Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRỌNG CHIẾN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRỌNG CHIẾN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN TRỌNG CHIẾN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH MINH THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thanh Minh nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh; Phòng Đào tạo giúp đỡ thực đề tài Trong trình học tập Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, nhận giúp đỡ từ gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn ghi nhận tình cảm q báu Trân trọng! Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.2 Quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.3 Nội dung quản lý đội ngũ cán công chức 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đội ngũ cán công chức 21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức số đơn vị địa phương Việt Nam 21 1.2.2 Kinh nghiệm từ Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng 23 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 27 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực 28 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác quản lý cán công chức: 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 3.1 Khái quát Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 33 3.1.1 Qúa trình hình thành, phát triển ngành Thông tin Truyền thông Điện Biên 33 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên34 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 38 3.1.4 Kết thực nhiệm vụ công tác thông tin truyền thông năm 2019 42 3.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 44 3.2.1 Quy mô, số lượng đội ngũ CBCC 44 3.2.2 Cơ cấu theo giới tính 45 3.2.3 Cơ cấu theo độ tuổi 46 3.2.4 Cơ cấu theo trình độ 47 3.3 Thực trang quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 49 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC 49 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 63 3.3.3 Công tác sử dụng đội ngũ cán công chức 67 3.3.4 Thực chế độ sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBCC 69 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ CBCC 74 v 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 76 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 78 3.5.1 Những kết đạt 78 3.5.2 Một số hạn chế 80 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TRỰC THUỘC SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 84 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 84 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cán công chức trực thuộc Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên 86 4.2.1 Đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch công chức 86 Xây dựng triển khai quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo quản lý 87 4.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hàng năm 88 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo 89 4.2.3 Giải pháp thực chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật90 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 93 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo đảng cán bộ, công chức 94 4.2.7 Giải pháp khác 95 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất 96 KẾT LUẬN 97 PHIẾU ĐIỀU TRA 100 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa CBCC Cán công chức KTXH Kinh tế xã hội KBNN Kho bạc nhà nước CNTT Công nghệ thông tin CBCCVC Cán công chức viên chức NNL Nguồn nhân lực CNTT&TT Công nghệ thông tin truyền thơng VTVL Vị trí việc làm UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định TT&TT Thông tin truyền thông vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Quy mô, số lượng đội ngũ CBCC trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 44 Bảng 3.2: Cơ cấu cán bộ, công chức theo giới tính trực thuộc Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 3.3: Cơ cấu cán bộ, công chức theo độ tuổi trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 3.4: Cơ cấu theo trình độ cán cơng chức trực thuộc Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 3.5: Danh mục vị trí việc làm Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 50 Bảng 3.6: Đánh giá cơng tác xác định vị trí việc làm, số lượng người làm việc cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 53 Bảng 3.7: Tổng hợp kết điều tra công tác quy hoạch cán Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 58 Bảng 3.8: Kết tuyển dụng cán công chức viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2018 61 Bảng 3.9: Đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 61 Bảng 3.10: Số lượt đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016 - 2018 65 Bảng 3.11: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 66 Bảng 3.12: Kết sử dụng đội ngũ CBCC tuyển dụng Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2018 68 Bảng 3.13: Đánh giá công tác sử dụng đội ngũ CBCC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 68 Bảng 3.14: Kết đánh giá CBCC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2018 75 viii Bảng 3.15: Đánh giá việc kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ cán Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 76 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1: Trình tự bước xây dựng đề án vị trí việc làm Sở TT&TT 52 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức máy Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Điện Biên 39