(Luận Văn Thạc Sĩ) Pháp Luật Về Điều Kiện Kinh Doanh Trong Lĩnh Vực Kinh Doanh Bảo Hiểm Ở Việt Nam Hiện Nay.pdf

Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ BẠCH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ BẠCH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ BẠCH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN BIÊN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Hà Thị Bạch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM 1.1 Lý luận điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 1.2 Lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 21 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM 29 2.1 Thực trạng quy định pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 29 2.2 Thực tiễn thực pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 40 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 50 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 50 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 55 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Thời gian qua để cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, Quốc hội ban hành Luật Đầu tư năm 2014 (sửa đổi, bổ sung vào năm 2016) [16]; đó, quy định cụ thể danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, bao gồm 21 ngành nghề thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài chính, có 04 ngành nghề lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Để tăng cường thu hút đầu tư kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh thơng thống, minh bạch, cơng cho nhà đầu tư thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Bộ Tài trình Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định điều kiện đầu tư, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tài chính, có lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Theo Luật Đầu tư, lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm có kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh tái bảo hiểm, đại lý bảo hiểm, môi giới bảo hiểm cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm ngành nghề kinh doanh có điều kiện Tại ngành nghề này, pháp luật kinh doanh bảo hiểm có quy định điều kiện kinh doanh Điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm đặt với mục tiêu kiểm soát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bảo hiểm có khả ảnh hưởng lớn tới lợi ích cơng cộng, trật tự an tồn xã hội, qua góp phần giúp nhà nước điều tiết, định hướng phát triển kinh tế khắc phục hạn chế thị trường Năm 2019, để tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia nhiệm vụ cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh trọng Tại Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2019; Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021, Chính phủ tiếp tục u cầu Bộ, ngành rà sốt, trình Chính phủ bãi bỏ, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh không rõ ràng, không cụ thể, không khả thi Theo đó, để đáp ứng u cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tình hình từ xây dựng, ban hành văn Quy phạm pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm cần phải có nguyên tắc, thức xác định điều kiện kinh doanh để quy định cho phù hợp Đồng thời, việc đơn giản hóa điều kiện kinh doanh cần có phương pháp, cách thức hợp lý, thay đổi phương thức quản lý để bãi bỏ, cắt giảm điều kiện kinh doanh không cần thiết, không hợp lý, ảnh hưởng đến người dân doanh nghiệp Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu đề tài "Pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam nay” cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua rà soát có số báo cáo, cơng trình nghiên cứu vấn đề điều kiện đầu tư kinh doanh, ví dụ như: - Vũ Thị Hiền (2014), “Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ Luật học Đại học Luật Hà Nội; - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2014), “Báo cáo rà soát điều kiện kinh doanh quyền tự kinh doanh Việt Nam”, Báo cáo; - CIEM (2017), “Báo cáo kinh doanh có điều kiện”, Báo cáo; - Quách Ngọc Tuấn (2018), “Đánh giá thực trạng quy định điều kiện đầu tư kinh doanh giải pháp hoàn thiện ”, Đề tài - Nguyễn Thu Dung (2018), “Điều kiện kinh doanh - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Đề tài khoa học cấp sở Viện Nhà nước Pháp luật - Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), “Báo cáo dòng chảy pháp luật kinh doanh”, Báo cáo Vào thời điểm sau Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2014 ban hành, nghiên cứu điều kiện kinh doanh lần lại giới khoa học pháp lý quan tâm nghiên cứu với nhiều cơng trình đa dạng Tiêu biểu “Báo cáo rà sốt điều kiện kinh doanh” Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam năm 2013-2014 nhằm phục vụ cho việc sửa đổi hai đạo luật nói Đây kết điều tra khảo sát tương đối đầy đủ toàn diện điều kiện kinh doanh hành từ kết nghiên cứu này, tinh thần kiên làm minh bạch hóa đơn giản hóa điều kiện kinh doanh Nhà nước tiếp thu trình sửa đổi, bổ sung hai luật nêu Ngoài ra, nghiên cứu điều kiện kinh doanh cịn thể thơng qua cơng trình luận văn, luận án Nhìn chung, nghiên cứu điều kiện đầu tư kinh doanh hầu hết nghiên cứu mang tính rà sốt chung, tổng thể ngành nghề kinh doanh có điều kiện Việt Nam mà chưa có nghiên cứu cụ thể điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, để mặt được, mặt hạn chế, tìm nguyên nhân đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam, nhằm cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam, qua đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu nội hàm khái niệm điều kiện kinh doanh, kinh doanh bảo hiểm làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hành điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm thực tiễn tình hình thực pháp luật Việt Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hành điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm từ năm 2000 (từ Quốc hội ban hành Luật Kinh doanh bảo hiểm) đến năm 2019 bối cảnh thực pháp luật Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Phân tích tổng hợp phương pháp nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng, sau tổng hợp lại mặt, phận thông tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết sử dụng để nghiên cứu phần lý luận đề tài - Phương pháp so sánh đối chiếu: So sánh đối chiếu phương pháp nghiên cứu lấy việc, vật có tính tương đồng để tìm điểm giống khác nhau, qua đánh giá mặt được, mặt chưa nội dung phân tích Phương pháp sử dụng để nghiên cứu quy định pháp lý với tình hình thực tế thực - Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết: Phân loại hệ thống hóa phương pháp nghiên cứu xếp tài liệu khoa học theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển, sau xếp thành hệ thống Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết sử dụng để nghiên cứu thực trạng đề tài - Phương pháp giả thuyết: Là phương pháp đưa dự đoán quy luật đối tượng sau chứng minh dự đốn Phương pháp sử dụng để đưa đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Bằng việc làm rõ thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam, luận văn kết đạt được, điểm hạn chế làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam Các kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động học tập nghiên cứu sở đào tạo Những đề xuất, kiến nghị mà luận văn nêu có giá trị tham khảo việc hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam hành điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam