Đang tải... (xem toàn văn)
Phan Ngoc Quy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHAN NGỌC QUÝ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CỐNG NAM ĐÀN,[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––– PHAN NGỌC QUÝ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CỐNG NAM ĐÀN, HUYỆN NAM ĐÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––– PHAN NGỌC QUÝ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÂNG CẤP, MỞ RỘNG CỐNG NAM ĐÀN, HUYỆN NAM ĐÀN TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phan Ngọc Quý ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời dạy quý báu thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên, gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ban chủ nhiệm thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, UBND huyện Nam Đàn, UBND Thị trấn Nam Đàn, UBND xã Xuân Hòa, Phòng TN&MT huyện Nam Đàn, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nam Đàn ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập thông tin, số liệu cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Ngọc Quý iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài .4 1.1.1 Các văn Nhà nước 1.1.2 Các văn tỉnh Nghệ An 1.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.2.1 Khái niệm công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.2.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường GPMB 10 1.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB nước số nước Thế giới 11 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 11 1.3.1.1 Tại Trung Quốc 11 1.3.1.2 Tại Hàn Quốc .11 1.3.1.3 Tại Australia 12 iv 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 13 1.3.2.1 Thời kỳ 1988 - 1993 .13 1.3.2.2 Thời kỳ 1993 - 2003 .13 1.3.2.3 Từ có Luật Đất đai 2003 14 1.3.2.4 Từ có Luật Đất đai 2013 đến 15 1.4 Thực trạng công tác bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Nghệ An .21 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An .23 2.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 2.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .23 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai xã Xuân Hòa Thị trấn Nam Đàn 23 2.3.3 Kết công tác bồi thường GPMB, ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB, thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” 23 2.3.3.1 Tổng quan dự án vấn đề liên quan 23 2.3.3.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án .24 2.3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn khu vực dự án .24 2.3.3.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập người dân 24 2.3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn rút học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB Dự án 24 v 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB tỉnh Nghệ An 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin tài liệu 25 2.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 25 2.4.1.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 26 2.4.3 Phương pháp thống kê 26 2.4.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An trạng sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai xã Xn Hồ Thị trấn Nam Đàn 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.1.2 Địa hình địa mạo 28 3.1.1.3 Khí hậu 28 3.1.1.4 Thủy văn .28 3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 28 3.1.1.6 Nhận xét chung 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 30 3.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 32 3.1.2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .33 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thị trấn Nam Đàn xã Xuân Hòa 35 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Nam Đàn xã Xn Hịa 35 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai Thị trấn Nam Đàn xã Xn Hịa .36 3.3 Kết cơng tác bồi thường GPMB, ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB, thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB “Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” 41 vi 3.3.1 Tổng quan dự án vấn đề liên quan .41 3.3.1.1 Khái quát dự án .41 3.3.1.2 Tình hình dân số lao động khu vực GPMB đoạn xã Xuân Hòa, Thị trấn Nam Đàn 43 3.3.2 Kết công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” 44 3.3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 44 3.3.2.2 Tổng hợp kết công tác bồi thường GPMB đất đai 46 3.3.2.3 Kết công tác bồi thường đất xã Xuân Hòa Thị trấn Nam Đàn 46 3.3.2.4 Kết công tác bồi thường tài sản đất xã Xuân Hòa Thị trấn Nam Đàn 48 3.3.2.5 Kết tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB .50 3.3.2.6 Kết bố trí tái định cư 51 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn khu vực “Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” .53 3.3.3.1 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua phiếu điều tra ý kiến người dân bị thu hồi đất 53 3.3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến cán chuyên môn dự án .55 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thực công tác bồi thường GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập người dân bị thu hồi đất 56 3.3.4.1 Kết thu hồi đất nông nghiệp 56 3.3.4.2 Tác động dự án đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất 57 3.3.4.3 Tác động dự án dự án đến lao động, việc làm thu nhập người dân sau bị thu hồi đất 58 3.3.5 Đánh giá mặt làm được, chưa làm công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” 61 3.3.5.1 Những mặt làm .61 vii 3.3.5.2 Những mặt chưa làm 61 3.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn rút học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An” .62 3.3.6.1 Thuận lợi 62 3.3.6.2 Khó khăn 63 3.3.6.3 Bài học kinh nghiệm 63 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB tỉnh Nghệ An 66 3.4.1 Các giải pháp sách giá bồi thường đất đai, tài sản 66 3.4.2 Các giải pháp sách hỗ trợ ổn định sống 67 3.4.3 Các giải pháp tổ chức đạo thực công tác bồi thường GPMB 68 3.4.4 Các giải pháp cải cách thủ tục hành 689 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 733 PHỤ LỤC viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường CĐ : Cao đẳng CSD : Chưa sử dụng ĐH : Đại học GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt GTVT : Giao thông vận tải HT : Hỗ trợ PNN : Phi nông nghiệp QL : Quốc lộ QSD : Quyền sử dụng TĐC : Tái định cư TN&MT : Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân