Đang tải... (xem toàn văn)
Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MINH TUẤN Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở NƯỚC TA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2003 ĐẠI HỌC QUỐC[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MINH TUẤN Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở NƯỚC TA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI- 2003 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MINH TUẤN Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở NƯỚC TA CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LICH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ: 6.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Hồng Thái HÀ NỘI-2003 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơng chức hành nhà nƣớc 1.1.1 Quan niệm cơng chức số nước giới 1.1.2 Quan niệm cơng chức hành nhà nước Việt Nam 1.1.3 Đặc điểm cơng chức hành nhà nước 1.1.4 Vai trị cơng chức hành nhà nước 1.2 Ý thức pháp luật cơng chức hành nhà nƣớc 1.2.1 Quan niệm ý thức pháp luật 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm ý thức pháp luật công chức hành 1.2.3 Vai trị ý thức pháp luật cơng chức hành 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng, tác động đến ý thức pháp luật công chức hành 1.3.1 Nhân tố kinh tế 1.3.2 Nhân tố phi kinh tế 1.4 Các tiêu chí đánh giá ý thức pháp luật cơng chức hành 1.4.1 Sự nhận thức, hiểu biết pháp luật 1.4.2 Thái độ pháp luật 1.4.3 Việc thực hiện, chấp hành pháp luật Kết luận chƣơng CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng đội ngũ cơng chức hành nƣớc ta 2.1.1 Cơ cấu, số lượng cơng chức nhà nước nói chung cơng chức hành nói riêng 2.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức nhà nước 2.2 Thực trạng ý thức pháp luật cơng chức hành 2.2.1 Tình hình hiểu biết pháp luật cơng chức hành 2.2.2 Thái độ pháp luật công chức hành 2.2.3 Thực trạng tình hình chấp hành pháp luật đội ngũ cơng chức hành 2.3 Ngun nhân gây ảnh hƣởng tiêu cực đến ý thức pháp luật cơng chức hành 2.3.1 Những mặt hạn chế, chưa hoàn thiện hệ thống pháp luật 2.3.2 Những mặt hạn chế, tiêu cực kinh tế thị trường 6 16 17 19 19 30 33 36 36 39 55 55 56 57 58 60 60 60 62 65 66 70 72 87 87 89 2.3.3 Tác động tồn cầu hố, hội nhập quốc tế 2.3.4 Sự tác động tư tưởng, tâm lý xã hội tiêu cực, lạc hậu 2.3.5 Một số bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành 2.3.6 Bất cập quản lý nội số quan hành chính, ý thức tự giác rèn luyện khơng cơng chức yếu 2.3.7 Thiếu tác động, hỗ trợ cần thiết tạo môi trường để phát triển, nâng cao ý thức pháp luật cho cơng chức hành Kết luận chƣơng CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao ý thức pháp luật cơng chức hành nƣớc ta 3.1.1 Nâng cao ý thức pháp luật cơng chức hành phải lấy việc củng cố, phát triển hệ tư tưởng pháp luật làm sở 3.1.2 Xây dựng đội ngũ cơng chức hành có ý thức pháp luật cao, có lực trình độ tốt, làm động lực phát triển ý thức pháp luật xã hội 3.1.3 Nâng cao ý thức pháp luật cơng chức hành phải tiến hành đồng với đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội đất nước, khơng ngừng củng cố, hồn thiện hệ thống trị cải cách hành 3.1.4 Cần trọng nâng cao ý thức tổ chức thực pháp luật cơng chức hành 3.2 Một số giải pháp nâng cao ý thức pháp luật cơng chức hành nƣớc ta 3.2.1 Thực tốt việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật 3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành 3.2.3 Hồn thiện chế kiểm tra, giám sát hoạt động công chức hành quan nhà nước 3.2.4 Xử lý nghiêm vi phạm pháp luật cơng chức hành 3.2.5 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành 3.2.6 Nâng cao đời sống, thực tốt chế độ đãi ngộ cho cơng chức hành 3.2.7 Bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chiến lược xây dựng pháp luật 3.2.8 Nâng cao đạo đức công vụ cơng chức hành Kết luận chƣơng KẾT LUẬN 90 90 93 95 96 97 99 99 99 101 102 103 104 104 108 110 113 115 116 119 122 124 126 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt nam thông qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 mà mục tiêu tổng quát đẩy mạnh nghiệp đổi mới, xây dựng tảng để đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp, theo hướng đại, hội nhập giới khu vực Một mục tiêu việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam chủ dộng hội nhập kinh tế quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nước ta bảo đảm thực cam kết quan hệ song phương đa phương AFTA, APEC, Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ, tiến tới gia nhập WTO “ Tồn cầu hố, hợp tác cạnh tranh xu khách quan thập kỷ thập kỷ tới Trong tiến trình hội nhập khu vực quốc tế, hệ thống pháp luật Việt Nam cần phải hồn thiện để khơng mang sắc Việt Nam mà phải phù hợp với chuẩn mực quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để thực đầy đủ cam kết quốc tế Trong nhu cầu hội nhập mang tính tất yếu khách quan khía cạnh khác, kinh tế tri thức chiếm tỷ trọng ngày cao kinh tế tồn cầu bảo hộ SHTT yếu tố khơng thể bỏ qua SHTT đóng vai trị ngày quan trọng hoạt động kinh tế, thương mại khoa học, công nghệ quốc gia Trong hầu hết Hiệp định thương mại song phương mà bên ký kết kinh tế lớn, Hiệp định thương mại đa phương, có nội dung SHTT Chế độ bảo hộ SHTT vừa có tác dụng khuyến khích đầu tư cho sáng tạo, vừa ngăn chặn nguy tệ nạn cạnh tranh bất hợp pháp SHTT coi chế thay để thúc đẩy sáng tạo trí tụê Hơn nữa, Việt Nam thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập với khu vực giới nên phải tạo môi trường pháp lý phù hợp, thành phần tất yếu mơi trường pháp lý pháp luật SHTT nói chung SHCN nói riêng Trong năm qua, để đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập quốc tế nhằm hỗ trợ, thúc đẩy thương mại đầu tư Việt Nam nước, bên cạnh việc tham gia hoạt động SHTT Tổ chức khu vực quốc tế (như ASEAN, APEC ) Việt Nam đàm phán ký kết với nước Hiệp định có nội dung liên quan đến SHTT, Hiệp định Thương mại Việt Mỹ, Hiệp định hợp tác SHTT Việt nam - Thuỵ sỹ, v.v tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Trong trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, để trở thành thành viên WTO, nhiệm vụ quan trọng Việt Nam phải đáp ứng đầy đủ hữu hiệu yêu cầu quy định Hiệp định khía cạnh Thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS) thuộc WTO Nói cách khác, không chuẩn bị để thi hành cách đầy đủ Hiệp định TRIPS kể từ thời điểm kết nạp (dự kiến khoảng năm 2005 [6]) mà khơng có thời gian chuyển tiếp khơng kết nạp vào WTO Hơn nữa, quy định TRIPS, Việt Nam cần hoàn thiện pháp luật SHCN Việt nam phù hợp với Hiệp định, Hiệp ước SHTT mà Việt Nam có khả tham gia tương lai khơng xa Vì vậy, việc xem xét, đánh giá, đối chiếu, so sánh quy định bảo hộ pháp luật SHCN Việt nam với quy định Hiệp định TRIPS Hiệp định, Hiệp ước song phương đa phương có liên quan đến SHCN mà Việt Nam tham gia nhằm tìm quy định cịn thiếu chưa phù hợp đề kế hoạch khắc phục việc làm cần thiết cấp bách Để đóng góp vào q trình hồn thiện pháp luật Việt Nam quyền SHCN tiến trình hội nhập quốc tế khu vực, luận văn với đề tài “Quyền sở hữu công nghiệp Tư pháp quốc tế số định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền sở hữu công nghiệp tiến trình hội nhập quốc tế khu vực” phần giải vấn đề: - Tạo hành lang pháp lý thuận lợi thúc đẩy phát triển giao lưu kinh tế, thương mại đầu tư Việt Nam nước khu vực giới thông qua việc bảo hộ quyền SHCN; - Góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật SHCN Việt Nam theo tiêu chuẩn quốc tế có tính đến đặc điểm trị, kinh tế xã hội Việt Nam; - Đáp ứng đầy đủ yêu cầu Việt Nam tham gia Hiệp định Hiệp ước quốc tế song phương đa phương có liên quan đến bảo hộ SHCN Tình hình nghiên cứu Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết tác giả nước nước vấn đề SHCN Việt Nam Thạc sỹ Lê Mai Thanh có luận văn cao học “Quyền ưu tiên việc đăng ký quyền sở hữu công nghiệp Việt Nam” - 1999 đề cập chủ yếu đến vấn đề quyền ưu tiên việc đăng ký đối tượng SHCN Việt Nam Đặc biệt, có nhiều hội thảo vấn đề SHTT nói chung SHCN nói riêng Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, Hội thảo Thực thi quyền sở hữu trí tuệ, Bộ KH, CN & MT Đại sứ quán Hoa kỳ Việt nam tổ chức 10/2000 Hà Nội, Hội thảo Thực thi quyền sở hữu trí tuệ, Cục SHCN Cơ quan Sáng chế Nhãn hiệu Hoa kỳ tổ chức 11/2001 TP Hồ Chí Minh, Hội thảo Sở hữu công nghiệp hội nhập Việt Nam vào hệ thống thương mại đa biên, Cục SHCN Viện sở hữu trí tuệ Liên bang Thuỵ sỹ tổ chức 3/2002 Hà Nội, Hội thảo Pháp luật, Chính sách Quản lý Sở hữu trí tuệ, Cục SHCN, Dự án STAR Việt Nam (Dự án Hỗ trợ Triển khai Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ) Viện SHTT Quốc tế tổ chức 10/2002 Hà Nội Gần nhất, đề tài nghiên cứu khoa học đặc biệt QG.01.10 Những vấn đề lý luận thực tiễn hoàn thiện khung pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ xu hội nhập quốc tế khu vực thực Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu dạng luận văn thạc sỹ, tiến sỹ khoa học luật học “Quyền sở hữu công nghiệp tư pháp quốc tế số định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền sở hữu cơng nghiệp tiến trình hội nhập quốc tế khu vực” nước ta Trong thời gian qua, với phát triển nhanh pháp luật SHCN Việt Nam phát triển vũ bão khoa học kỹ thuật kéo theo phát triển luật SHCN giới, việc nghiên cứu đánh giá lĩnh vực phải đổi kịp thời, đáp ứng tính thời vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: sở nghiên cứu vấn đề lý luận gắn liền với đặc điểm đối tượng SHCN phân tích luật thực định thực trạng việc bảo hộ quốc tế quyền SHCN Việt Nam, đề tài đề xuất định hướng cho việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền SHCN tiến trình hội nhập quốc tế khu vực - Nhiệm vụ: đề tài nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề sau: Những vấn đề lý luận đặc điểm đối tượng SHCN, quyền bảo hộ đối tượng SHCN Bảo hộ quyền SHCN theo luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Thực trạng bảo hộ quyền SHCN Việt Nam, đối chiếu quy định SHCN mà Việt Nam phải đáp ứng đề xuất định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam SHCN để phù hợp với quy định lộ trình gia nhập tổ chức quốc tế khu vực Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý thuyết việc bảo hộ quyền SHCN Tư pháp quốc té, đặc điểm thực trạng việc bảo hộ quyền SHCN theo quy định pháp luật hành Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, đồng thời so sánh nêu thay đổi, hồn thiện cần phải có hệ thống pháp luật để đáp ứng yêu cầu Việt nam hội nhập với kinh tế giới khu vực, đáp ứng yêu cầu Hiệp định đa phương song phương mà Việt Nam tham gia Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, từ nội dung có tính chất lý luận đến vấn đề thực tiễn, sở đưa số định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Ngồi ra, q trình nghiên cứu, đề tài có sử dụng số phương pháp cụ thể phương pháp phân tích luật thực định, phương pháp so sánh, thống kê, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Hệ thống hoá vấn đề lý luận đối tượng SHCN, đánh giá khái quát trình hình thành phát triển pháp luật SHCN Việt Nam - Phân tích tổng quát thực trạng bảo hộ thực thi quyền SHCN Việt Nam, thành công, hạn chế nguyên nhân vấn đề - Nêu lên bất cập khiếm khuyết hệ thống pháp luật Việt Nam so với đòi hỏi Điều ước quốc tế mà Việt nam tham gia trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế để từ đề kiến nghị, định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam SHCN tiến trình hội nhập quốc tế khu vực Tên kết cấu luận văn Tên luận văn ”Quyền sở hữu công nghiệp tư pháp quốc tế số định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền sở hữu cơng nghiệp tiến trình hội nhập quốc tế khu vực” Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành ba chương: - Chương I: Bảo hộ SHCN tư pháp quốc tế ảnh hưởng hội nhập tồn cầu hố đến xu hướng phát triển bảo hộ SHCN - Chương II: Bảo hộ quốc tế quyền SHCN Việt Nam - Chương III: Một số định hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam quyền SHCN tiến trình hội nhập quốc tế khu vực * * * Trong bối cảnh tại, Việt Nam bước hoàn thiện pháp luật quyền SHCN vấn đề nhận quan tâm doanh nghiệp ngồi nước đơng đảo cơng chúng Việc nhìn nhận vấn đề hồn thiện pháp luật quyền SHCN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu Luận văn phải giải khối lượng lớn công việc nghiên cứu Do vậy, có nhiều cố gắng đầu tư nhiều công sức, Luận văn tránh khỏi hạn chế mà mong nhận góp ý kiến thầy giáo, nhà nghiên cứu, bạn bè đồng nghiệp để Luận văn hồn chỉnh hơn, giúp tơi việc định hướng cho nghiên cứu Chương I: Bảo hộ quyền SHCN Tư pháp quốc tế ảnh hưởng hội nhập toàn cầu hoá đến xu hướng phát triển bảo hộ quyền SHCN Khái niệm quyền SHCN đối tượng SHCN 1.1 Khái niệm quyền SHCN a Sở hữu trí tuệ Một khái niệm SHTT là: tài sản phi vật chất phát sinh từ ý tưởng đó, nhận biết ý tưởng giá trị vào ý tưởng ý tưởng đời từ nỗ lực tri thức người chứa đựng yếu tố lạ (Justin Hughes, Triết học sở hữu trí tuệ[34]) Nói chung, SHTT đề cập đến sản phẩm hệ tư tưởng tư tưởng Tài sản SHTT thơng tin mang giá trị nội từ ý tưởng sáng tạo, đồng thời SHTT thơng tin có giá trị thương mại Tài sản trí tuệ chất vơ hình nói chung chứa đựng hình thái vật chất hữu hình định: giấy, CD, vi mạch điện toán Giống tài sản hữu hình, quyền SHTT cho phép chủ sở hữu có quyền không cho người khác tiếp cận sở hữu tài sản Cũng đối tượng tài sản khác, tài sản SHTT, loại tài sản vô hình, có nội hàm tương đồng với tài sản hữu hình bên cạnh có đặc tính riêng biệt xuất phát từ đối tượng sở hữu đặc thù sản phẩm trí tuệ người, mang tính phi vật chất Tài sản SHTT mang số đặc tính tài sản vơ hình: - Khơng hao mịn vật lý, bị lạc hậu (trừ nhãn hiệu hàng hoá, dẫn địa lý, tên thương mại) - Không hạn chế lượng người sử dụng - Có thể bán cho nhiều người sử dụng lúc Tại hội nghị ngoại giao Stockholm, ngày 14.07.1967, Công ước ký kết để thành lập WIPO, tổ chức trở thành quan đặc biệt Liên hợp quốc, tạo cấu ổn định lâu dài cho việc bảo hộ quyền SHTT tồn thể giới Một thành cơng lớn Công ước thành lập WIPO đưa đinh nghĩa SHTT chấp nhận trường quốc tế ghi nhận Công ước theo quyền SHTT bao gồm quyền liên quan đến đối tượng sau: - Các tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học; - Các trình diễn nghệ sĩ biểu diễn, dấu hiệu ghi âm, phát truyền hình; - Các sáng chế lĩnh vực đời sống nguời; - Các phát minh khoa học; - Các kiểu dáng công nghiệp; - Nhãn hiệu hàng hoá, nhãn hiệu dịch vụ, tên thương mại dẫn; - Bảo hộ chống cạnh tranh không lành mạnh;