Đang tải... (xem toàn văn)
BC TongThiNhan ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG THỊ NHÀN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC ĐỊA PHẬN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH P[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TỐNG THỊ NHÀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC ĐỊA PHẬN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN’’ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Lớp : 43 – ĐCMT – N01 Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát thầy giáo TS Dư Ngọc Thành Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ anh, chị UBND phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị công tác UBND phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Tống Thị Nhàn e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Trung năm 2013 35 Bảng 4.2: Dân số theo độ tuổi khu vực giải phóng mặt 37 Bảng 4.3: Tình hình lao động khu vực giải phóng mặt 38 Bảng 4.4 Kết thực hình thức bồi thường GPMB 43 Bảng 4.5 Kết bồi thường loại đất 44 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 45 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 46 Bảng 4.8 Kinh phí bồi thường GPMB 47 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp đền bù GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc51 Bảng 4.10 Kết di chuyển hộ khu vực đền bù GPMB 51 Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chậm bàn giao mặt 52 Bảng 4.12 Chính sách hỗ trợ Nhà nước 53 Bảng 4.13 Kết điều tra tái định cư 54 Bảng 4.14 Kết điều tra ý kiến người dân công tác GPMB 55 e iii MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Bồi thường 2.1.2 Hỗ trợ 2.1.3 Tái định cư 2.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.2.1 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.3 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.3.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.3.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.3.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.4 Một số văn tỉnh Thái Nguyên liên quan tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 2.5 Chính sách đền bù, tái định cư số nước khu vực số tổ chức ngân hàng quốc tế 14 2.5.1 Trung Quốc 14 2.5.2 Tình hình thực chế giải phóng mặt Úc 17 2.5.3 Tình hình thực chế giải phóng mặt Thái Lan 17 2.5.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 17 e iv 2.6 Tình hình bồi thường giải phóng mặt số thành phố nước 18 2.6.1 Cơng tác giải phóng mặt Hà Nội 18 2.6.2 Công tác giải phóng mặt TP Hồ Chí Minh 19 2.6.3 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phúc 20 2.7 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 21 2.7.1 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 21 2.7.2 Công tác Lãnh đạo, đạo 22 2.7.3 Về tổ chức máy thực 23 2.7.4 Kết bồi thường GPMB từ năm 2010 - 2013 23 2.7.5 Những tồn nguyên nhân 24 2.7.6 Bài học kinh nghiệm 26 2.8 Quy trình thực cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt 26 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm 29 Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều tra đánh giá phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 29 3.3.2 Giới thiệu dự án 29 e v 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 29 3.3.3 Ảnh hưởng công tác BTGPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB 30 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB đề xuất phương án giải 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 30 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 30 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 30 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung (khu vực quy hoạch dự án) 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai 35 4.1.4 Tình hình dân số khu vực giải phóng mặt (QHDA) 37 4.1.5 Tình hình lao động việc làm người dân khu vực GPMB 38 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 39 4.1.7 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 40 4.2 Đánh giá công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 40 4.2.1 Tổng quan dự án 40 4.2.2 Kết thực công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc 42 4.2.3 Đánh giá việc thực qui định, sách Nhà nước cơng tác bồi thường, GPMB 48 4.2.4 Đánh giá phương án thu hồi, bồi thường, GPMB dự án 49 e vi 4.2.5 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án 50 4.3 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GPMB ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN 52 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ cơng tác bố trí tái định cư 52 4.3.2 Chính sách hỗ trợ 53 4.3.3 Chính sách tái định cư 54 4.3.4 Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân 55 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB thành phố đề xuất phương pháp giải 56 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB 56 4.4.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường GPMB 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia Đất đai tư liệu quan trọng khơng thể thay q trình sản xuất nơng lâm nghiệp nói riêng Một yêu cầu phải sử dụng đất đai hợp lý nâng cao chất lượng đất Đất nước ta q trình hội nhập phát triển,q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước chuyển biến nhanh Các dự án đầu tư ngày tăng với q trình thị hóa diễn khắp tỉnh thành toàn quốc, tạo chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đất cơng nghiệp, dịch vụ đất đô thị ngày lớn Trước thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt xã hội quan tâm Đó q trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên bên tham gia lợi ích tồn xã hội Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm gặp nhiều khó khăn q trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phòng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Thực tế dự án cho thấy vấn đề bồi thường giải phóng mặt cịn nhiều khó khăn bất cập cho nhà đầu tư; vấn đề đời sống việc làm người dân sau bị thu hồi đất sản xuất; vấn đề bồi thường có thỏa đáng hay khơng; việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường giải phóng mặt bằng; việc người dân hám lợi mà mà có hành động lừa đảo để chuộc lợi… gây nhiều nguy ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, làm thất thoát nguồn ngân sách nhà nước làm ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước e Ngày dân số ngày tăng, xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn, công tác quản lý nhà nước đất đai cần trọng quản lý chặt chẽ Để thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai hiệu chặt chẽ, tiết kiệm hợp lý cơng tác bồi thường giải phóng mặt có vai trị quan trọng, cần phối hợp đồng người dân, cấp, ngành toàn xã hội để khai cách có hiệu Tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng sau 25 năm đổi thu thành tựu to lớn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhịp độ phát triển kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững góp phần nước bước vào thời kỳ mới, thời kỳ CNH - HĐH, thực kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt thành tựu to lớn Đảng Nhà nước ta khơng ngừng đổi sách phát luật đất đai tạo động lực mới, nhân dân đồng tình ủng hộ, phương pháp vận dụng sáng tạo thực tiễn địa phương Tại thành phố Thái Nguyên, dự án đầu tư tăng nhanh, tốc độ thị hố diễn nhanh mạnh mẽ tạo điều kiện để phát huy nguồn lực, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Tuy nhiên giai đoạn công tác quản lý sử dụng đất đai nhiều mặt hạn chế, việc sử dụng đất cịn lãng phí, tình trạng người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai tình hình khiếu kiện đất đai diễn phổ biến nhiều nơi, công tác thu hồi đất bồi thường GPMB thực dự án cịn gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tế đó, thấy tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành em e tiến hành nghiên cứu thực đề tài “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu rõ nắm qui trình, cách thức tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên nói riêng dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên nói chung - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm luật đất đai hành, Nghị định, Thông tư liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân sau Nhà nước thu hồi đất - Nắm định, tờ trình, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan - Đề xuất phương án điều chỉnh, bổ sung điểm chưa phù hợp trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đúc rút kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: + Củng cố hoàn thiện kiến thức Luật Đất đai + Bổ sung kiến thức học lớp Hiểu cách cặn e ... 4.2 Đánh giá công tác GPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 40 4.2.1 Tổng quan dự án 40 4.2.2 Kết thực công tác GPMB dự án nâng cấp. .. tỉnh Thái Nguyên 29 3.3.2 Giới thiệu dự án 29 e v 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB dự án nâng cấp đường Việt Bắc - Thái Nguyên, địa phận phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên. .. Lâm Thái Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành em e tiến hành nghiên cứu thực đề tài ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp đường Việt Bắc, địa phận phường