Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI NGUYÊN HẠNH PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành Luật Kinh tế Mã số 8 38 01 0[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI NGUYÊN HẠNH PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Như Phát Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, khách quan kết nghiên cứu Luận văn Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Nguyên Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘ KINH DOANH 1.1 Khái niệm hộ kinh doanh 1.2 Đặc điểm pháp lý hộ kinh doanh 20 1.3 Vai trò hộ kinh doanh Việt Nam 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN KRƠNG BƠNG,TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT 31 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh 31 2.2 Tình hình đăng ký thành lập hoạt động hộ kinh doanh Việt Nam 44 2.3 Thực trạng pháp luật hộ kinh doanh địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 49 2.4 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật hộ kinh doanh 64 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CP HKD UBND TS Tiến sĩ Nxb Nhà xuất NĐ Nghị định CN Chứng nhận ĐKKD Chính phủ Hộ Kinh doanh Ủy ban nhân dân Đăng ký kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng Tên bảng Trang 2.1 Thống kê nhóm hộ kinh doanh có địa điểm ổn định 45 2.2 Số lượng hộ kinh doanh theo vùng 2015 – 2019 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường nay, với loại hình kinh doanh khác, hộ kinh doanh ngày đóng vai trị quan trọng cơng phát triển kinh tế-xã hội đất nước Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, nước có khoảng 5,5 triệu hộ kinh doanh, ước tính tổng tài sản 655 nghìn tỷ đồng, 2,2 triệu tỷ đồng doanh thu, đóng góp 34% GDP; nộp 12 nghìn tỷ tiền thuế sử dụng; thu hút khoảng 7,9 triệu lao động; tạo cải vật chất, hàng hóa, dịch vụ (chiếm 15% doanh thu tổ chức kinh doanh có đăng ký) cho xã hội [32] Nhấn mạnh tầm quan trọng loại hình này, nội dung Nghị Hội nghị, Đảng nhấn mạnh “… Hộ kinh doanh phát triển rộng khắp nước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Cùng với loại hình kinh doanh khác, phát triển hộ kinh doanh góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng thêm số lượng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trương xã hội hóa y tế, văn hóa, giáo dục hội nhập kinh tế quốc tế” [16] Tuy nhiên, thực tế hoạt động hộ kinh doanh Việt Nam chưa phát huy hết tiềm mình, cịn gặp nhiều khó khăn sản xuất, kinh doanh như: quy mơ nhỏ; vốn ít; cơng nghệ lạc hậu; sức cạnh hàng hóa thấp Nguyên nhân hộ kinh doanh chưa có kinh nghiệm kinh tế thị trường; chưa động, sáng tạo hoạt động sản xuất, kinh doanh Đồng thời, chưa có hệ thống khung pháp lý rõ ràng, ổn định từ phía Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho hộ kinh doanh phát huy hết khả Như vậy, vấn đề đặt cần có giải pháp hữu hiệu, thiết thực tổ chức hoạt động hộ kinh doanh đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Theo số liệu thống kê năm 2019, tổng số hộ kinh doanh địa bàn tỉnh Đắk Lắk có 78.545 hộ, Huyện Krơng Bơng có 5972 hộ Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh địa bàn huyện Krông Bông gặp số bất cập Một số trường hợp cá nhân muốn kinh doanh hình thức hộ kinh doanh khơng phép cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… Vấn đề đặt tìm giải pháp điều chỉnh pháp lý đăng ký hộ kinh doanh cho phù hợp với điều kiện hộ kinh doanh địa bàn huyện Krơng Bơng nói riêng kinh tế thị trường nước ta nói chung Từ vấn đề đặt từ bất cập thực tế địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk , lựa chọn đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình nghiên cứu viết đề tài, tham khảo nghiên cứu học giả, tài liệu, thống kê số liệu, tham khảo từ thầy cô anh, chị trước phạm vi đề tài “hộ kinh doanh”, thân tự nhận thấy: có nhiều tài liệu đề cập đến số vấn đề hộ kinh doanh như: - Giáo trình Pháp luật chủ thể kinh doanh trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Hồng Đức, năm 2016, đề cập đến lịch sử khái niệm hộ kinh doanh nước ta, nhận định hộ kinh doanh thông qua quy định pháp luật đặc điểm hộ kinh doanh - Trong Giáo trình Luật kinh tế, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2006; Giáo trình luật dân sự; Giáo trình Luật thương mại, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006…; Báo cáo nghiên cứu “Chính thức hóa” hộ kinh doanh Việt Nam, thực trạng khuyến nghị, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2017 - Ngồi ra, tìm thấy viết cơng bố tạp chí chun ngành pháp lý như: Bài viết TS Ngô Huy Cương đăng tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội (Luật học 25, năm 2009) với chủ đề “Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập, Tạp chí Luật học Theo đó, tác giả tập trung nghiên cứu vài bất cập pháp luật điều tiết hộ kinh doanh mức độ khái quát Nhưng dừng lại việc tìm bất cập pháp luật tác giả mà không nêu giải pháp hay kiến nghị để hoàn thiện pháp luật - Luận văn thạc sỹ học viên Hoàng Minh Sơn với đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam” năm 2012 Tác giả phân tích quy định pháp luật hành (tại thời điểm viết) hộ kinh doanh, đồng thời ghi nhận bất cập, tồn để từ đưa đề xuất nhằm củng cố, tăng cường địa vị pháp lý hộ kinh doanh; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật kinh tế chấn chỉnh việc thi hành luật cách đồng thống - Luận văn thạc sỹ học Viên Trần Ngọc Trà với đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam” năm 2016 Tác giả góp phần làm sáng tỏ vấn đề pháp lý hộ kinh doanh, nội dung quy định pháp luật hành (tại thời điểm viết) bên cạnh đưa giải pháp hoàn thiện thúc đẩy phát triển hộ kinh doanh - Luận văn thạc sỹ học viên Lê Thị Thảo với đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” năm 2019 Với đề tài tác giả nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật hộ kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường qua đánh giá, so sánh quy định thông qua thực tế quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh đưa giải pháp cụ thể kiến nghị đến phát triển khu vực - Trên báo Báo điện tử như: Báo diễn đàn doanh nghiệp (2019), “TS Vũ Tiến Lộc: Cần "tấm áo pháp lý mới" cho hộ kinh doanh” - Các thống kê số liệu hộ kinh doanh như: Trong Niên giám thống kê Tỉnh Đắk Lắk năm 2018, Cục Thống kê Đắk Lắk, Nxb Thanh niên, 2018; Niên giám thống kê Tỉnh Đắk Lắk năm 2019, Cục Thống kê Đắk Lắk, Nxb Thanh niên, 2020, Tổng cục thống kê 2019… Bên cạnh đó, quy định hộ kinh doanh cụ thể nằm gọn chương Nghị định 78/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng năm 2015 đăng ký hộ kinh doanh không quy định trực tiếp Luật ban hành Quốc hội Đặc biệt vào ngày 04/01/2021, Chính phủ ban hành nghị định 01/2021/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 04/01/2021) có quy đinh hộ kinh doanh Tóm lại, lại tài liệu, tác giả đặc tính, chất, vị trí, vai trị hộ kinh doanh tổng quan kinh tế Việt Nam qua thời kỳ; từ hạn chế, khuyết điểm, để tìm giải pháp hồn thiện Tuy nhiên, tâm đắc với đề tài: “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk” Bởi vì, huyện Krơng Bơng, huyện vùng núi trình chuyển mình, phát triển nhanh.và đa dạng ngành nghề kinh doanh thương mại - dịch vụ.Do mong muốn qua nghiên cứu kiến nghị UBND huyện Krông Bông triển khai thực pháp luật kinh doanh tốt hơn, chặt chẽ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận đề tài thông qua việc so sánh, đối chiếu, phân tích quy định pháp luật có liên quan đến hộ kinh doanh Việt Nam - Phân tích thực tiễn áp dụng vấn đề pháp lý hành điều chỉnh hoạt động hộ kinh doanh để tìm bất cập cần hoàn thiện; 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Từ việc phân tích thực tiễnhuyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk để đề xuất giải pháp, phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ kinh doanh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề sau đây: - Các quan hệ xã hội có liên quan, mơ hình kinh doanh hộ kinh doanh Việt Nam, pháp luật nước - Các quan điểm, học thuyết pháp lý hộ kinh doanh vai trò Nhà nước việc quy định thủ tục, điều kiện thành lập hộ kinh doanh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tập trung vào sở lý luận pháp lý liên quan đến hộ kinh doanh, thực trạng hộ kinh doanh địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề hộ kinh doanh đến thời điểm tháng năm 2021