ĐẠI HỌC NÔNG THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG Tên đề tài ĐÁNG GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRÀNG XÁ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI Đ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG Tên đề tài: ĐÁNG GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRÀNG XÁ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên – 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG Tên đề tài: ĐÁNG GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TRÀNG XÁ, HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giáo viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên – 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bƣớc cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dƣỡng trƣờng Thời gian thực tập em đƣợc tiếp cận với thực tế, với công việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức đƣợc khó khăn sống thân em phải không ngừng cố gắng nâng cao trình độ chun mơn lực cơng tác để vững vàng trƣờng Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài nguyên tận tình hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trƣờng Đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã Tràng Xá ban ngành xã tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu , tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiêm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, em mong đƣợc đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Tuyết Nhung e ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Hiện trạng dân số Xã Tràng Xá năm 2014 .23 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Tràng Xá năm 2014 26 Bảng 4.3: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Tràng Xá giai đoạn 2012 – 2014 29 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Tràng Xá .31 Bảng 4.5: Thống kê đánh giá chất lƣợng đồ xã Tràng Xá .32 Bảng 4.6: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất xã Tràng Xá giai đoạn 2010 đến 2020 34 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất xã Tràng Xá 37 Bảng 4.8: Công tác giao đất xã Tràng Xá giai đoạn 2012-2014 39 Bảng 4.9: Công tác cho thuê đất giai đoạn 2012-2014 .40 Bảng 4.10: Công tác thu hồi đất cho dự án .41 Bảng 4.11: Kết lập hồ sơ địa xã Tràng Xá giai đoạn 2012 - 2014 42 Bảng 4.13: Kết tổng hợp trƣờng hợp chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp giai đoạn 2012 - 2014 44 Bảng 4.14: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 45 Bảng 4.15: Kết thu ngân sách Nhà nƣớc đất đai Xã Tràng Xá giai đoa ̣n 2012 đến 2014 .47 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Tràng Xá giai đoa ̣n 2012 đến 2014 .49 Bảng 4.17: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Tràng Xá giai đoa ̣n 2012 đến 2014 50 e iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng CN : Công nghiệp CT : Chỉ thị GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HD : Hƣớng dẫn KT - XH : Kinh tế - Xã hội MNCD: Mặt nƣớc chuyên dùng NĐ - CP Nghị định - Chính Phủ NN : Nơng nghiệp NQ - TW : Nghị - Trung Ƣơng PTNMT : Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng QHCSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất QH-KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STNMT : Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng TB : Thông báo TT : Thông Tƣ TTCN - XD : Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng TW : Trung Ƣơng UBND : Uỷ ban nhân dân e iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU ĐỀ TÀI 1.4 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC, TÍNH PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 2.3 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM VÀ TỈNH THÁI NGUYÊN 2.3.1 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Thái Nguyên 10 PHẦN 3.ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 15 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 15 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 15 3.3.1 Điều tra 15 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất 15 3.3.3 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Tràng Xá - huyê ̣n Võ Nhai- tỉnh Thái Nguyên 15 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 ĐIỀU TRA CƠ BẢN 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trƣờng 17 e v 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 21 4.1.3 Nhận xét chung 24 4.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 26 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Tràng Xá 26 4.2.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã 28 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 51 4.3.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã 51 4.3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 4.1 KẾT LUẬN 55 4.2 KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất Đó tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phƣơng có quỹ đất đai định đƣợc giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai đƣợc thực theo quy định Nhà nƣớc, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Hiến pháp 1992 đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý Nhƣ vậy, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay khơng, đất đai nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đất nƣớc Để thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nhƣ việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích hiệu cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng Chính quyền cấp sở ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc địa phƣơng, trực tiếp thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc quản lý, sử dụng đất đai chủ thể tham gia quan hệ đất đai Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, phát triển lớn mạnh không ngừng khu đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp… Ở nhiều nơi làm cho vấn đề tài nguyên đất đai nhiều địa phƣơng ngày trở lên nóng bỏng, đặt nhiều nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai cấp, ngành, địa phƣơng Xuất phát từ thực tế đó, đƣợc trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn e thầy giáo ThS Nguyễn Ngọc Anh, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tràng Xá - huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014” 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai tiềm đất đai xã Tràng Xá theo 13 nội dung quy định điều Luật đất đại 2003 - Đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 1.3 YÊU CẦU ĐỀ TÀI - Nắm đƣợc quy định Nhà nƣớc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Đặc biệt 13 nội dung quy định điều Luật đất đai 2003 - Nắm vững tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Tràng Xá giai đoạn 2010-2015 - Các số liệu điều tra, thu thập đầy đủ, xác, phản ánh trung thực khách quan công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai xã Tràng Xá 1.4 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Tràng Xá theo 13 nội dung Luật Đất đai đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bƣớc đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Tràng Xá, từ đƣa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trƣờng có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt e PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC, TÍNH PHÁP LÝ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI Cơ sở khoa học sở pháp lý hoạt động quản lý Nhà nƣớc thể thông qua văn pháp luật Nhà nƣớc ban hành Năm 1988 Luật đấ t đai nƣớc ta đời đánh dấu bƣớc phát triển công tác quản lý đất đai tiền đề đƣa đất đai vào sử dụng cách có nề nếp Hiến pháp năm 1992 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đấ t đai năm 1993 đời và năm 2000 Luật sửa đổi bổ sung đƣợc ban hành, đến năm 2001 Luật đấ t đai lại đƣợc tiếp tục sửa đổi * Các văn luật: - Luật đất đai 2003 - Luật bảo vệ môi trƣờng 2005 - Luật kinh doanh bất động sản 2006 - Luật nhà 2011 - Luật khoáng sản 2010 * Các văn dƣới luật (các văn pháp quy): - Luật Đất đai năm 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai - Thông tƣ số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ - Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT, ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định e