VI�N HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KHÁNH TRANG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ N[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KHÁNH TRANG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ KHÁNH TRANG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 38 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Ngọc Vượng HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung trình bày luận án “Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Ngọc Vượng Việc sử dụng kết nghiên cứu cơng trình khoa học luận điểm tác giả khác luận án giữ nguyên ý tưởng trích đẫn phù hợp theo quy định TÁC GIẢ CỦA LUẬN ÁN Nguyễn Thị Khánh Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 22 1.3 Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 25 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS 28 2.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 28 2.2 Nội dung bảo đảm pháp lý quyền người sống chung với HIV/AIDS 45 2.3 Cơ chế pháp lý bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 48 2.4 Các yếu tố tác động đến bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS 64 Chương 3: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 74 3.1 Tình hình người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam 74 3.2 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam 75 3.3 Thực trạng thực quy định pháp luật quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam 81 3.4 Đánh giá thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam 104 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 125 4.1 Quan điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới 125 4.2 Các giải pháp bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới 127 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CT Chỉ thị EMTCT Chương trình hành động xác nhận việc loại bỏ lây truyền HIV từ mẹ sang HIV/AIDS Human Immunodeficiency Virus infection / Acquired Immunodeficiency Syndrome (Hội chứng nhiễm virus (làm) suy giảm miễn dịch người) ICCPR Cơng ước quốc tế quyền trị dân ICESCR Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa LHQ Liên hợp quốc Nxb Nhà xuất SIDA Syndrome D'immunodéficience Acquise (tiếng Pháp), bệnh liệt kháng (tê liệt khả đề kháng) TW Trung ương WHO Tổ chức Y tế Thế giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong giai đoạn nay, quyền người bảo đảm quyền người quốc gia giới đặc biệt quan tâm, có Việt Nam Việt Nam tham gia hầu hết công ước quốc tế quan trọng quyền người bầu thành viên Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2014-2016 Đây kiện có ý nghĩa quan trọng, đánh dấu bước tiến thực sách đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, đóng góp tích cực việc bảo đảm quyền người Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều chủ trương, sách bảo đảm thực quyền người nói chung, quyền nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nói riêng, có quyền người sống chung với HIV/AIDS HIV/AIDS hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người, loại bệnh dịch nguy hiểm làm lây nhiễm cộng đồng Vi rút HIV công làm suy yếu dần hệ miễn dịch người bệnh khiến cho thể suy yếu với hệ miễn dịch Người sống chung với HIV/AIDS có hệ miễn dịch suy yếu chuyển dần sang giai đoạn AIDS dẫn đến tử vong Người sống chung với HIV/AIDS không đối tượng mang virut chưa có vắc xin, loại bệnh hiểm nghèo chưa có thuốc chữa cần bảo đảm quyền điều trị y tế công mà họ đối tượng bị kỳ thị nhóm xã hội, cộng đồng đơi từ phía cơng chức thực thị công vụ Ở Việt Nam, từ phát bệnh nhân AIDS vào năm 1990, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn để lãnh đạo, đạo hồn thiện hệ thống sách pháp luật, xây dựng chiến lược quốc gia, triển khai kế hoạch phòng, chống HIV/AIDS, như: Chỉ thị số 52-CT/TW ngày 11/3/1995 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) lãnh đạo cơng tác phịng, chống HIV/AIDS; Chiến lược quốc gia Phòng chống AIDS đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2030; Pháp lệnh Phịng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) năm 1995; Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) năm 2006… Chính vậy, năm qua, cơng tác phịng, chống HIV/AIDS thu kết đáng khích lệ, góp phần giảm tốc độ lây lan HIV/AIDS, dịch bệnh kiểm soát giảm số lượng nhiễm mới, quyền người sống chung với HIV/AIDS thực thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS cịn số hạn chế: Hệ thống sách, pháp luật quyền người sống chung với HIV/AIDS chưa thực hoàn thiện, nhiều văn chưa phù hợp, chưa tính đến yếu tố đặc thù người sống chung với HIV/AIDS; nhận thức cộng đồng người sống chung với HIV/AIDS quyền lợi ích cịn chưa cao; tình trạng vi phạm quyền người sống chung với HIV/AIDS phổ biến; kỳ thị người sống chung với HIV/AIDS chưa thực xóa bỏ, định kiến xã hội nặng nề, người sống chung với HIV/AIDS phải đối mặt với phân biệt đối xử tất lĩnh vực dân sự, trị; kinh tế, văn hóa xã hội; việc tham gia người sống chung với HIV/AIDS vào trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật có song chưa trọng, chưa bảo đảm thực chất Nói tóm lại, quyền lợi ích hợp pháp, đáng người sống chung với HIV/AIDS chưa bảo đảm đầy đủ thực tế Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS khơng quyền lợi người nhiễm HIV/AIDS, mà việc bảo vệ lợi ích chung cộng đồng, hạn chế lây lan HIV Tôn trọng, bảo vệ quyền người nhiễm HIV/AIDS tạo cởi mở, thân thiện, tự tin, đặc biệt ý thức trách nhiệm người sống chung với HIV/AIDS với xã hội Thu hút, huy động nhóm người sống chung với HIV/AIDS vào việc phịng, chống HIV/AIDS có ý nghĩa quan trọng Để bảo đảm quyền dân trị kinh tế văn hóa xã hội người sống chung với HIV/AIDS thực thực tế, đòi hỏi Nhà nước cần phải tiến hành biện pháp triệt để, đồng nhằm tôn trọng, thúc đẩy bảo vệ quyền người sống chung với HIV/AIDS, để họ hưởng quyền lợi ích hợp pháp cách đầy đủ, góp phần giảm tác động tiêu cực, tiến tới đẩy lùi dịch HIV/AIDS Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, cần thiết có nghiên cứu chuyên sâu mặt lý luận; phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS; sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS thực thực tiễn Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ Ngành Luật học, Chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam nay; từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền nhóm xã hội nước ta thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án cần giải vấn đề sau: - Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, kết nghiên cứu đạt để kế thừa vấn đề cần tiếp tục phát triển nhằm mở rộng hướng nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS: Khái niệm, đặc điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS, chế pháp lý bảo đảm, yếu tố tác động đến bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thực trạng thực số quyền đặc thù dễ bị vi phạm người sống chung với HIV/AIDS, đánh giá kết đạt hạn chế thực tiễn bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam - Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, nêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm thực quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam, bao gồm nhận thức lý luận, khung sách, pháp luật việc thực sách, pháp luật quyền người nhóm xã hội nước ta; kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật số quốc gia giới 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS có nội dung rộng, bao quát nhiều vấn đề lý luận thực tiễn, liên quan đến nhiều lĩnh vực quy định nhiều ngành luật khác Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận án tiến sĩ, tác giả tập trung nghiên cứu bảo đảm pháp lý với quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam từ góc độ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, quy định pháp luật liên quan thể chế thiết chế bảo đảm quyền nhóm xã hội việc thực quy định thực tế Bảo đảm quyền cho người người sống chung với HIV/AIDS khuôn khổ luận án tác giả nghiên cứu bảo đảm quyền cho người mang virut HIV (người nhiễm HIV/AIDS) không đề cập đến vấn đề bảo đảm quyền cho người bị ảnh hưởng HIV gia đình, người thân, người có nguy cao… - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS Việt Nam, không mở rộng sang quốc gia khác - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người sống chung với HIV/AIDS từ năm 2006 đến (từ Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) ban hành) ... TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI SỐNG CHUNG VỚI HIV/ AIDS THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 74 3.1 Tình hình người sống chung với HIV/ AIDS Việt Nam 74 3.2 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền người. .. bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS Việt Nam - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS: Khái niệm, đặc điểm bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS, ... luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS thực trạng bảo đảm quyền người sống chung với HIV/ AIDS Việt Nam nay; từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường bảo đảm quyền