Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHÚ VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Tiến sĩ: Trần Minh Đức Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Minh Đức Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo nguồn gốc, độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Đà Nẵng, ngày 15 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Phú Vinh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước Thể thao thành tích cao 19 1.3 Phương thức quản lý Nhà nước Thể thao thành tích cao 23 1.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao 25 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TỪ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng có liên quan đến quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao 29 2.2 Tình hình Thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng 31 2.3 Tình hình quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng 36 2.4 Kết đạt hạn chế, bất cập quản lý nhà nước Thể thao hành tích cao thành phố Đà Nẵng 41 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỂ THAO THÀNH TÍCH CAO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 48 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 48 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 51 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 52 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Số hiệu tên bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê số lượng Vận động viên, Huấn luyện viên thành tích đạt Thể thao thành tích cao Đà Nẵng thi đấu quốc gia giai đoạn 2015 2019 34 Bảng 2.2 Thống kê số lượng Vận động viên, Huấn luyện viên thành tích đạt Thể thao thành tích cao Đà Nẵng thi đấu quốc tế giai đoạn 2015 - 2019 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước Thể thao nói chung Thể thao thành tích cao nói riêng hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền việc tổ chức, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho phát triển Thể dục, thể thao đất nước Nội dung Luật Thể dục, thể thao năm 2006 quy định khoản điều Để đảm bảo phát triển nghiệp Thể dục, thể thao theo định hướng, không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động Thể dục, thể thao, địi hỏi phải có nguồn nhân lực lớn đa dạng phong phú bao gồm nhiều lực lượng lao động khác chuyên môn nghiệp vụ trình độ đào tạo từ cán quản lý cấp cao Trung ương đến cán quản lý sở, từ cán giảng viên Đại học đến giáo viên Tiểu học, mầm non, từ Huấn luyện viên đội tuyển quốc gia đến Hướng dẫn viên Thể thao sở cán chuyên môn nghiệp vụ, cán khoa học thuộc lĩnh vực chuyên ngành có liên quan lực lượng lao động kinh doanh dịch vụ khác tác nghiệp lĩnh vực Thể dục, thể thao Trong hoạt động kể hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực Thể dục, thể thao hoạt động có vai trò quan trọng, muốn thể dục, thể thao phát triển đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước phải linh động, có tính sáng tạo, ln bám sát với thực tiễn Đặc biệt, Thể thao thành tích cao mũi nhọn phát triển mạnh mẽ ngành Thể dục, thể thao Việt Nam, góp phần quan trọng nâng cao vị ngành Thể dục, thể thao Việt Nam trường quốc tế Phát triển Thể dục, thể thao nói chung Thể thao thành tích cao nói riêng u cầu khách quan xã hội, nhằm góp phần nâng cao sức khỏe, thể lực chất lượng sống nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đồn kết toàn dân, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế; đồng thời, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể Việc Nhà nước ban hành sách thống quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp Thể thao thể thành tích cao địi hỏi tích cấp thiết Năm 2006, Luật Thể dục, thể thao ban hành văn hướng dẫn quy định nội dung quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Luật Thể dục, thể thao năm 2006 đánh dấu bước ngoặc lớn, tạo hành lang pháp lý cho lĩnh vực quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Việt Nam Trải qua thời gian thi hành Luật Thể dục, thể thao năm 2006 xuất nhiều vướng mắc, bất cập vấn đề quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao, tạo số rào cản cho phát triển Thể thao thành tích cao, quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn Để khắc phục vấn đề kể Quốc hội khóa 13 ban hành Luật Thể dục, thể thao sửa đổi, bổ sung năm 2018 để kịp thời điều chỉnh với thực tiễn phát triển, thay đổi xã hội lĩnh vực thể dục Thể thao nói chung lĩnh vực Thể thao thành tích cao nói riêng, nhiên nhiều tồn vướng mắc trình áp dụng Luật Quá trình tìm hiểu, nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống việc áp dụng Luật Thể dục, thể thao năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2018 pháp luật quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao bối cảnh Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng góp phần nâng cấp hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Vì vậy, tác giả chọn đề nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để làm Luận văn thạc sĩ Luật học việc làm có tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu Qua nghiên cứu tìm hiểu pháp luật hoạt động quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao, tác giả nhận thấy có số nhà nghiên cứu đề cập đến vấn đề phần lớn nội dung nghiên cứu nhỏ nội dung nghiên cứu quản lý Ngành Thể dục, thể thao nói chung Cụ thể có số giáo trình, viết, nghiên cứu liên quan quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao như: Phan Thanh Hài, Giáo trình quản lý Thể thao thành tích cao, Nhà xuất Thể dục thể thao Hà Nội, Hà Nội, 2017 Giáo trình có số nội dung mang tính hệ thống đề cập đến quy định pháp luật quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Nguyễn Hồng Kiên, Những tồn Thể thao thành tích cao giải pháp, Tạp Thể thao điện tử, ngày 22/6/2017 có đề cập đến tồn sách quản lý nhà nước Thể thao Trung tâm thông tin Thể dục, thể thao, Tổng cục Thể dục, thể thao, Chuyên đề “Phát triển đầu tư dành cho Thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp thể thao nghiệp dư số quốc gia giới”, Hà Nội, 2012 Trong nội dung chuyên đề có đề cập đến số sách pháp luật, kiến nghị hoàn thiện việc quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Trung tâm thơng tin Thể dục, thể thao, Tổng cục Thể dục, thể thao, Chuyên đề “Phát triển đầu tư dành cho Thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp thể thao nghiệp dư số quốc gia giới”, Hà Nội, 2017 Nội dung chuyên đề có tổng hợp, giới thiệu, chia sẻ kinh nghiệm mơ hình Thể thao thành tích cao số quốc gia giới Bên cạnh đó, chưa có cơng trình nghiên cứu toàn diện hệ thống quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao theo quy định Luật Thể dục, thể thao năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2018 địa bàn thành phố Đà Nẵng Luận văn cơng trình chun khảo nghiên cứu vấn đề sở sử dụng viết, nghiên cứu công bố làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu để phát triển đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn thực nhằm mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao; phân tích, nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Chỉ ưu điểm, mặt hạn chế Luật Thể dục, thể thao năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2018 điều chỉnh quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Đánh giá tổng quan công tác quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng Từ đó, Luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, Luận văn thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lí luận làm sở xây dựng pháp luật quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Việt Nam; - Nghiên cứu đặc điểm, vai trò nội dung quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao; - Chỉ phương thức quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao áp dụng nay; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao; - Đánh giá thực tiễn áp dụng, thực quy định pháp luật hành quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng; - Chỉ hạn chế, vướng mắc, tồn trình áp dụng, thực quy định pháp luật hành quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao địa bàn thành phố Đà Nẵng nguyên nhân hạn chế, vướng mắc, tồn đó; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc, tồn trình áp dụng, thực quy định pháp luật hành quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao thành phố Đà Nẵng sở quy định Luật Thể dục, thể thao năm 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2018 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn thành phố Đà Nẵng, tập trung chủ yếu vào chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao Về thời gian: tác giả nghiên cứu số liệu thời gian 05 năm từ năm 2015 - 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn hoàn thiện sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp luật, tư tưởng, quan điểm Đảng Nhà nước Thể thao Trong trình thực Luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu Luật học, bao gồm: Phương pháp phân tích quy phạm pháp luật để đánh giá quy định pháp luật hành quản lý nhà nước Thể thao thành tích cao, làm rõ đặc trưng quy định pháp luật