TRƯỜNG ĐH THUỶ LỢI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ n[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Đình Đức LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo TS Nguyễn Thành Cơng, cô PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình Khoa Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban Quản Lý Dự Án TB tưới Phụng Châu, Công Ty TNHH MTV ĐTPT Thủy Lợi Sông Đáy Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học tận tình quan cung cấp số liệu q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Đình Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Các đặc trưng dự án đầu tư 1.1.4 Nội dung thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình .6 1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.3 Hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng công trình .8 1.3.1 Khái niệm hiệu dự án đầu tư 1.3.2 Phân tích kinh tế dự án thủy lợi 1.3.3 Phân tích tài dự án thủy lợi .10 1.3.4 Chi phí lợi ích .10 1.3.5 Ngun tắc “có” “khơng có” 11 1.3.6 Nguyên tắc xác định lợi ích tăng thêm 11 1.3.7 Vòng đời kinh tế dự án .11 1.4 Các phương pháp đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.4.1 Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 12 1.4.2 Xác định tổng chi phí dự án thủy lợi (C) 14 1.4.3 Xác định tổng lợi ích dự án thủy lợi (B) 19 1.4.4 Xác định tiêu hiệu kinh tế dự án thủy lợi .22 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 26 1.5.1 Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực đầu tư 26 1.5.2 Các nhân tố khách quan địa phương tác động đến hiệu công tác đầu tư 27 1.5.3 Các sách Trung ương địa phương .28 1.5.4 Công tác tổ chức quản lý vốn đầu tư quản lý đầu tư xây dựng 29 Kết luận chương .31 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ HỆ THỐNG TƯỚI TRẠM BƠM PHỤNG CHÂU HUYỆN CHƯƠNG MỸ TP HÀ NỘI 32 2.1 Hiện trạng hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội .32 2.1.1 Giới thiệu dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu huyện Chương Mỹ .32 2.1.2 Hiện trạng hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội 34 2.1.3 Sự cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn 37 2.1.4 Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp công trình 39 2.2 Điều tra số liệu đầu vào dự án .40 2.2.1 Xác định tổng vốn đầu tư chi phí cho dự án .40 2.2.2 Chi phí quản lý vận hành hàng năm (C QLVH ) 40 2.2.3 Chi phí thay (C TT ) 40 2.3 Xác định tổng lợi ích dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội 41 2.3.1 Tính tốn xác định sản lượng tăng thêm có dự án 41 2.3.2 Sự thay đổi diện tích đất canh tác 45 2.3.3 Thay đổi suất lúa bình qn có dự án .46 2.3.4 Mức đóng góp dự án cho ngân sách nhà nước 48 2.3.5 Khả thu hút lao động 49 2.4 Thực trạng hiệu dự án cải tạo nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương mỹ, TP Hà Nội .50 2.4.1 Hiệu sử dụng vốn đầu tư cho dự án 50 2.4.2 Tỷ suất sinh lời vốn đầu tư hàng năm hoạt động (RR i ) 51 2.6 Những tồn nguyên nhân hiệu đầu tư dự án .62 2.6.1 Những tồn chế sách 62 2.6.2 Những tồn quy hoạch dự án 64 2.6.3 Công tác thẩm định dự án .65 2.6.4 Công tác quản lý dự án chủ đầu tư 71 Kết luận chương .72 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP HỆ THỐNG TƯỚI TRẠM BƠM PHỤNG CHÂU HUYỆN CHƯƠNG MỸ 73 3.1 Điều kiện tự nhiên xã hội dự án 73 3.1.1 Điều kiện tự nhiện dự án 73 3.1.2 Điều kiện xã hội dự án 73 3.2 Định hướng phát triển kinh tế thời gian tới địa phương 76 3.3 Những kết đạt dự án 79 3.3.1 Hiệu kinh tế xã hội .79 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế dự án đầu xây dựng cơng trình 81 3.4.1 Kiểm soát quản lý vốn ngân sách dự án đầu tư xây dựng cơng trình 81 3.4.2 Nâng cao công tác thẩm định TKKT tổng dự toán 83 3.4.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Chủ đầu tư 86 3.4.4 Hoàn thiện chế, sách đầu tư xây dựng 89 3.4.5 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư .91 3.4.6 Nâng cao hiệu công tác bồi thường, giải phóng mặt .92 3.5 Điều kiện để thực giải pháp 93 3.5.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 93 3.5.2 Nguyên tắc xã hội hóa .94 3.5.3 Nguyên tắc tuân thủ quy luật khách quan thị trường .94 3.5.4 Nguyên tắc hiệu khả thi .94 Kết luận chương .96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Tổng hợp vốn đầu tư dự án .40 Bảng 2.2 Sản lượng tăng lên khơng có có dự án 42 Bảng 2.3 Thu nhập túy 1ha trồng điều kiện dự án 43 Bảng 2.4 Thu nhập túy 1ha trồng điều kiện có dự án 44 Bảng 2.5 Giá trị thu nhập túy tăng thêm dự án .45 Bảng 2.6 Mức đóng thủy lợi phí diện tích đất canh tác 48 Bảng 2.7 Diện tích canh tác tăng thêm có dự án 49 Bảng 2.8 Các tiêu hiệu dự án mang lại 53 Bảng 2.9 Các tiêu hiệu kinh tế: 56 Bảng 2.10 Chỉ tiêu hiệu kinh tế dự án mang lại thực kế hoạch 57 Bảng 2.11 Các tiêu hiệu kinh tế đạt theo kế hoạch 59 Bảng 2.12 Bảng so sánh gữa giá trị hiệu kinh tế dự án theo thực kế hoạch 59 Bảng 2.13- Bảng tổng hợp mức độ rủi ro S 61 Bảng 2.14 Kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho dự án 63 Bảng 2.15 Phân bổ vốn đầu tư cho năm xây dựng 63 Bảng 2.16 Bảng kế hoạch phân bổ vốn năm xây dựng thứ 64 Bảng 2.17: Tổng dự toán giai đoạn TKKT .69 Bảng 2.18 Thay đổi thiết kế kỹ thuật .70 Bảng 2.19: Tổng dự toán thay đổi bổ sung giai đoạn TKKT (Đơn vị đồng ) 70 Bảng 3.1: Tổng vốn ngân sách cân đối cho dự án giai đoạn 2012 - 2016 77 Bảng 3.2: Phân loại dự án đầu tư phát triển theo ngành KT – XH 77 thời kỳ 2012 – 2016 (DVT %) 77 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng BQL Ban quản lý BQLDA Ban quản lý Dự án DAĐT Dự án đầu tư ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình HTKT Hạ tầng kỹ thuật GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước QLCPDA Quản lý chi phí Dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn TKKT Thiết kế kỹ thuật TTCN Tiểu thủ công nghiệp VNS Vốn ngân sách XDCB Xây dựng MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Những năm qua Đảng nhân dân huyện Chương Mỹ có nhiều hoạt động thiết thực nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư XDCB Tuy nhiên, trình đầu tư thực dự án bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn như: nhiều dự án đầu tư không hiệu quả, chất lượng, đầu tư sai mục đích, chưa đáp ứng mục tiêu đề ban đầu dự án, số dự án chưa thực quy định hành quản lý đầu tư xây dựng, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, quản lý mơi trường, cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn gặp nhiều khó khăn, có dự án khơng triển khai triển khai chậm, không theo tiến độ duyệt Các tồn trách nhiệm chủ đầu tư, cần phải kể đến vai trò, trách nhiệm ngành, địa phương liên quan Thực tế cho thấy, hiệu đầu tư dự án Việt Nam thấp, đặc biệt hiệu vốn đầu tư vốn Ngân sách nhà nước Rất nhiều định đầu tư không hợp lý, đầu tư vào lĩnh vực không hiệu quả, giải pháp thi công không phù hợp phải sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh giai đoạn thực đầu tư gây lãng phí lực, nguồn lực, thời gian tiền Dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội với mục tiêu tưới cho 1.832ha xã thị trấn: Phụng Châu, Tiên Phương, Thị trấn Chúc Sơn, Ngọc Hòa, Tốt Động, Thụy Hương, Đại Yên thuộc huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội Việc đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu cần thiết nhằm đưa sản lượng nơng nghiệp tăng cao ổn định, góp phần nâng cao đời sống nhân dân vùng, cải thiện mặt nơng thơn Trong q trình lập thực dự án nhiều nguyên nhân bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan dự án đem lại nhiều hiệu mặt kinh tế xã hội bộc lộ nhiều hạn chế thiếu sót, khơng đáp ứng kỳ vọng ban đầu như: - Việc phê duyệt dự án vượt khả cân đối vốn ngân sách dẫn đến kế hoạch đầu tư bị cắt khúc năm, dẫn tới thời gian thi công kéo dài, gây phân tán lãng phí nguồn lực nhà nước, làm giảm hiệu đầu tư dự án; - Chi phí dự phịng dự án lập cịn thấp nên có biến động lớn giá nguyên vật liệu, nhân công tăng làm giá trị gói thầu xây lắp tăng, dẫn đến vượt tổng mức đầu tư Trên sở văn quy phạm pháp luật nhà nước chủ đầu tư tiến hành lập dự tốn điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư, quy trình điều chỉnh đẩy nhà thầu vào bị động nguồn vốn xây dựng, tiến độ dự án bị kéo dài; - Tư vấn lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng tổng dự tốn có số liệu điều tra khảo sát cịn chưa kỹ bỏ sót số hạng mục quan trọng, sót khối lượng cơng việc, có hạng mục phải thay đổi giải pháp thiết kế dẫn đến việc phải khảo sát lại, phải phê duyệt điều chỉnh vẽ thiết kế thi cơng dự tốn gây tốn thời gian kinh phí ngân sách Xuất phát từ yêu cầu thực tế kết hợp với đặc điểm quan công tác học viên lựa chọn vấn đề “Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội” làm đề tài tốt nghiệp Mục đích đề tài Mục tiêu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu Chương Mỹ, TP Hà Nội Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học phương pháp xác định hiệu đầu tư dự án Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài điều kiện Việt Nam nay, là: sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, so sánh số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình, phương pháp xác định hiệu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng cơng trình b Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội Kết dự kiến đạt - Tổng quan đánh giá hiệu đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phân tích thực trạng, đánh giá hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế dự án đầu tư xây dựng Cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới trạm bơm Phụng Châu huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội