tÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Đề án môn học tính phí bảo vệ môi trường đối với nước thải của nhà máy bia hà nội tính cấp thiết của đề tài Ô nhiễm môi trường nước là nguyên nhân gây ra các thiệt hại trực t[.]
Đề án mơn học tính phí bảo vệ mơi trường nước thải nhà máy bia hà nội tính cấp thiết đề tài Ơ nhiễm mơi trường nước nguyên nhân gây thiệt hại trực tiếp gián tiếp cho người, sinh cảnh quần thể sinh vật nói chung moi trường hệ sinh thái Nước yếu tố thay sinh hoạt ngày người,là nguồn thực phẩm thiết yếu nuối sống người Sự sống người loài động thực vật giới phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn nước,nếu nguồn nước bị ô nhiễm trước hết ảnh hưởng đến đời sống người hệ sinh thái Điều lí giải có 4000 trẻ em trở thành nạn nhân bệnh gnuy hiểm thương hàn, kiết lị, tiêu chảy, bệnh mắt,da liễu, Phụ khoa…vì nước thải có chứa nhiều vi khuẩn gây bệnh nơi phát triển vi khuẩn mang mầm bệnh ruồi muỗi…các bác sĩ kết luận 37%số người chết giới từ bệnh kể trên, tỷ lệ số người mắc bệnh nơi môi trường bị ô nhiễm cao tỷ lệ số người nơi môi trường không bị ô nhiềm khu vực Thực tế chứng minh 80% bệnh tật trên1/3 số tử vong nước phát triển bị sử dụng nước bị ô nhiễm gây Đối với hệ sinh thái sống chúng bị tác động mạnh mẽ gây tổn thất to lớn cho đa dạng sinh học.Nhiều loài lưỡng cư tơm cá… nguy đe dọa tuyệt chủng.Một hậu trực tiếp ô nhiễm nguồn nước chất hữu lên men la giảm xi hịa tan.Khi nhiễm hợp chất hữu len men nặng no' gây xi hòa tan hậu chết hàng loạt đọng vật sống nguồn nước.Thực tế 13/15 khu vực đánh cá chủ yếu giới suy giảm đocs khu vực mà lượng đánh bắt giảm tới 30% Đề án môn học Trong sản xuất nơng nghiệp ni trồng thủy sản nước đóng vai trò định tồn phát triển trồng vật nuôi.Nguồn nước bị ô nhiễm gây tác động trưctiÕp đến suất chất lượng sống chúng' Trong sản xuất công nghiệp bị ảnh hưởng trực tiếp ô nhiễm nguồn nước nh ngành giao thông vận tải thủy điện chế biến thực phẩm nước giải khát sản xuất giấy, vải sợi, số ngành công nghiệp khác Ngồi nguồn nước bị nhiễm tác động tới ngành dịch vụ chữa bệnh nghỉ ngơi, làm giảm lợi Ých, vai trò,lợi nguồn nước… Khoa học môi trường rằng,các yếu tố tạo thành môi trường tồn thể thống ln có mối quan hệ tương tác với nhau.Sự thay đổi thành phần môi trường kéo theo sù thay đổi thành phần môi trường khác cuối phá vỡ trạng thái cân tự nhiên môi trường Mọi tượng nước bị ô nhiễm dẫn đến khả làm biến đổi cân hệ sinh thái,đất đai khí hậu bị ảnh hưởng, hệ sinh vật bị tiêu diệt… Các tượng hạn hán lũ lụt, nứt đá sụt lở đất xảy thường xuyên,tác động đến nhiều vùng rộng lớn… Mặt khác nước có đặc tính di động theo dịng chảy nên trình di dộng dễ mang theo nguồn gây ô nhiễm tới phạm vi rộng Nh thiệt hại môi trường kinh tế ô nhiễm nguồn nước gây to lớn phải co' biện pháp ngăn ngừa nhiễm nguồn nước kịp thời biện pháp có hiệu lực Đề án môn học Chương 1:cơ sở khoa học việc đáng giá thiệt hại môi trường ô nhiễm nguồn nước xác lập phương thức tính phí nước thải I/ khái niệm đặc điểm ô nhiễm môi trường nước Ô nhiễm môi trường nước Nước chất phổ bién độc đáo hành tinh chóng ta.Tổng khối lượng nước trái đất là1,44.10^18tấn, 3/4 mặt đất bị bao phủ,96.5%lượng nước tập trung đại dương phần lại nằm bể kín hồ nước mặn,nước ngọt, sơng ngịi… Tài nguyên nước định yếu tố: Khối lượng nước thỏa mãn nhu cầu sử dụng hàng ngày tăng doviệc tăng dân số sản xuất nông công nghiệp dịch vụ Chất lượng nước thỏa mãn yêu cầu mục tiêu sử dụng như:nước cấp cho sinh hoạt, nước phục vụ nông nghiệp, nước phục vụ thủy sản bảo vệ đời sống hoang dã, nước cấp cho công nghiệp … Mỗi mục đích sử dụng cần có tiêu chuẩn phương pháp đánh giá riêng mức độ phù hợp cho nhu cầu sử dụng.Để xem xét liệu nguồn nước có đạt u cầu sử dụng cho mục đích hay khơng ta cần so sánh với tiêu CHUẨN chất lượng nước tổ chức chuyên môn quốc tế nhà nước qui định.Trong tiêu chuẩn chất lượng nước người ta chọn lọc số thơng số lí, hóa, sinh đặc trưng.Mỗi thông số qui định giá trị tối đa cho phepsao cho có mặt tác nhân nguồn nước nồng độ không gây ảnh hưởng tới sức khỏe người, phát triển tôm cá, phát triển trồng Cùng với sụ phát triỉen loài người, người làm cho môi trường nước bị nhiễm.Ơ nhiễm mơi trường nước chia thành hai dạng:tự nhiên nhân tạo định nghĩa sù thay đổi chất lượng nước làm cho nước độc hại không sử dụng Đề án môn học Theo luật Tài nguyên nước nước CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM nhiễm nguồn nước thay đổi tính chất vật lý Hóa học thành phần sinh học nước vi phạm tiêu chuẩn cho phép Sự ô nhiễm nước có mặt nhiều hay chất lạ mơi trưịng nước dù chất có độc hại hay khơng bới vượt q ngưỡng chịu đựng sinh vật chất trở nên độc hại Ô nhiễm nước tự nhiên yếu tố tự nhiên( núi lửa, bão, lũ lụt) nghiêm trọng không thường xuyên nguyên nhân gây suy thối chất lượng nước tồn cầu Ơ nhiễm nhân tạo nguyên nhân quan trọng phổ biến phân thành loại: ô nhiễm chất hữu thối rữa ô nhiễm nguồn từ hệ thống đốt nóng nhiễm chất độc hại ô nhiễm chất trơ ô nhiễm nguyên tố chất phóng xạ 2/Các tiêu đánh giá Ơ nhiễm mơi trường nước hoạt động ngườilà ngun nhân thơng qua hoạt động sản xuất công, nông, dịch vụ…con người đưa khối lượng chất thải ngày lớn vào sông hồ, đại dương, nước ngầm… Có hàng ngàn loại tác nhân gây ô nhiễm môi trường nước việc xác địng phí đối vơi' nước thải sử dụng tiêu thông số sau 2.1 Nhu cầu xi sinh hóa(BOD) Nhu cầu ỗi sinh hóa cần thiết để xi hóa hợp chất hữu xi hóa sinh học.Qúa triình xi hóa q trình vi sinh vật háo khí sử dụng chất hữu cở ô xi để tạo luwongj sống cho đồng thời biến chất hữu thành vơ trường hợp tốt CO Đề án môn học H20 thực tế lấy BOD5 ( lượng ô xi dùng ngày đầu) làm giá trị chuẩn đế xác định BOD suốt thời gian sau.BOD tiêu quan trọng đánh giía chất lượng nước, no' biểu thị mức độ nhiễm chất hữu Dựa vào BOD để:— kiểm sốt nhiễm hữu cỏ đánh giá khả tự làm nước Qui định chất lượng đổ sơng hồ từ thành phố xí nghiệp Trong kĩ thuật môi trường BOD co' y' nghĩa quan trọng việc lựa chọn phương pháp xử lý nước qui mơ cơng trình xử lý.BOD cịn dùng để đánh giá hiệu xử lý Giá trị BOD lớn nghĩa mức độ ô nhiễm cao Trong sông hồ bị ô nhiễm bẩn nước thỉa sinh hoạt BOD5 thường bàng 70% BOD tồn phần Trong trường hợp nước thải cơng nghiệp BOD5 mg/l xác định cách đo xi hịa tan trực tiếp nước thời gian cất giữ ngày 20 độ C 2.2 Nhu cầu xi hóa học(COD) Nhu cầu xi hóa học lượng xi cần thiết để ô xi hóa hết hợp chất hữu nước.hiện tác nhân xi hóa mạnh K2Cr207 thường dùng để xác định COD chất xi hóa dến 95-100% chất hữu để tạo nên co2, n2, H2O Giá trị COD lớn tức mức độ ô nhiễm cao Nhu cầu ô xi hóa học sử dụng rộng rãi lĩnh vực kĩ thuật môi trường Là đại lượng dùng để đánh giá sơ mức độ ô nhiễm nguồn nước.Chỉ sè COD biểu thị lượng chất hữu khơng thể bị xi hóa vi sinh vật giá trị COD BOD 2.3 Các hợp chất chứa ni tơ Được tạo trình phân hủy chất hữu cơ, phân rác Đề án môn học Các hợp chất chứa nito xem chaat thị để nhận biết chất ô nhiễm nguồn nước Trong nước thải hầu hết nitơ tồn dạng ni tơ hữu amoniac,nitrite,nitrate…ni to llà chất dinh dường thiết yếu củatảo chu trình chuyển hóa nitơ nước thường tư NH 4+ thành NO—2 , tiêu tốn ô xi nên nước chứa nhiều NH +4 Sẽ làm giảm nồng độ xi hịa tan nước Việc xác định nitơ cần thiết để kiểm soát mức độ làm sử lý sinh học Việc khống chế Nitơ trở thành yếu tố quan trọng xử lý chất thải 2.4 ) Chất rắn lơ lửng ( TSS) Chất rắn lơ lửng tác nhân gây ảnh hưởng đến tài nguyên thủy sinh , đặc biệt cản trở quang hợp thực vật nước chất lơ lửng nước sữ làm giảm đâm xuyên ánh sáng Đồng thời gây tác hại cảnh quan lắng dịng sơng 2.5 )Tổng Coliform Thường có nước thải thị , nhu cầu thị hóa dân cư sống tập chung đông nên nước thải sinh hoạt hàng ngày bị nhiễm bẩn nặng Một phần hệ thống nước khơng tốt , phần ý thức người chưa tự giác nên đa số Coliform nhiều nước thải , làm cho chất lượng nước suy giảm nhiều 2.6 ) Dầu mỡ Dầu mì nước thải sau thải lan nhanh mặt nước tạo thành màng dầu phần nhỏ tan nước Khi hàm lượng dầu tan nước cao 0,2 mg/l nước bắt đầu có mùi , khơng thể dùng vào mục đích nấu ăn uống Ô nhiễm dầu làm iảm khả tự làm nguồn nước giết chết vi sinh vật đáy tham gia vào trình tự làm Nước thải nhiễm dầu cịn cịn gây cạn kiệt ơxi nguồn nước di tiêu thụ ơxi cho q trình ơxi Đề án mơn học hóa hiddrrocaacsbon che mặt thống khơng khí choi ơxi tái hợp khơng khí nguồn nước Khi hàm lượng dầu nguồn nước từ 0,1-0,5 mg\l gây giảm suất chất lượng cá 2.7 Kim loại nặng Những chất gây ôi nhiễm thải từ hóa chất Với cơng nghệ lạc hậu nên việc xử lý chất ô nhiễm trước đượ thải mơi trường thường khơng có hiệu Thủy ngân : loại kim loại dạng lỏng có độc tinhs cao với lượng nhỏ gây chết người sinh vật xung quanh Vì dạng lỏng nên khả phân tán môi trường đặc biệt nước cao nên phạm vi o nhiễm rộng , phải xem xét xử lý thận trọng trước xả thải Chì : thường có nước thải nhà máy pin , chì kim loại có hại cho suwcs khỏe người nhà máy pincaanf phải có hệ thống thu hồi hóa chất để chất thải khơng cịn chứa kim loại gây ô nhiễm môi trường II Tổng quan công cụ kinh tế quản lỳ môi trường Các nguyên tắc 1.1 Nguyên tắc người gây ô nhiễn phải trả tiền (ppp) Nguyên tắc PPP bắt nguồn từ sáng kiến tổ chức hợp tác kinh tế phát Triển OECD đế suất vào năm 1972 & 1974 PPP tiêu chuẩn năm 1972 cho ,những tác nhân gây nhiễm phải trả chi phí chohoatj động kiểm sốt nhiễm PPP mở rộng năm 1974 chủ trương tác nhân gây Nhiễm ngồi việc phải tn thủ chi phí khắc phục ô nhiễm phải bồi thường cho người bị thiệt hại ô nhiễm gây theo nguyên tắc PPP người gây nhiễm phải chịu khoản chi phí để thực biện pháp làm giảm nhiễm quyền tổ chức thực nhằm khắc Đề án mơn học phục hồn trả.ngun tắc PPP suất phát từ luận điểm Pigou kinh tế phúc lợi nội dung quan trọng đố với kinh tế lý tưởng giá loại hàng hóa dịch vụ phản ánh đầy đủ chi phí xã hội , kể chi phí hội(bao gồm chi phí chống nhiễm khai thác tài ngun, dạng ảnh hưởng khác tới mơi trường).Gía phải nói lên thực chi phí sản xuất tiêu dùng hàng hóa dịch vụ.Nừu khơng dẫn tới việc dụng bừa bãi nguồn tài nguyên,làm cho ô nhiễm ngày trở nên trầm so với mức tối ưu xã hội Việc buộc người gây ô nhiễm phải trả tiền cách tốt nnhất để giảm bớt tác động ngoại ứng gây tác động tới môi trường Nguyên tắc PPPchủ chương sửa chữa thất bại thị trường tính thiếu khơng tính tới chi phí mơi trường sản xuất hàng hóa dịch vụ cách bắt buộc người gây ô nhiễm phải tiếp thu đầy đủ chi phí sản xuất.Để hiểu rõ nguyên tắc PPP ta xem xét ví dụ:giả sử co' cơng ty sản xuất bia, qúa trình sản xuất cơng ty thải chất gây nhiễm vào dịng sông mà trả khoản tièn Như vây cg ty sản xuất bia gây ô nhiễm môi trường lại không bị thu tiền để bồi thường thiệt hại mà công ty gây ra.Nguyên tắc PPP cho rằng,công ty phải lắp đặt thiết bi làm giảm chất thải ô nhiễm phải bồi thường cho người sơng cuối dịng sơng tức người bị thiệt hại ô nhiễm dịng sơng gây Ngun tắc PPP đơi bị người ta phản đối hai lý do:Một người gây ô nhiễm co thể trợ cấp tài kĩ thuật ngun tắc –PPP đòi hỏi phải áp dụng nhằm đạt mục tiêu môi trường rộng rãi sâu sắc Hai việc thực nguyên tắc PPP dự kiến dẫn đến gián đoạn phát triển kinh tế xã hội Trong thời gian ngắn người gây gây nhiễm tiếp tục trợ giúp Mặc dù nguyên tắc PPPtự cịn phát triển tiếp tục gân dược củng cố nguyên tắc khác nhằm tạo nguyên tắc Đề án môn học chủ đạo cho việc hoạch định chíng sách mơi trường ngun tắc phịng ngừa ngun tắc hiệu kinh tế /tiết kiệm kinh phí , nguyên tắc bổ xung cho thiếu sót PPP 1.2 Nguyên tắc người hưởng thụ phải trả tiền (BPP) Nguyên tắc BPP chủ trương tạo lập chế nhằm đạt mục tiêu mơi trường Đối ngịch với việc ngưịi trực tiếp gây ô nhiễm phải trả tiền ,ngưòi hưởng thụ môi trường cải thiện phải trả khoản phí Có thể hiểu ngun tắc BPP cách tổng quát tất hưởng lợi có mơi trường lành khơng bị nhiễm phải nộp phí NHƯ ví dụ ( nhà máy sản xuất bia gây nhiễm dịng sông: Nguyên tắc BPP đề nghị người sác cạnh dịng sơng, hưởng lợi từ dịng sơng phải trả khoản phí khoản tiền dùng để tài trợ cho biẹn pháp BVMT Nguyên tắc BPP đưa giải pháp bảo vệ moi trường với cách nhìn nhận riêng.T hay PPP, nguyên tắc BPP chủ trương việc phịng ngừa nhiễm cải thiện mơi trường cần hỗ trợ từ phía ngưịi muốn thay đổi người khơng phải trả giá cho chất thải gây ô nhiễm môi trường Thực nguuyên tắc BPP khoản thu nhập ban đầu đáng kể, Mức phi tính theo đàu ngưịi cao có nhiều người nộp phí , số tiền thu nhiều Số tiền thu theo nguyên tắc BPP cá nhân muốn bảo vệ môi trừơng, cá nhân trả tiền cho việc thải chất gây ô nhiễm giá thành sản phẩm nộp Tuy nhiên, khong phải tiền công ty gây ô nhiễm trực tiếp trả nên ngun tắc BPP khơng tạo khuyến khích việc bảo vệ mơi trường trực tiếp Về thực chất , nguyên tắc BPP sử dụng định hướng hỗ trợ nhằm đạt mục tiêu mơi trường, cho dù mục tiêu bảo vệ hay phục hồi môi trường NÕu mức phí thu đủ dành cho Đề án mơn học mục tiêu mơi trường lúc sách coi sách hiệu mơi trường, cơng chúng ủng hộ rơng rãi XÐt hiệu kinh tế ngun tăc BPP ngun tắc có tính phù hợp cao mà hiệu kinh tế đạt nguồn lợi sử dụng tối ưu Tức hiệu kinh tế đạt mước phí mơi trường đưa mức tối ưu mứcphí thu giữ lại phục vụ cho biện pháp bảo vệ mơi trường Như vídụ nhà máy sản suất bia gay o nhiễm cho dongh sông chất lương mơi trường lúc mức tối ưu việc thu phí theo ngun tắc BPP sử dụng để đưa chất lương môi trường mức tối ưu lúc tính hiệu coi đạt Xét mặt công kinh tể ngun tắc BPP khơng đáp ứng tính cơng kinh tế địi hỏi người phải trả đày đủ chi phí cho hàng hóa dich vụ họ sử dụng Nhưng công ty sử dụng nguồn lợi mơi trường cho hàng hóa dịch vụ không trả tiền mà người khac phải chiu chi phí Như cơng ty khơng trả dủ chi phí cho hàng hóa dịch vụ mà họ tiêu thụ Công cụ kinh tế Để hiểu rõ công cụ kinh tế (trong quản lý môi trương) cần nêu lên số đặc trưng chúng, phản ánh định nghĩa sau đây: Công cụ kinh tế sử dụng sức mạnh thị trường để đề định nhằm đạt mục tiêu mơi trường, từ có cách ứng xử hiệu chi phí cho bảo vệ môi trường Công cụ kinh tế đơn giản đường mà phủ thay đổi hành vi ứng xử người thông qua việc lựa chọn phương thức kinh tế khác giảm thiểu chi phí thị trường nhằm mục tiêu môi trường Đề án môn học sử dụng tài sản ký cược chi trả cho phí tổn nhằm khôi phục lại môi trường khắc phục tổn hại mà công ty gây ra, đền bù thiệt hại cho nhân dân Đảm bảo tài việc làm hợp lý cơng ty khơng chịu thực chương trình kế hoạch bảo vệ mơi trường mà họ cam kết Đảm bảo tài nhằm vào mục đích sau đây: _ Tăng cường thỏa thuận hai bên với luật lệ kiểm tra nghiêm ngặt _ Bảo vệ đất ngập nước khỏi buôn bán phát triển nhà _ Đảm bảo cải tạo sau khai thác mỏ cách hợp lý _ Đảm bảo an toàn lao động tăng cường quản lý đất hoang đặc biệt quản lý lấp đất, khôi phục quỹ đất b) Trác nhiệm pháp lý môi trường Trách nhiệm pháp lý quy định người gây ô nhiễm môi trường trả số tiền làm tổn hại đến môi trường, phải trả số tiền để tạo lại cảnh quan môi trường Theo chế độ pháp lý người gây ô nhiễm môi trường phải trả tiền mà trước tịa họ nhận có lỗi Hơn chế độ pháp lý gắn trách nhiệm bồi thường thân người làm ô nhiễm môi trường với rủi ro môi trường hành vi phạm luật họ gây nên c) Cung cập thông tin Việc cung cập thông tin đặc điểm môi trường dịch vụ hàng hóa thơng tin cơng ty dịch vụ cần thiết thứ công cụ nhằm khai thác sức mạnh thị trường để đạt tới kế hoạch bảo vệ môi trường cách hữu hiệu Cung cấp thơng tin tiến hành số cách chủ yếu sau đây: _ Ghi nhận thông tin _ Giấy chứng nhận kỹ thuật môi trường Đề án môn học _ Đăng ký ISO 14000 d) Dịch chuyển thuế gây nản chí Có cách đánh thuế làm giảm bớt hứng khởi công việc bảo vệ môi trường Nếu loại bỏ cách đánh thuế giải phóng sức mạnh thị trường ảnh hướng tốt đến công việc bảo vệ môi trường Đề án mơn học Chương 2: tính phí bảo vệ môi trường nước thải nhà máy bia hà nội I XáC định mức phí cơng tHức tổng qt Cơng thức Cơng tức tính phí bảo vệ mơi trường với nước thải có dạng: T = M(A1 X1 +A2X2 +…+An Xn).y z v +H (1) Trong đó: T: phí gây nhiễm M:TƠngr lượng nước thải đơn vị thời gian Ai: mức phí cho đơn vị gây ô nhiễm Xi: nồng độ chất nhiễm dịng thải y: hệ số thể khả chịu tải môi trường z : hệ số đặc trưng kinh tế việt nam H: số gây ô nhiễm 2/ Xác định thông số Xác định hệ số đặc trưng kinh tế việt nam(z) theo kinh nghiệm nước cho thấy phí nhiễm có quan hệ với sách phát triển kinh tế, xã hội nhà nước, trình độ khoa học cơng nghệ thời kì Nhưng vấn đề đặt phí nhiễm mơi trường phải tạo điều kiện cho ngành công nghiệp cần khuyến khớphát triển điều kiện tương lai Điều thể qua hệ số đặc trưng kinh tế.Dưới góc độ phí nhiễm mơi trường cần xác định: Các ngành kinh tế nhà nước ưu tiên phát triển đối vói ngành kinh tế khu vực nên quui định khoảng