51 MỤC LỤC TT Diễn giải Trang 1 1 1 2 2 1 2 2 3 1 3 2 MỞ ĐẦU Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Dân chủ và dân chủ ở cơ sở Nhân dân trong thực[.]
1 MỤC LỤC TT Diễn giải MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ dân chủ sở 1.2 Nhân dân thực dân chủ sở Chương 2: NHÂN DÂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN NAM ĐÀN – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Những kết hạn chế thực quy định thực dân chủ sở 2.2 Những vấn đề đặt vai trò nhân dân thực dân chủ sở Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ 3.1 Phương hướng chung 3.2 Một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trò nhân dân thực dân chủ sở KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ ước vọng người, thước đo chất lượng sống xã hội lực quản lý nhà nước Dân chủ thể trình độ văn minh tiến xã hội Chính vậy, từ xưa đến nay, dân chủ trở thành mục tiêu đấu tranh loài người lý luận thực tiễn Ở Việt Nam, sau cách mạng tháng 8/1945 thành công, Tuyên ngôn độc lập khẳng định nước ta nước dân chủ Việc lấy tên nước là: Việt Nam dân chủ cộng hòa điều cho thấy, dân chủ nhu cầu, lý tưởng, nguyện vọng dân tộc ta, Đảng, nhân dân ta Đó mục tiêu phấn đấu toàn Đảng, toàn dân ta suốt 80 năm qua Xây dựng dân chủ Việt Nam nghiệp hệ thống trị tồn thể nhân dân Ngay từ đời, Đảng ta nêu cao cờ dân tộc, dân chủ, dân quyền Đó mục tiêu phấn đấu Đảng nhân dân ta, dân chủ mục tiêu để nhân dân thực làm chủ xã hội Suốt 80 năm qua, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội làm tốt cơng tác đồn kết tồn dân tộc, tạo thành sức mạnh to lớn cho việc thực dân chủ nước ta Đất nước độc lập thống nhất, nhân dân có sống ấm no, tự do, hạnh phúc – tiền đề công xây dựng dân chủ Dưới lãnh đạo Đảng, với quản lý thống cấp quyền phối hợp hành động đoàn thể tiến hành dân chủ Nhân dân vừa chủ thể sang tạo lịch sử, vừa lực lượng thực cách mạng, chủ thể đối tượng hưởng thụ thành dân chủ Phát huy tốt vai trò nhân dân nhân tố định cho thắng lợi cách mạng Trong suốt 80 năm qua, lực lượng rộng lớn nhất, sức mạnh tổng hợp nhất, nhân dân ta làm nên kỳ tích đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước Ngày nay, nhân dân lực lượng tổng hợp đầy đủ quyền sức mạnh để tiến hành công xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa đất nước ta Thấy rõ tầm quan trọng sức mạnh nhân dân nhu cầu nhân dân việc thực dân chủ; đồng thời, nhận thấy thực dân chủ có kết phải tiến hành từ đơn vị sở, từ lên Từ năm 1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 30 CT/TW xây dựng quy chế dân chủ sở Từ đến nay, với Quy chế thực dân chủ sở theo Nghị định Chính phủ từ 2007 Pháp lệnh Thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn, lãnh đạo Đảng, vào hệ thống trị, nhân dân ta đẩy mạnh thực dân chủ sở giành nhiều thành tựu Tuy nhiên, vấn đề thực dân chủ sở cịn nhiều hạn chế, bất cập, chí nhiều xúc; vai trò nhân dân thực dân chủ sở nhìn chung cịn mờ nhạt Đây vấn đề đặt cần nghiên cứu Nam Đàn huyện có truyền thống cách mạng tỉnh Nghệ An, luôn đầu phong trào cách mạng, dựng xây đất nước, đổi phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Trong năm qua, Nam Đàn địa phương tiên phong thực Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn đạt nhiều kết quan trong, đưa đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội tiến bước đáng kể Một chủ thể thực dân chủ sở nhân dân qua thực tiễn thực hiện, nói, nhân dân chủ thể quan trọng đưa đến thực chất thực dân chủ sở Phát huy hiệu vai trò nhân dân, vấn đề dân chủ nói chung dân chủ sở nói riêng thực tốt, tạo môi trường xã hội lành mạnh, nguồn lực khai thác hiệu quả, trị xã hội ổn định, niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước nâng cao Quá trình kết thực dân chủ sở Nam Đàn thời gian qua vừa kinh nghiệm bước đầu cho việc thực thời gian tiếp theo, đồng thời có nhiều điểm cần tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh để giành nhiều thành tựu lớn Từ lý luận thực tiễn thực dân chủ sở huyện Nam Đàn, Nghệ An, vấn đề lớn có ý nghĩa lý luận thực tiễn đặt phải quan tâm đặc biệt tới vai trị nhân dân q trình thực dân chủ sở, chủ thể đặc biệt đưa đến thực chất dân chủ hóa sở Với vấn đề lý nêu trên, học viên chọn vấn đề: Nhân dân thực dân chủ sở - khảo sát huyện Nam Đàn, tỉnh NGhệ An làm luận văn thạc sỹ trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài * Các nghiên cứu dân chủ thực dân chủ nước Đây mảng đề tài mà nhà khoa học giới đặc biệt quan tâm Điều thể chỗ hàng loạt cơng trình dân chủ từ nhiều khía cạnh khác cơng bố, xuất Có thể nêu số cơng trinh tiêu biểu như: Lijphat A: Các mơ hình dân chủ - nghiên cứu so sánh 21 quốc gia, Nxb Đại học Yale, Bản dịch Nguyễn Đăng Quang, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 1994 Dân chủ chủ nghĩa tư bản, Viện nghiên cứu Đông Nam Á, Xinhgapo 1993, Bản dịch Viện khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1995 Mc Gree R: Khn khổ pháp lý cho việc tham gia người dân: Báo cáo tổng hợp, Sussex-Logolink, 2003 Antlov H tác giả khác: Sự tham gia người dân quản trị địa phương – Kinh nghiệm Thái Lan, Inddooneeeexxia Philippin, Sussex – Logolink, 2004 Maluxep D: Dân chủ hóa phương Dơng thời kỳ hậu Xơviết: Mơ hình thực, Tạp chí kinh tế giới quan hệ quốc tế (Nga) Thông tin vấn đề lý luận – Viện Thông tin khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, số 10, tháng -2005 Xiao Gongqin: Cong zhengzhi fazhan jiaodu kan dangnei minzhuhua, Zhengzhixue, 2004n, d5q, 48-56y: Thuyết dân chủ hóa Đảng nhìn từ góc độ phát triển trị Tài liệu phục vụ nghiên cứu Viện Thông tin khoa học xã hội, TN-2005 – 09, TN 2005-10, Hà Nội 2005 Helge Batt: Dân chủ trực tiếp so sánh nước châu Á http//www.bpb.de/pubhkationen Aus Pohtik und zeitgeschichte, Apuz 102006 Philip Cam: Tồn cầu hóa dân chủ, Tạp Triết học, số 2, tháng – 2006 Rudenco V.N: Về triển vọng phát triển dân chủ trực tiếp xã hội đại, Tạp chí nghiên cứu trị (Nga), số – 2006 Và nhiều cơng trình nghiên cứu khác nhiều học giả Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nêu sâu phân tích rõ lý luận dân chủ, dân chủ hóa nội dung, biện pháp thực dân chủ quốc gia khác nhau; vai trò người dân tiến trình dân chủ hóa Những vấn đề lý luận cung cấp cho hiểu biết quan trọng kinh nghiệm quý báu, giúp cho tiến trình thực dân chủ hóa nước ta, vai trò chủ thể việc thực dân chủ đời sống * Tình hình nghiên cứu nước Vấn đề dân chủ nói chung dân chủ sở nói riêng từ trức đến nhiều quan, ban ngành từ Trung ương đến địa phương quan tâm nhiều chuyên gia, học giả, nhà khoa học nghiên cứu Một số phát biểu lãnh đạo Đảng, Nhà nước nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở, như: Đỗ Mười (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Cộng sản số 20 Lê Khả Phiêu (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản số Một số nghiên cứu chuyên gia, nhà khoa học luận giải yêu cầu, cách thức tổ chức đường, biện pháp thực Quy chế dân chủ dân chủ sở, như: Hồng Chí Bảo: “Dân chủ thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, Thông tin lý luận, số 7-1989; Ngô Hữu Thảo “Những luận điểm Lênin trị vấn đề dân chủ hóa trị nước ta”, Tạp chí Triết học, Số 3- 1990; Thái Minh Hồng – Hồng Chí Bảo: “Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa”, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1991; Hồng Chí Bảo: “Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta: quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu”, Thông tin lý luận, số 9-1992; Trần Quang Nhiếp: “Thực dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, 1998, Số 13 Nhiều cơng trình khoa học cơng bố: Đào Trí Úc (chủ biên): Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2009; Dương Xuân Ngọc (chủ biên): Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2000; Nguyễn Cúc: Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; Trần Bạch Đằng: Dân chủ sở, sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 35 (12/2003); Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Đồng chủ biên): Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2003; Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (chủ biên): Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2005 Hồng Chí Bảo: Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia-sự thật, Hà Nội -2010 Lê Minh Quân: Về trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2011 Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu thời gian qua làm rõ sở lý luận ý nghĩa thực tiễn vấn đề dân chủ sở việc thực Quy chế dân chủ dân chủ sở, đồng thời phân tích, lý giải làm rõ vai trò chủ thể trình thực hiện, tổ chức hệ thống trị cấp sở Tuy nhiên, vai trị cơng dân phát huy vai trị cơng dân thực dân chủ sở chưa quan tâm mức, vai trị khơng thể Pháp lệnh 34-PLUBTVQH11, mà văn pháp luật khác như: Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội; Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; Luật Phòng chống tham nhũng; Luật Đất đai; Luật Thanh tra; Luật Khiếu nại, Tố cáo; Luật Cơng chức; Luật Xây dựng; Mục đích nhiệm vụ luận văn + Mục đích Luận văn làm rõ vấn đề lý luận vai trò nhân dân thực dân chủ sở, sở đó, khảo sát làm rõ thực trạng việc thực dân chủ sở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An thời gian qua Trên sở đó, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát huy vai trò nhân dân thực dân chủ sở, góp phần nâng cao dân chủ sở huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An + Nhiệm vụ: Để thực mục đích nêu trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề dân chủ sở, thực dân chủ xã, phường, thị trấn, vai trị cơng dân việc phát huy vai trò người dân cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể - Đánh giá thực trạng việc thực dân chủ sở huyện Nam Đàn; làm rõ mặt thành công hạn chế nguyên nhân vai trò thực dân chủ sở nhân dân; vạch rõ vấn đề đặt việc thực dân chủ sở nhân dân huyện Nam Đàn - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò nhân dân việc thực dân chủ thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu + Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận dân chủ, trị, vai trị quần chúng nhân dân chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam, Chỉ thị 30 CT/TW Bộ Chính trị Quy chế thực dân chủ sở Pháp lệnh 34/2007 PL-UBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Luận văn kế thừa có chọn lọc thành tựu nghiên cứu cơng trình khoa học nhiều tác giả công bố + Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: lịch sử logic, phân tích tổng hợp, khái qt hóa, phương pháp thống kê, gắn lý luận với thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng Luận văn nghiên cứu vai trò nhân dân thực dân chủ sở + Phạm vi nghiên cứu Thực dân chủ sở (xã, phường, thị trấn) huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An thời gian 10 năm trở lại (2002 – 2012) Đóng góp khoa học luận văn Với kết nghiên cứu, luận văn góp phần làm rõ sâu vấn đề dân chủ thực dân chủ sở, đặc biệt làm rõ vai trò nhân dân huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An việc thực dân chủ sở; nêu lên gợi ý có sở khoa học thực tiễn cho việc phát huy vai trò nhân dân thực dân chủ sở nói chung Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn + Về lý luận: Góp phần vào việc nghiên cứu dân chủ sở vai trò nhân dân, phát huy vai trò nhân dân việc thực dân chủ sở + Về thực tiễn: Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy chuyên đề; đồng thời tài liệu tham khảo cho quan có chức lãnh đạo, quản lý vận động quần chung thực dân chủ sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo., Luận văn gồm chương, tiết 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Dân chủ dân chủ sở 1.1.1 Dân chủ * Quan niệm dân chủ từ thời cổ đại đến trước kỷ XVII Dân chủ thuộc phạm trù trị, có nguồn gốc từ xã hội Hy Lạp cổ đại Dân chủ tiếng Hy Lạp, nhân dân chủ làm chủ xã hội; quyền lực, thống trị, cai trị người bình dân; biểu theo nghĩa đối lập với chế độ độc tài Theo đó, dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân, cai trị nhân dân xã hội Nhân dân chủ thể quyền lực, sử dụng quyền lực, quyền lực trị quan trọng để tổ chức xã hội, thực thi quyền lực trị, thực nghiệp giải phóng xã hội, giải phóng người, xây dựng phát triển xã hội Từ xuất nay, nội dung khái niệm dân chủ ngày mở rộng với nhiều nội dung mẻ hơn, gắn với ý thức trị, gắn với quyền nhân dân, gắn với tiến trình lịch sử xã hội lồi người Nó giá trị xã hội nhân văn, đánh dấu tiến xã hội loài người Theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, dân chủ tượng lịch sử đời giai đoạn phát triển định xã hội Mác Ăngghen cho rằng: dân chủ hình thức nhà nước, chế độ xã hội Khơng thể có chế độ dân chủ chung chung, mà có chế độ dân chủ có tính giai cấp, nhà nước ln có tính giai cấp Thích ứng với chế độ dân chủ kiểu nhà nước dân chủ ngược lại Khi giai cấp nhà nước thay đổi tính chất dân chủ thay đổi, giai