhằm phối hợp quản lý, kiểm soát Trong trường hợp người bị áp dụng biện pháp có lý đáng để tạm rời khỏi nơi cư trú mình, phải báo cho quyền xã, phường, thị trấn họ, phải có giấy phép quan có thẩm quyền nơi áp dụng biện pháp họ, đồng ý giải Khoản Điều 123 Bộ luật tố tụng hình 2015 Nguyễn Cảnh Tuyến – Học viện tư pháp (2020), Một số vướng mắc việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Bộ luật tố tụng hình 2015 kiến nghị hoàn thiện Xem trực tuyến tại: https://sti.vista.gov.vn/tw/Lists/TaiLieuKHCN/Attachments/310230/CVv358S92020052.pdf (Truy cập ngày 15/12/2022) Cấm khỏi nơi cư trú thường cấm khỏi nơi đăng ký hộ thường trú bị can, bị cáo, có trường hợp hiểu cấm khỏi nơi cư trú thường xuyên họ.5 2.2 Đối tượng áp dụng Để xác định đối tượng áp dụng biện pháp này, ta tiến hành sử dụng phương pháp so sánh loại trừ,cụ thể Điều 123 cấm khỏi nơi cư trú so sánh với Điều 119 BLTTHS 2015 quy định tạm giam, tạm giữ Như vậy, xem xét so sánh với Điều 119 luật trên, ta hiểu để áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú phải thuộc đối tượng sau: bị cáo trường hợp phạm tội lần đầu phải thuộc diện tội phạm nghiêm trọng, phải có nơi cư trú xác định rõ ràng, có nhân thân tốt, lý lịch hợp pháp, có thái độ hợp tác thành khẩn với quan điều tra, quan có thẩm quyền khác, không gây cản trở cho hoạt động điều tra tố tụng khơng có dấu hiệu tiếp tục lặp lại hành vi phạm tội 2.3 Thẩm quyền định cấm khỏi nơi cư trú Đây điều quy định Khoản Điều 123 BLTTHS 2015: “Những người có thẩm quyền quy định khoản Điều 113 Bộ luật này, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, Đồn trưởng Đồn biên phịng có quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú.”6 Theo quy định này, ta phân loại người có quyền định lệnh cấm sau: “+ Thủ trưởng Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp +Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp; Ths PHAN THÀNH NHÂN ( TAND tỉnh Đồng Tháp) - Ths ĐỖ THỊ NHUNG ( TAND Thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương) (2019) Xem trực tuyến tại: https://tapchitoaan.vn/bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-tu-quy-dinh-den-thuc-tien Ngày truy cập 15/12/2022 Khoản Điều 123 Bộ luật tố tụng hình 2015 + Chánh án Phó Chánh án Tịa án nhân dân Chánh án Phó Chánh án Tịa án qn cấp Hội đồng xét xử + Thẩm phán chủ tọa phiên tòa + Đồn trưởng Đồn biên phòng Lưu ý Thủ trưởng Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp áp dụng biện pháp phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành.”.7 Ví dụ: Anh A sinh sống Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh chuẩn bị huy động số người bất đồng quan điểm với sách quyền nhân dân tiến hành phá rối hoạt động quan nhà nước, chống phá người thi hành công vụ bị trinh sát lực lượng Công an nhân dân phát hiện, nên thủ trưởng quan công an điều tra quận tiến hành áp dụng biện pháp cấm anh A khỏi nơi cư trú 2.4 Thời hạn áp dụng Thời hạn áp dụng cho biện pháp không nhà làm luật quy định cụ thể, mà áp dụng uyển chuyển theo tính chất vụ án Theo Khoản Điều 123 BLTTHS 2015 quy định: “Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn điều tra, truy tố xét xử theo quy định Bộ luật Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú người bị kết án phạt tù không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù.” Nếu biện pháp cấm khỏi nơi cư trú không thay biện pháp khác, lệnh cấm kéo dài xuyên suốt trình điều tra, truy tố, xét xử bị can, bị cáo Sẽ có trường hợp thực tiễn lệnh cấm kéo dài lâu, có nhiều vụ án mang tính chất phức tạp, tội phạm nghiêm trọng có liên đới đến nhiều đối tượng quan điều tra, Luật sư Lê Minh Trường (2022), Cấm khỏi nơi cư trú gì? Ai có quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú? Xem trực tuyến tại: https://luatminhkhue.vn/cam-di-khoi-noi-cu-tru-la-gi.aspx (truy cập ngày 15/12/2022) Khoản Điều 123 Bộ luật tố tụng hình 2015 lẫn tố tụng cần phải điều tra thêm, đối tượng bị áp dụng biện pháp bị cấm lên đến nhiều năm Có quan điểm cho “khơng q thời hạn điều tra là: “thời hạn điều tra tính từ khởi tố vụ án đến kết thúc điều tra vụ án Vì vậy, dù vụ án khởi tố trước sau khởi tố bị can lệnh cấm khỏi nơi cư trú thời hạn lệnh cấm khỏi nơi cư trú kết thúc ngày hết hạn điều tra.”9 Cá nhân em cảm thấy quan điểm phù hợp với thực tế, biện pháp có mục đích ngăn chặn bị can, bị cáo gây khó khăn cho trình điều tra, chưa thể kết thúc vụ án người có thẩm quyền ban lệnh cấm gia hạn thêm nhằm đảm bảo thật phán vụ án Ví dụ: Trong mùa diễn World Cup 2022, ông X trộm bà Y số tiền triệu đồng để trả nợ, số tiền nằm phạm vi vụ án hình nên quan tố tụng tiến hành khởi tố vụ án vào ngày 01/12/2022, đến ngày 07/12/2022 lệnh khởi tố bị can X lệnh cấm di chuyển khỏi nơi cư trú X Thời hạn điều tra kết thúc vào 16/12/2022 ,nên lệnh cấm rời khỏi nơi cư trú có hiệu lực từ 01/12/2022 đến 16/12/2022 2.5 Thủ tục áp dụng Cho đến tòa án nhân dân tối cao Việt Nam chưa ban hành biểu mẫu điền lệnh cấm này, cần có nội dung như: áp dụng lệnh này, ghi rõ tên địa xã, phường, thị trấn nơi cư trú mà bị can, bị cáo sinh sống, nghĩa vụ phải chấp hành, không chấp hành xã phải nhận hậu nào, thời hạn cấm rời khỏi nơi cư trú Một số bất cập kiến nghị 3.1 Một số bất cập Đào Thanh Huyền - Viện KSND huyện Ba Vì (2022), Vướng mắc, khó khăn việc áp dụng lệnh cấm khỏi nơi cư trú Xem trực tuyến tại: https://vkshanoi.gov.vn/chitiettintuc?tintuc=17473 (truy cập ngày 15/12/2022) Vì luật khơng có quy định cụ thể vấn đề bị can, bị cáo có nơi sinh sống, cư trú địa phương lại làm việc địa phương khác, nến khó cho quan có thẩm quyền việc xử lý tình trên, gây cản trở cho quyền địa phương việc theo dõi Trong luật khơng có quy định cụ thể nơi cư trú, bị can, bị cáo có hộ thường trú nơi này, lại tạm nơi khác giải nào? “Việc xác định nơi cư trú cịn mang tính chất tương đối, phụ thuộc vào đánh giá chủ quan quan có thẩm quyền.”10 Ví dụ như: anh P có hộ thường trú quận Gò Vấp tạm trú làm việc quận 10, việc xác định nơi cư trú anh P gây nhiều khó khăn với lực lượng chức Tại khoản Điều 123 BLTTHS 2015 quy định: “Người lệnh cấm khỏi nơi cư trú phải thông báo việc áp dụng biện pháp cho quyền xã, phường, thị trấn nơi bị can, bị cáo cư trú, đơn vị quân đội quản lý bị can, bị cáo giao bị can, bị cáo cho quyền xã, phường, thị trấn đơn vị quân đội để quản lý, theo dõi họ” Nhưng nhiều thực tế cho thấy, bị can, bị cáo thường xuyên trốn thoát khỏi theo dõi quan có thẩm quyền kể theo dõi họ Luật khơng quy định cụ thể, đối tượng người thực giám sát mà đưa quan quản lý, có vấn đề xảy việc bị can, bị cáo trốn thoát người chịu trách nhiệm Luật cần quy định cách cụ thể, để chủ thể giao nhiệm vụ tận tâm làm việc, khơng nên quy định cách chung chung, cịn mang nặng tính hình thức 3.2 Kiến nghị 10 Võ Minh Tuấn – Tòa án Quân Khu vực Quân khu (2021), Vướng mắc, khó khăn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Xem trực tuyến tại: https://lsvn.vn/vuong-mac-kho-khan-khi-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-camdi-khoi-noi-cu-tru1640108606.html (truy cập ngày 15/12/2022) Nhìn chung, vướng mắt bất cập biện pháp cấm khỏi nơi cư trú tồn động việc khơng có quy định cụ thể, rõ ràng Như vấn đề nêu trên, TANDTC nên có văn hướng dẫn cụ thể, để quan chức có thẩm quyền giải cách dễ dàng vụ án Ngồi ra, cịn nên quy định cụ thể rõ ràng hơn, để dễ dàng xác định trách nhiệm xảy bất trắc thuộc 10 KẾT LUẬN Tóm lại, để phù hợp thích nghi với hoàn cảnh thực tiễn xã hội ngày nay, pháp luật biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú cần thiết Điều tạo tiền đề cho quan có thẩm quyền giải vu án cách chỉnh chu dễ dàng nhất, tránh để lọt tội phạm hay chứng quan trọng nhằm giải vụ án Nhưng pháp luật số vấn đề vướng mắt, bất cập, chưa cụ thể hóa quy định, pháp luật quy định chung chung dẫn đến việc thực thi pháp luật gặp nhiều khó khăn, nhà làm luật cần xem xét cho phù hợp với điều kiện thực tế Nhằm đảm bảo cho quy trình điều tra, tố tụng, xét xử diễn cách suôn sẻ để tạo xã hội pháp lý với đầy đủ điều kiện thúc đẩy cho đất nước ngày phát triển ln cơng bằng, bình đẳng cho người dân 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình 2015 Bộ luật dân 2015 Ths PHAN THÀNH NHÂN ( TAND tỉnh Đồng Tháp) - Ths ĐỖ THỊ NHUNG ( TAND Thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương) (2019) Xem trực tuyến tại: https://tapchitoaan.vn/bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-tu-quy-dinhden-thuc-tien (Truy cập ngày 15/12/2022) Đào Thanh Huyền - Viện KSND huyện Ba Vì (2022), Vướng mắc, khó khăn việc áp dụng lệnh cấm khỏi nơi cư trú Xem trực tuyến tại: https://vkshanoi.gov.vn/chitiettintuc?tintuc=17473 (truy cập ngày 15/12/2022) Nguyễn Cảnh Tuyến – Học viện tư pháp (2020), Một số vướng mắc việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Bộ luật tố tụng hình 2015 kiến nghị hoàn thiện Xem trực tuyến tại: https://sti.vista.gov.vn/tw/Lists/TaiLieuKHCN/Attachments/310230/CVv358S920 20052.pdf (Truy cập ngày 15/12/2022) Luật sư Lê Minh Trường (2022), Cấm khỏi nơi cư trú gì? Ai có quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú? Xem trực tuyến tại: https://luatminhkhue.vn/cam-dikhoi-noi-cu-tru-la-gi.aspx (truy cập ngày 15/12/2022) Võ Minh Tuấn – Tòa án Quân Khu vực Quân khu (2021), Vướng mắc, khó khăn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Xem trực tuyến tại: https://lsvn.vn/vuong-mac-kho-khan-khi-ap-dung-bien-phap-ngan- chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru1640108606.html (truy cập ngày 15/12/2022) Thanh Thịnh (TAQSKV Quân chủng Hải quân) (2022), Có làm bị cấm khỏi nơi cư trú không? Xem trực tuyến tại: https://conglyxahoi.net.vn/tuvan-phap-luat/co-duoc-di-lam-khi-bi-cam-di-khoi-noi-cu-tru-khong-165546.html (Truy cập ngày 15/12/2022) 12