Luận văn thạc sĩ đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội phục vụ công tác quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2015 2020 tại xã phú linh huyện vị xuyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐINH VĂN THỨ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, KINH TẾ - XÃ HỘI PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 TẠI XÃ PHÚ LINH, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K44 – QLĐĐ – N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐINH VĂN THỨ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, KINH TẾ - XÃ HỘI PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 TẠI XÃ PHÚ LINH, HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K44 – QLĐĐ – N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2016 n iii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa vô quan trọng sinh viên cuối khóa, giai đoạn cần thiết để sinh viên nâng cao lực tri thức khả sáng tạo mình, đồng thời cịn giúp cho sinh viên có khả tổng hợp đƣợc kiến thức học, làm quen dần với việc nghiên cứu khoa học Nhằm hoàn thành mục tiêu đào tạo kỹ sƣ chuyên môn với đầy đủ tri thức lý luận kỹ thực tiễn Khóa luận đƣợc hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trƣờng Em vô cảm ơn TS Nguyễn Thị Lợi - Giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên trực tiếp hƣớng dẫn bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ phòng Tài Nguyên Môi trƣờng huyện Vị Xuyên, ban ngành đồn thể, cán địa xã Phú Linh nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình bạn bè động viên em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù em cố gắng nỗ lực nhƣng nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm vây đề tài khó tránh đƣợc thiếu sót Em mong nhận đƣợc giúp đỡ, góp ý kiến thơng cảm q thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Đinh Văn Thứ n năm 2016 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số năm 2015 xã Phú Linh 25 Bảng 4.2: Cơ cấu lao động xã Phú Linh 26 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 xã Phú Linh 32 Bảng 4.4: Hiện trạng giao thông liên xã, liên tỉnh xã Phú Linh 36 Bảng 4.5: Bảngthống kê trạng trạm biến áp xã Phú Linh 37 Bảng 4.6: tổng hợp trƣờng mầm non, tiểu học, trung học sở xã Phú Linh 45 Bảng 4.7: bảng trạng nhà văn hóa thơn xã Phú Linh 46 Bảng 4.8: So sánh trạng sở hạ tầng xã Phú Linh so với tiêu chí kinh tế - xã hội Bộ tiêu chí quốc gia NTM 53 Bảng 4.9: biến động diện tích sử dụng đất năm 2014 so với năm 2010 năm 2005 Error! Bookmark not defined n v DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1: Biểu đồ cấu lao động xã Phú Linh năm 2015 26 Hình 4.2: Biểu đồ cấu kinh tế xã Phú Linh năm 2015 28 Hình 4.3: Trụ sở UBND xã Phú Linh 38 Hình 4.4: trƣờng mần non Phú Linh (điểm trƣờng chính) 39 Hình 4.5: trƣờng THCS Phú Linh 44 Hình 4.6: Nhà văn hóa thơn Nà Cáy 49 Hình 4.7: Nhà văn hóa thơn Pác Pà 49 Hình 4.8: Nhà văn hóa thơn Chăn I 49 Hình 4.9: Nhà văn hóa thơn Chăn II 49 Hình 4.10: Nhà văn hóa thơn Lầy 49 Hình 4.11: Trạm y tế xã Phú Linh 50 Hình 4.12: Chợ Xã Phú Linh 51 n vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ VH – TT – DL : Bộ văn hóa – thơng tin – du lịch BT : Bê tông BTCT : Bê tông cốt thép BTXM : Bê tơng xi măng CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KCXD : Kết cấu xây dựng KT – XH : Kinh tế - xã hội NLN : Nông lâm nghiệp Năm TH : Năm thực UBND : Uỷ ban nhân dân NNQL : Nhà nƣớc quản lý NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn Sở GTVT : Sở giao thông vận tải TCNTM : Tiêu chí nơng thơn TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở THTP : Trung học phổ thông n vii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục Tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Mục Đích đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Căn pháp lý xây dựng nông thôn 2.1.2 Các tiêu chuẩn quy phạm 2.1.3 Các tài liệu khác có liên quan 2.1.4 Khái niệm nông thôn 2.1.5 Đặc trƣng nông thôn 2.1.6 Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 n viii 2.2.1 Những thành cơng bƣớc đầu “Chƣơng trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” 12 2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nƣớc giới 13 2.2.3 Tình hình xây dựng nông thôn số tỉnh nƣớc 14 2.2.4 Tình hình xây dựng nơng thơn huyện Vị Xuyên 16 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.3 Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 19 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Kết đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội xã Phú Linh 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 4.2 Kết đánh giá trạng sử dụng đất không gian kiến trúc hạ tầng sở xã Phú Linh 32 4.2.1 Kết đánh giá trạng sử dụng đất xã Phú Linh 32 4.2.2 Kết đánh giá trạng không gian kiến trúc hạ tầng xã Phú Linh, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang 35 4.4 Nghiên cứu xây dựng phƣơng án quy hoạch sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn 56 4.4.1 Diện tích đất chuyển mục đích phục vụ xây dựng cở sở hạ tầng 56 n ix 4.4.2 Định hƣớng phƣơng án quy hoạch kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã Phú Linh 56 4.4.3 Quy hoạch kết cấu hạ tầng xã hội xã phú Linh 60 4.5 Đánh giá chung điều kiện xã Phú Linh 65 4.5.1 Thuận lợi 65 4.5.2 Khó khăn 66 4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực phƣơng án Quy hoạch nông thôn 67 4.6.1 Công tác tập huấn, tuyên truyền 67 4.6.2 Phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 67 4.6.3 Văn hóa, xã hội, môi trƣờng 67 4.6.4 Huy động nguồn lực chung tay xây dựng nông thôn 68 4.6.5 Giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội 68 4.6.6 Thực tốt công tác thi đua khen thƣởng kiểm tra, giám sát 68 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 Kiế n nghi 70 ̣ TÀI LIỆU THAM KHẢO n \ PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn chƣơng trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia mang tính tồn diện, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển lâu dài, bền vững khu vực nông thôn, hƣớng đến “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển nơng thơn nói riêng phát triển quốc gia nói chung Xây dựng nơng thơn nhằm phát triển toàn diện: Hệ thống sở hạ tầng ngày toàn diện tạo điều kiện phát triển kinh tế, giao lƣu hàng hóa; cấu kinh tế hợp lý, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao; môi trƣờng an ninh nông thơn đƣợc đảm bảo; xây dựng nếp sống văn hóa thay đổi mặt nơng thơn, góp phần xây dựng đất nƣớc giàu đẹp Việc lập Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Phú Linh, huyện Vị Xuyên giai đoạn 2015 - 2020 việc làm cần thiết Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới, nhằm đảm bảo phân bố phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội xã phát triển Đồng thời, khai thác hiệu tiềm sẵn có địa bàn xã tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội địa phƣơng Xuất phát từ thực tế đƣợc đồng ý Ban Giám Hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ Nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dƣới hƣớng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá trạng sở hạ tầng, kinh tế - xã hội phục vụ công tác quy n 58 + Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo Đảngb ộ, HBND, UBND xã đoàn thể công tác phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, việc huy động nguồn lực đầu tƣ đƣợc thống từ xã đến xóm nhân dân + Hàng năm, Đảng HĐND xã ban hành Nghị công tác phát triển giao thông UBND xã liệt đạo thực theo mục tiêu, kế hoạch đề + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức tổ chức nhân dân Chƣơng trình xât dựng nơng thơn mới, từ tiến hành tổ chức vận động ủng hộ, góp của, hiến đất, hiến tài sản, vật kiến trúc, giải phóng mặt để xây dựng đƣờng giao thông nông thôn + Đối với tuyến đƣờng trục xã, liên xã: Kinh phí thực đề nghị Huyện cấp 100% từ ngân sách Nhà nƣớc Xã tổ chức vận động nhân dân hiến đất tài sản để triển khai thực + Đối với tuyến đƣờng trục xóm, liên xóm, đƣờng ngõ xóm giao thơng nội đồng: Thực Nhà nƣớc hỗ trợ 30%, nhân dân đối ứng với tỷ lệ 70%, triển khai lồng ghép nguồn vốn nhƣ: Nhà nƣớc hỗ trợ xi măng, nguồn vốn mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, vốn tín dụng nguồn vốn khác * Phân công nhiệm vụ + Thành lập BCĐ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn + Hàng năm cán giao thông thủy lợi phối hợp với ban ngành địa phƣơng tham mƣu cho BQL, BCĐ xây dựng Kế hoạch triển khai xây dựng hệ thống giao thông theo quy hoạch 4.4.2.2 Thủy lợi * Xây - Xây dựng bê tơng hóa tuyến kênh mƣơng với tổng chiều dài 18,4 km n 59 - Xây dựng xây dựng lại 11 đập - Đầu tƣ 23 cống lớn địa bàn xã * Nâng cấp, cải tạo - Cải tạo tuyến kênh mƣơng xuống cấp với tổng chiều dài 9,4 km - Nâng cấp máng qua cầu thôn Nà Cọn - Nâng cấp lại cống - Nâng cấp, cải tạo 20 đập nƣớc 4.4.2.3 Điện * Xây - Xây dựng trạm biến áp thôn Noong I, Nà Trừ, Nà Cáy Mƣờng Trung với tổng công suất 400 KVA - Lắp đặt hệ thống chiếu sáng cơng cộng thơn địa bàn tồn xã - Bổ sung hệ thống cột điện toàn xã: 300 cột - Hỗ trợ lắp đặt 300 công tơ điện cho hộ gia đình * Nâng cấp, cải tạo - Nâng cấp số tuyến đƣờng hạ xuống cấp, khơng an tồn với tổng chiều dài 10 km n 60 4.4.3 Quy hoạch kết cấu hạ tầng xã hội xã phú Linh 4.4.3.1 Trường Học *Nhiệm vụ - Vì tiêu chí chƣa đạt chuẩn nơng thơn nên cần tiếp tục trì sở vật chất có Phát triển nhƣ cải tạo để phát huy hiệu giáo dục - Phấn đấu sửa chữa lại phòng chức xuống cấp xây để phát triển giáo dục đến hết năm 2020 giáo dục đạt chuẩn quốc gia năm a Trƣờng mầm non Phú Linh: * Xây - Mở rộng 400 m2 trƣờng chính; xây dựng điểm trƣờng mầm non Pác Pà với diện tích 400 m2; xây dựng điểm trƣờng mầm non Tiền Phong nhà văn hóa thơn Lang Lầu với diện tích 500 m2 - 03 phịng học: phịng trƣờng chính, phòng điểm trƣờng Tiền Phong, phòng điểm trƣờng Bắc Sơn - 03 phòng chức trƣờng - 05 phịng hiệu trƣờng - 02 sân chơi cho điểm trƣờng Tiền Phong điểm trƣờng Bắc Sơn với diện tích 300 m2 - 07 nhà vệ sinh cho điểm trƣờng - Đầu tƣ biển tên trƣờng cho trƣờng * Nâng cấp, cải tạo - 16 phòng học tất điểm trƣờng - Nâng cấp phòng hiệu - Nâng cấp 430 m2 sân chơi - Mua sắm trang thiết bị, vệ sinh, chiếu sáng n 61 b Trường tiểu học Đồn Kết: * Xây - 08 phịng học - 05 phòng hiệu - Nhà để xe với diện tích 200 m2 điểm trƣờng - 02 Khu vệ sinh * Nâng cấp, cải tạo - Cải tạo 2000 m2 sân chơi trƣờng - Mua sắm trang thiết bị, vệ sinh, chiếu sáng c Trường tiểu học Tân Trào: * Xây - 05 phòng chức - 05 phòng hiệu - Xây dựng cổng tƣờng rào - Nhà để xe với diện tích 200 m2 điểm trƣờng - 01 Khu vệ sinh điểm trƣờng thôn Lang Lầu * Nâng cấp, cải tạo - Nâng cấp 700 m2 sân chơi điểm trƣờng thôn Lang Lầu - Cải tạo khu vệ sinh trƣờng - Mua sắm trang thiết bị, vệ sinh, chiếu sáng d Trường THCS Phú Linh: * Nâng cấp, cải tạo - Cải tạo 11 phòng học - Mua sắm trang thiết bị, vệ sinh, chiếu sáng n 62 4.4.3.2 Nhà văn hóa trung tâm thể thao - Xây dựng Trung tâm văn hoá, thể thao xã đạt chuẩn Bộ văn hoá thể thao du lịch thôn Nà Ác với diện tích 1.500 m2, lấy vào đất chuyên trồng lúa nƣớc - Đầu tƣ hệ thống cơng trình thể thao mua sắm trang thiết bị, dụng cụ thể thao Quy hoạch sân vận động xã thôn Nà Ác với diện tích 8.000 m2, lấy vào đất chuyên trồng lúa nƣớc - Xây dựng nhà văn hóa cơng trình phụ trợ (Phịng thƣ viện, phịng làm việc trƣởng thôn) cho thôn theo tiêu chí quy định - Xây dựng hệ thống truyền xã - Xây dựng đài tƣởng niệm liệt sĩ - Đầu tƣ thiết bị (tủ sách, nối mạng internet…) cho 19 nhà văn hố thơn *Giải pháp thực - Huy động tốt nguồn lực nhân dân nhƣ hiến đất, tài trợ hỗ trợ nhà hảo tâm, đóng góp đối ứng nhân dân để xây dựng nhà văn hóa xóm - Chú trọng đầu tƣ trang thiết bị cho nhà văn hóa xóm, đồng thời quản lý tốt đất nhà văn hóa quy hoạch - Xây dựng quy chế, nội quy sử dụng trung tâm văn hóa thể thao xã nhà văn hóa xóm bảo đảm có hiệu * Phân công nhiệm vụ - UBND xã vào kế hoạch xây dựng đạo ban quản lý xây dựng nông thôn tiểu ban đạo xây dựng nông thôn lập kế hoạch đầu tƣ xây dựng, quản lý xây dựng theo quy định - Các cấp ủy chi bộ, tiểu ban đạo xây dựng nơng thơn xóm có nhiện vụ thực tốt công tác vận động nhân dân hiến đất mở rộng khn viên nhà văn hóa xóm tham gia đóng góp đầu tƣ xây dựng nhà văn hóa xóm n 63 - Ban văn hóa xã tham mƣu cho UBND xã xây dựng quy chế hoạt đông quản lý trung tâm văn hóa thể thao xã,và sử dụng nhà văn hóa xóm 4.4.3.3 Chợ nơng thôn Xây dựng lại chợ Phú Linh đảm bảo nhu cầu trao đổi hàng hoá cho nhân dân khu vực Thúc đẩy sản xuất, phát triển, tạo điều kiện để ngành dịch vụ tăng trƣởng nhanh *Giải pháp thực - Khai thác nguồn đầu tƣ xây dựng chợ, thực xã hội hóa Chợ Phú Linh cho thuê đấu thầu xây dựng khai thác - Đẩy mạnh phát triển mở mang ngành dịch vụ thƣơng mại - Xây dựng quy chế quản lý hoạt động chợ theo qui đinh *Phân công nhiệm vụ: Khai thác nguồn vốn để đầu tƣ xây dựng chợ; thành lập ban quản lý chợ, ban hành quy chế quản lý sử dụng chợ theo quy định 4.4.3.4 Bưu điện - Cải tạo, nâng cấp điểm bƣu điện văn hóa xã - Đầu tƣ trang thiết bị, mạng Internet cho điểm bƣu điện xã *Phân công nhiệm vụ: - UNBD xã mở lớp tập huấn khai thác công nghệ thông tin cho đội ngũ cán địa phƣơng, xóm - Đội ngũ cán địa phƣơng có trách nhiệm truy cập khai thác có hiệu công nghệ thông tin 4.4.3.5 Nhà dân cư nông thôn - Hỗ trợ chỉnh trang 226 nhà tạm, nhà dột nát *Giải pháp thực n 64 - Thực tốt công tác quy hoạch chi tiế t các khu dân cƣ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tiếp tục thực sách hỗ trợ nhà cho hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn theo chính sách của Nhà nƣớc - Vận động nhân dân tự chỉnh trang nhà cửa, công trình vệ sinh gia đình Theo chƣơng trình ba “sạch nhà, vƣờn, đƣờng” - Xây dựng mẫu thiết kế nhà dân cƣ nông thôn để hƣớng nhân dân xây dựng theo quy hoạch chung bảo đảm hài hịa theo đặc trƣng vùng nơng thơn - Huy đô ̣ng các nguồ n vố n, nguồn đóng góp nhân dân để đầu tƣ xây dƣ̣ng ̣ thố ng tiêu thoát nƣớc của các khu dân cƣ tâ ̣p trung - Tổ chức họp nhân dân bàn bạc xây dựng phƣơng án đầu tƣ nâng cấp cải tạo cơng trình hạ tầng sở - Đề nghi ̣các cấ p có chế tiń chấp để nhân dân vay tiền để tu sửa nhà cửa cơng trình vệ sinh nâng cấp hệ thống lƣới điện sinh hoạt gia đình *Phân cơng nhiệm vụ - Thành lập Ban đạo vận động nhân dân chỉnh trang nhà cửa, cơng trình vệ sinh, cải tạo vƣờn tạp, quy hoạch cơng trình sản xuất nhƣ gia trại, trang trại cho phù hợp với mơi trƣờng, hài hịa với hệ sinh thái cơng trình hạ tầng xóm - Cấ p ủy chi lãnh đạo sở xóm làm nịng cốt cơng tác vận động nhân dân thực cải tạo chỉnh trang khu dân cƣ, cơng trình hạ tầng khu dân cƣ 4.4.3.6 Cơ sở hạ tầng y tế Xây n 65 - Mở rộng trạm y tế thêm 500 m2, lấy vào đất trồng hàng năm lại - Mở rộng vƣờn thuốc Nam thêm 100 m2, diện tích mở rộng thuộc khn viên trạm y tế - Xây dựng khu vệ sinh chung - Xây dựng nhà để xe với diện tích 20 m2 4.5 Đánh giá chung điều kiện xã Phú Linh 4.5.1 Thuận lợi - Phú Linh xã có tiềm phát triển kinh tế xã hội lớn đất đai lao động Có vị trí địa lý thuận lợi, có đội ngũ lao động đơng đảo, có kỹ canh tác tốt, có số vùng đất trũng phù hợp với điều kiện nuôi trồng thủy sản -Là xã có kinh tế vào loại khá, lại nằm tiếp giáp với trung tâm kinh tế lớn thành phố Hà Giang - Tiềm phát triển nhân lực: Phú Linh có ân số độ tuổi lao động khoảng 3.277 ngƣời, chiếm 62,17% dân số xã,lao động qua đào tạo 819 ngƣời chiếm tỷ lệ 25,0% - Trong năm qua dƣới lãnh đạo Đảng xã Phú Linh tiếp tục phát huy truyền thống quê hƣơng anh hùng, với nỗ lực cố gắng chung hệ thống chịnh trị tầng lớp nhân dân, kinh tế xã hội xã có nhiều đổi Bộ mặt nơng thơn có nhiều thay đổi tích cực Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh, sản xuất nông nghiệp ngày phát triển, giá trị sản xuất nơng nghiệp tiếp tục đƣợc trì Kết cấu hạ tầng, điện, đƣờng, trƣờng, trạm, hệ thống kênh mƣơng đƣợc quan tâm đầu tƣ xây dựng Văn hóa - xã hội thu đƣợc nhiều kết lĩnh vực giáo dục, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ Quốc phịng an ninh đƣợc giữ vững, trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn đƣợc đảm bảo Đời sống tinh thần vật n 66 chất nhân dân đƣợc nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo ngày giảm Hệ thống trị thƣờng xuyên đƣợc kiện toàn, củng cố vững mạnh, tạo niềm tin, đồng thuận nhân dân, tiền đề điều kiện thuận lợi để Phú Linh triển khai thực xây dựng nông thôn 4.5.2 Khó khăn - Hệ thống giao thơng, thủy lợi có bƣớc phát triển nhƣng chƣa đồng bộ, chƣa hồn chỉnh, vùng chè, vùng lúa sản lƣợng cịn thấp chƣa đƣợc quy hoạch chƣa đáp ứng đƣợc yều cầu sản xuất - Công tác chuyển giao ứng dụng KHCN vào sản xuất chậm, thiếu đồng Ngƣời sản xuất chƣa đƣợc đào tạo kĩ thuật cách hệ thống toàn diện, chƣa thay đổi nếp sản xuất cũ cịn lạc hậu, chƣa có cách tiếp cận linh hoạt với kinh tế thị trƣờng - Địa hình chủ yếu đồi núi, diện tích đất trồng lúa khơng tập trung manh mún, sản xuất chủ yếu nhỏ lẻ, khó áp dụng giới hóa vào sản xuất - Ngành nghề địa phƣơng chƣa thực phát triển, manh mún sản xuất tiểu thủ công nghiệp địa phƣơng chƣa đƣợc quy hoạch - Tình hình thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp, giá biến động mạnh, suy giảm kinh tế toàn cầu tiếp tục tác động ảnh hƣởng nhiều đến sản xuất, đời sống nhân dân - Tăng trƣởng kinh tế phát triển xong chƣa thực vững chắc, thu nhập ngƣời dân chƣa thực ổn định - Các dự án khai thác khoáng sản tác động đến môi trƣờng sinh thái địa phƣơng ảnh hƣởng đến đời sống nhân dân, ảnh hƣởng đến phát triển bền vững sau - Nguồn vốn đầu tƣ xây dựng nơng thơn cịn hạn chế - Nhận thức phân nhân dân công tác xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, cịn trơng chờ vào hỗ trợ nhà nƣớc n 67 4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực phƣơng án Quy hoạch nông thôn 4.6.1 Công tác tập huấn, tuyên truyền Tăng cƣờng phổ biến, tuyên truyền nhiều hình thức đa dạng phong phú, dễ hiểu, mục tiêu làm cho ngƣời dân xóm xã hiểu rõ chủ trƣơng, sách Đảng, nhà nƣớc, tỉnh, huyện, trách nhiệm ngƣời dân xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- 2020, thống nhận thức cách làm, đồng thời cơng khai chế, sách hỗ trợ nhà nƣớc, công việc địa phƣơng nhân dân cần phải thực Đặc biệt, tập trung nâng cao chất lƣợng, hiệu phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng nông thôn Đẩy mạnh thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” theo đạo, hƣớng dẫn cấp nghành 4.6.2 Phát triển sản xuất, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu - Tập trung phát triển tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, hoạt động dịch vụ làng nghề Đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa gắn với tiêu thụ sản phẩm, tiếp tục triển khai nâng cao hiệu mơ hình xóm đồng giống đẩy mạnh thực chƣơng trình giống vật ni, trồng, khuyến nông, phát triển chăn nuôi nuôi trồng thủy sản theo mơ hình hợp tác xã nhằm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động - Phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, dân sinh; hồn thiện cơng trình thủy lợi, giao thơng thiết yếu, vùng sản xuất công nghiệp; phát triển trang trại chăn nuôi theo hƣớng cơng nghiệp, an tồn sinh học Đẩy mạnh đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất nông thôn, nâng cao lực hoạt động HTX 4.6.3 Văn hóa, xã hội, mơi trường n 68 - Hoàn thiện thiết chế văn hóa nơng thơn, quan tâm đầu tƣ sở vật chất phát triển văn hóa, thể thao quần chúng, nâng cao chất lƣợng phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, trọng tâm xây dựng gia đình văn hóa, xóm văn hóa, khu dân cƣ văn hóa Đẩy mạnh tuyên truyền, vân động nhân dân thực phong trào chỉnh trang vƣờn tƣợc, nhà cửa gọn gàng, xanh – sạch- đẹp, nâng cao chất lƣợng sống gia đình - Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, khuyến học, khuyến tài nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục - Hoàn thiện đƣa vào sử dụng khu thu gom rác thải khu dân cƣ, tiếp tục phát huy, nâng cao hiệu mơ hình đồn thể tham gia trực tiếp tự quản môi trƣờng, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng nông thôn 4.6.4 Huy động nguồn lực chung tay xây dựng nông thôn Tập trung lãnh đạo cấp đảng ủy, quyền, đồng thời phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc đồn thể, coi trọng đóng góp nhân dân huy động nguồn lực tổ chức kinh tế, xã hội, tổ chức tín dụng, cá nhân, nhà hảo tâm đóng góp, hỗ trợ tiền, vật tình cảm gắn bó để thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn 4.6.5 Giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội Tiếp tục thực có hiệu cơng tác giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nông thôn Chủ động giải kịp thời đơn thƣ khiếu nại, tố cáo từ sở, từ phát sinh, không để khiếu kiện đông ngƣời, kéo dài vƣợt cấp 4.6.6 Thực tốt công tác thi đua khen thưởng kiểm tra, giám sát - Đƣa nhiệm vụ xây dựng nông thôn vào nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ trị bình xét thi đua hàng năm - Thành viên ban đạo định kỳ kiểm tra sở theo địa bàn phân công lĩnh vực phụ trách n 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chƣơng trình xây dựng nơng thơn xã Phú Linh nhận dƣợc quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền, giúp đỡ quan chức tỉnh huyện Công tác tuyên truyền, vận động đƣợc quan tâm, xác định nội dung quan trọng nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng, nhiệm vụ ngƣời dân hệ thống trị xã việc xây dựng nông thôn Tuy nhiên Cơ sở vâ ̣t chấ t , hạ tầng kỹ thuật cịn thiếu chƣa đồng , mơ ̣t số tiêu chí chƣa đa ̣t chuẩ n Quố c gia về NTM - Hê ̣ thố ng giao thông điạ bàn xã đã hiǹ h thành đầ y đủ - Hê ̣ thố ng thủy lơ ̣i bản đáp ƣ́ng nhu cầ u sản xuấ t và dân sinh - Hê ̣ thố ng điê ̣n đã phủ kiń toàn xã , hiê ̣n đa ̣t 100% tỷ lệ hộ xử dụng điê ̣n thƣờng xuyên - Cơ sở vâ ̣t chấ t trƣờng các cấ p : Mầ m non , tiể u ho ̣c , trung ho ̣c chƣa đa ̣t chuẩ n Quố c gia về NTM , trang thiế t bi ̣da ̣y và ho ̣c chƣa đƣợc đầ y đủ, sở vật chất thấp - Phú Linh chƣa có nhà văn hóa xã Hiê ̣n sớ nhà văn hóa xóm ,thôn xã đầy đủ 19/19 - Chơ ̣ Phú Linh bản đã đáp ƣ́ng nhu cầ u trao đổ i buôn bán của ngƣời dân nhƣng sở vâ ̣t chấ t đã cũ - Tiêu chí Bƣu điện xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn n 70 - Tiêu chí nhà ở nơng thơn: địa bàn xã có 226 nhà tạm, dột nát chiếm 20% Tổng quát, nhóm tiêu chí Hạ tầng - kinh tế xã hội, xã Phú Linh đạt 01 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn là: Tiêu chí bƣu điện.Cịn lại 07 tiêu chí chƣa đạt, là: Tiêu chí Giao thơng; điện, thủy lợi; sở vật chất văn hóa; chợ nơng thơn,nhà nơng thơn,trƣờng học Kiế n nghi ̣ Để thực thắng lợi Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn địa phƣơng giai đoạn 2016 – 2020 em có số ý kiến nhƣ sau: - Kiến nghị tỉnh, huyện tiếp tục quan tâm nguồn kinh phí cho xã để thực Chƣơng trình - Đề nghị cấp tiếp tục hỗ trợ hạng mục nhà nƣớc nhân dân làm - Đề nghị cấp tiếp tục hƣớng dẫn địa phƣơng thống phƣơng pháp thẩm định số liệu thống kê liên quan đến tiêu chí, để giúp xã đánh giá sát thực trạng - Tăng cƣờng tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức cho nhân dân, để có đồn kết trí chung sức xây dựng nơng thơn - Cơ quan quản lý cần lắng nghe ý kiến để biết đƣợc khó khăn ngƣời dân, thƣờng xuyên có buổi họp xóm để kịp thời có hƣớng giải có đƣợc hợp tác từ dân - Đối với ngƣời dân: Cần phải hợp tác với quan quản lý để thực dự án, sách áp dụng cho địa phƣơng để đạt kết tốt nhất; đƣa ý kiến đóng góp hay thắc mắc q trình thi cơng để quan quản lý biết đƣợc xây dựng hƣớng giải n TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bô ̣ NN & PTNT - CỤC HỢP TÁC KINH TẾ & PTNT - JICA - Xây dƣ̣ng nông thôn mới giai đoa ̣n 2010 – 2020 văn hƣớng dẫn thi hành Báo cáo kiểm kê trạng sử dụng đất xã Phú Linh năm 2015 Chính Phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính Phủ việc ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn Kèm theo tiêu chí Quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam Cù Ngọc Bắc (2008), giáo trình mơn sở hạ tầng nơng thơn – Đa ̣i học Nông Lâm Thái Nguyên Dự thảo tài liệu NTM năm 2012UBND tỉnh Hà Giang Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ Ban hành Trung ƣơng khóa X nông nghiệp, nông thôn, nông dân Nghị số 26-NQ/TƢ Hội nghị Trung ƣơng lần thứ vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định 03/2008/QĐ – BXD, ngày 31/03/2008 Bộ Xây Dựng ban hành quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng Quyết định số 193/QĐ-TTG ngày 02/2/2010 phê duyệt chƣơng trình rà sốt quy hoạch xây dựng Nông thôn 10 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn (Quy chuẩn Việt Nam 14: 2009/BXD) 11 Thông tƣ 17/TT-BXD, ngày 30/9/2010 Bộ Xây dựng hƣớng dẫn xác định quản lý quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị 12 Thông tƣ liên tịch số 13/2011/TTLT – BXD - BNNPTNN – BTN&MT, ngày 28/10/2011, quy định viêc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn n 72 13 Thông tƣ số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/2/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT hƣớng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 14 Thơng tƣ số 54/2009/TT-BNN ngày 21/8/2009 hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng Nơng thơn 15 Thủ tƣớng Chính Phủ, “Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tƣớng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” Kèm theo tiêu chí quốc gia nơng thơn gồm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho vùng Việt Nam II.Các tài liệu tham khảo từ Internet 16 http://giongvtnncongnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiemxay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm 17 http://www.baothainguyen.org.vn/su-kien/thai-nguyen-xay-dung-nongthon-moi_46033.html 18.http://www.nongthonmoi.gov.vn 19 (http://giongvtnncongnghecao.com.vn/Tin-Tuc/946_781/Kinh-nghiemxay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.htm) [4] 20 (http://vixuyen.hagiang.gov.vn/web/UBNDViXuyen/tin-tuc-chitiet?newsId=27041) 21.(http://vixuyen.hagiang.gov.vn/nong-thon-moi) n