Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường chi lăng thành phố lạng sơn tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÀNH THỊ NHUNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG CHI LĂNG, TP LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Qúy THÁI NGUYÊN – 2015 e i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường tiến hành thực tập tốt nghiệp phường Chi Lăng với đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn cô giáo TS Vũ Thị Qúy, người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND phường Chi Lăng, ban ngành đoàn thể nhân dân xã tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, cộng tác giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05năm 2015 Sinh viên LÀNH THỊ NHUNG e ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động củaPhường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn,Tỉnh Lạng Sơn 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đấtcủa phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn năm 2013 42 Bảng 4.3 Bảng số liệu biến động đất đai qua kỳ kiểm kê năm 2013 .45 Bảng 4.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất cho hộ gia đình cá nhân phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơngiai đoạn 2011 2013 46 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013 .47 Bảng 4.6 Tổng hợp số hộ cấp đất giai đoạn 2011 – 2013 .49 Bảng 4.7 Tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2011 – 2013 .51 Bảng 4.8.Tổng hợp số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấpgiai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng theo tiêu công giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Thể cấu sử dụng đất năm 2013 phường Chi Lăng,TP Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 43 e iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN & MT Tài ngun Mơi trường NĐ - CP Nghị định Chính Phủ BTC Bộ Tài Chính TTLT Thơng tư liên tịch CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TP Thành Phố TT-BTC Thơng tư Bộ Tài Chính TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân e iv MỤC LỤC \ PHẦN 1:ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu .2 PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .3 2.1.1 Sơ lược quản lý đất đai, chứng nhận quền sử dụng đất qua thời kỳ: .3 2.1.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3 Lập quản lý hồ sơ địa 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Những pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Căn để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 17 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh Lạng Sơn 22 2.3.3: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thành Phố Lạng Sơn 23 PHẦN 3:ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 25 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .25 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu .25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 25 e v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai .25 3.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 .25 3.3.4 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1.Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2.Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .26 3.4.4 phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 26 PHẦN 4:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều liện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 37 4.2.1 Thực trạng quản lý 37 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 41 4.2.3 Tình hình biến động đất đai .45 4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn,Tỉnh Lạng Sơn .46 4.3.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ sử dụng đất phường Chi Lăng , TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 46 4.3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 47 e vi 4.3.3.Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 4.3.4 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn .58 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 59 4.4.1 Thuận lợi 59 4.4.2 Khó khăn 60 4.4.3 Giải pháp 60 PHẦN 5:KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 e PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô qúy giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, an ninh quốc phịng Xã hội ngày phát triển đất đai ngày có vị trí quan trọng, ngành sản xuất đất đai ln tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đối với nước ta, nước nơng nghiệp vị trí đất đai lại quan trọng có ý nghĩa Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong năm gần đây, dù có nhiều cố gắng cơng tác quản lý nhà nước đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vụ tranh chấp, khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhiều nhà chức trách máy quản lý đất đai Bên cạnh hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động công khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Do đó, xuất phát từ xúc thực tế nay, với kiến thức học, thời gian thực tập tốt nghiệp em mong muốn tìm hiểu công tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên TS Vũ Thị Quýem tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn” e 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, nhằm xác định kết đạt hạn chế tồn cơng tác CGCNQSD đất phường Qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục tồn 1.3 Yêu cầu - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân phường công tác cấp GCNQSD đất - Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức học, tạo hội tiếp cận với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: học hỏi kiến thức thực tế đồng thời hoàn thiện hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc mớichính xác, đầy đủ - Giúp nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai , đưa giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn e PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Sơ lược quản lý đất đai, chứng nhận quền sử dụng đất qua thời kỳ: - Giai đoạn trước năm 1993:Khi xã hội lồi người hình thành sống người ngày phát triển, cải dư thừa ngày nhiều, xã hội bắt đầu xuất lớp người tìm cách chiếm hữu cải dư thừa, đồng thời chiếm đoạt đất đai phục vụ cho lợi ích riêng Bất kỳ quốc gia có quỹ đất định giới hạn biên giới quốc gia mà thiên nhiên ban tặng Nhà nước với tư cách tổ chức trị giai cấp thống trị chiếm giữ diện tích đất định để phục vụ lợi ích kinh tế, trị, xã hội tầng lớp Đất đai vấn đề sống cịn quốc gia, nhà nước muốn tồn phát triển phải nắm tài nguyên đất đai Mỗi thời kỳ lịch sử với chế độ trị khác có sách quản lý đất đai đặc trưng cho thời kỳ lịch sử Vì thế, biểu cơng tác địa thời kỳ lịch sử khác khác  Thời kỳ đầu lập nƣớc: Khi người Việt Cổ chung sống làng chạ đát đai chung khởi thủy ruộng đất cơng, người làm hưởng bảo vệ đất Khi nhà nước Văn Lang đời chia làm 15 với tồn ruộng đất chung vua Hùng, khái niệm sơ khai sở hữu nhà vua hình thành Các làng chạ canh tác ruộng đất phải cống nộp sản phẩm cần thiết cho vua qua Bố Chánh ( người đứng đầu làng chạ) Lạc Hầu , Lạc Tướng ( người đứng đầu bộ) e 49 4.3.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.2.1.1 kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2011 Khối Số hộ cần cấp Số hộ đƣợc cấp Năm 2012 Số hộ cần cấp Số hộ đƣợc cấp Năm 2013 Số hộ Số hộ cần đƣợc cấp cấp Hùng Vương 19 19 13 13 14 14 Hoàng Hoa Thám 45 30 31 20 29 25 Đinh Tiên Hoàng 23 23 18 18 14 14 Văn Miếu 25 25 22 22 15 15 Đại Thắng 31 25 27 15 24 22 Cửa Nam 23 23 16 16 22 22 Cửa Bắc 29 29 18 18 22 22 Trần Hưng Đạo 20 20 15 15 15 15 Đèo Giang 16 11 21 16 32 32 Trần Thánh Tông 22 22 18 18 25 25 Trần Quang Khải I 36 30 34 28 27 24 Trần Quang Khải II 34 24 23 22 30 16 Tổng toàn phƣờng 323 281 256 221 269 246 Bảng 4.6 Tổng hợp số hộ đƣợc cấp đất giai đoạn 2011 – 2013 e 50 Nếu đất nông nghiệp quan trọng tư liệu sản xuất đất có tầm quan trọng khơng địa bàn người dân chúng sống an cư lập nghiệp, xu thời kỳ đổi kinh tế giá trị đất thay đổi tượng tranh chấp đất đai, chia tách đất, lấn chiếm, chuyển nhượng đất chưa có sách hợp lý để giải Trước phường Chi Lăng không theo dõi chặt chẽ dẫn đến tượng lấn chiếm tranh chấp ranh giới sử dụng đất hộ gia đình gây đồn kết nội nhân dân Chính việc cấp GCNQSD đất công việc quan trọng cần thiết quan trọng phường nội thị tậptrung nhiều quan đầu não quan trọng tỉnh nên việc cấp giấy CNQSD đất cho dân quan trọng cần thiết Số liệu bảng 4.6 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất tính theo khối khối Trần Quang Khải I cấp nhiều 82 giấy,khối cấp khối Hùng Vương với 46 giấy Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất phường Chi Lăng đạt kết đáng khích lệ, năm 2011 tổng số hộ cần cấp 323 hộ cấp cho 291 hộ đạt tỷ lệ 90,09% , năm 2012 tổng số hộ cần cấp đất 256 hộ cấp cho 230 hộ đạt 89,84%, đến năm 2013 tổng số hộ cần cấp đất 269 hộ cấp cho 258 hộ đạt 95,91% Như tổng số hộ có nhu cầu cấp đất 848 hộ cấp 748 hộ có kết do: - Phường Chi Lăng phương nội thị tập trung nhiều quan đầu não quan trọng tỉnh Lạng Sơn nên thường xuyên quan tâm đạo sát cấp lãnh đạo - Nhân dân địa bàn phường có nhận thức tốt pháp Luật Đất Đai, họ ý thức quyền lợi GCNQSD đất yêu cầu cấpGCNQSD đất cao - Cán địa phường ln quan tâm theo sát biến động đất đai địa bàn phường e 51 4.3.2.1.2 Kết diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Kết diện tích đất cấp giấy CNQSD đất phường Chi Lăng giai đoạn 2011 – 2013với hoạt động cấp GCNQSD đất toàn địa bàn phường Chi Lăng tổng số diện tích đất cấp giai đoạn 23,94 phân bố theo khối thông qua bảng 4.7 : Bảng 4.7 Tổng diện tích đất đƣợc cấp giai đoạn 2011 – 2013 Đơn vị: Năm 2011 Khối Đơn Tổng vị diện tích Diện tích đƣợc cấp Năm 2012 Tổng diện tích Diện tích đƣợc cấp Năm 2013 Tổng diện tích Diện tích đƣợc cấp Hùng Vương 0,15 0,15 0,10 0,10 0,10 0,10 Hoàng Hoa Thám 1,944 1,90 1,24 1,11 1,14 1,2 Đinh Tiên Hoàng 0,21 0,21 0,17 0,17 0,02 0,02 Văn Miếu 0,15 0,15 0,10 0,10 0,06 0,06 Đại Thắng 1,126 1,10 0,90 0,90 0,73 0,70 Cửa Nam 0,25 0,25 0,24 0,24 0,12 0,12 Cửa Bắc 0,17 0,17 0,33 0,33 0,07 0,07 Trần Hưng Đạo 0,12 0,12 0,13 0,13 0,09 0,09 Đèo Giang 1,41 1,40 1,71 1,70 2,52 2,50 Trần Thánh Tông 0,13 0,13 0,37 0,37 0,08 0,08 Trần Quang Khải I 1,675 1,65 1,47 1,45 1,17 1,17 1,95 1,94 0,75 0,75 1,38 1,31 9,285 9,17 7,51 7,35 7,48 7,42 Trần Quang Khải II Tổng phƣờng toàn ( Nguồn: UBND phường Chi Lăng ) e 52 Từ bảng số liệu 4.7 cho thấy: Trong giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất cấp có biến động qua năm tổng số diện tích cấp đất giai đoạn 23,94 : - Năm 2011 – 2012 giảm 1,82 - Năm 2012 – 2013 tăng 0,07 Năm 2011 tổng diện tích đất cần cấp 9,285 cấp 9,17 đạt 98,76%, năm 2012 tổng diện tích cần cấp 7,51 tổng diện tích cấp 7,35 đạt 97,87%, đến năm 2013 tổng diện tích cần cấp địa bàn phường 7,48 tổng diện tích cấp 7,42 đạt 99,19% Như diện tích cấp đất cho phường Chi Lăng giai đoạn 23,94 Nhìn chung công tác CGCNQSD đất địa bàn phương đạt kết đáng khích lệ, tương đối cao, để đạt thành tích cố gắng cán địa phường đôn đốc đạo sát lãnh đạo Tuy nhiên bên cạnh cịn có diện tích đất chưa cấp giấy trình cấp giấy cịn thiếu hồ sơ, sảy tình trạng tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất, để để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ trương đảng nhà nước phường cần tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải nhanh trường hợp tồn đọng giấy năm cũ, giải trường hợp tranh chấp, xử lý trường hợp vi phạm lấn chiếm đất 4.3.2.2.Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 4.3.2.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình Phường Chi Lăng phường nội thị nên diện tích đất nơng nghiệp tương đối ít, chủ yếu đất nơng nghiệp nằm liền kề với nhà người dân số diện tích đất manh mún, nhỏ lẻ Diện tích đất nơng nghiệp phường giai đoạn 2011 – 2013 cấp 8,26 thể bảng 4.8 : e 53 Bảng 4.8.Tổng hợp số hộ đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 Đơn Khối vị Số hộ Số hộ đƣợc cần cấp cấp Năm 2012 Số Số hộ hộ cần đƣợc cấp cấp Năm 2013 Số hộ cần cấp Số hộ đƣợc cấp Hùng Vương 0 2 0 Hoàng Hoa Thám 10 8 7 Đinh Tiên Hoàng 1 2 0 Văn Miếu 2 1 0 Đại Thắng 2 2 Cửa Nam 0 0 0 Cửa Bắc 1 0 0 Trần Hưng Đạo 2 4 1 Đèo Giang 2 0 Trần Thánh Tông 3 2 0 Trần Quang Khải I 3 0 3 38 32 29 28 14 11 Trần Quang Khải II Tổng toàn phƣờng (Nguồn:UBNDphường Chi Lăng) Qua bảng 4.8 cho thấy: Năm 2011 tổng số hộ cần cấp đất 38 hộ cấp cho 32 hộ đạt 84,21%, năm 2012 tổng số hộ cần cấp đất 29 hộ cấp cho 28 hộ chiếm 96,55% năm 2013 phường cấp cho 11 hộ tổng số 14 hộ có nhu cầu cần cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp Như giai đoạn e 54 2011-2013 phường Chi Lăng cấp cho 71 hộ tổng số 81 hộ có nhu cầu CGCNQSD đất đạt 87,65% Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất nơng nghiệp phường trú trọng quan tâm, thực tốt, cán địa phường nắm quản lý tốt quỹ đất nông nghiệp địa phương, kịp thời cấp chỉnh lý có biến động đất đai có nhu cầu đăng ký đất đai nhân dân cơng tác cấp GCNQSD đất địa phương đạt tỷ lệ tương đối cao Nhưng bên cạnh cịn số việc cấp GCNQSD đất cịn chậm : chưa đủ điều kiện cấp giấy, nằm diện quy hoạch, lấn chiếm…hơn người dân cho sử dụng đất ổn định, lâu dài,khơng có tranh chấp xảy nên khơng có nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.2.2.2 Kết diện tích đất nơng nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Chi Lăng phường nông nghiệp tỷ lệ dân số làm nông nghiệp tương đối thấp chủ yếu kinh doanh, thương mại, dịch vụ…nhưng đất nông nghiệp loại đất quan trọng cán bộ, cấp lãnh đạo quan tâm thường xuyên đạo sát để sử dụng diện tích đất nơng nghiệp hợp lý có hiệu quả, tránh tình trạng đất bị bỏ hoang, sử dụng khơng mục đích Trong giai đoạn 2011 - 2013 tổng diện tích đất nơng nghiệp dược cấp 7,97ha thể bảng 4.9 : e 55 Bảng 4.9 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp đƣợc cấp giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Diện Tổng Diện tích Tổng Diện tích Tổng diện đƣợc diện đƣợc diện tích cấp tích cấp tích 0 0,05 0,05 0 Hồng Hoa Thám 0,66 0,65 0,786 0,78 1,32 1,30 Đinh Tiên Hoàng 0,03 0,03 0,07 0,07 0 Văn Miếu 0,50 0,50 0,06 0,06 0 Đại Thắng 1,154 1,12 0,07 0,07 0,05 0,05 Cửa Nam 0 0 0 Cửa Bắc 0,08 0,08 0 0 Trần Hưng Đạo 0,05 0,05 0,16 0,16 0,02 0,02 Đèo Giang 0,45 0,44 0,21 0,21 0 Trần Thánh Tông 0,12 0,12 0,04 0,04 0 Trần Quang Khải I 1,205 1,19 0,11 0,11 0,07 0,07 Trần Quang Khải II 0,55 0,53 0,20 0,20 0,07 0,07 Tổng toàn phƣờng 4,799 4,71 1,756 1,75 1,53 1,51 Khối Hùng Vương tích đƣợc cấp (Nguồn: UBND phường Chi Lăng) Từ bảng số liệu 4.8 cho ta thấy : Diện tích đất nơng nghiệp qua năm có thay đổi, qua năm diện tích đất nơng nghiệp cấp giảm năm 2011 diện tích đất cấp 4,71 ha, đến năm 2012 diện tích đất nơng nghiệp cấp giảm xuống cịn 1,75 so với năm 2011 2,96 Năm 2013 diện tích đất nơng nghiệp cấp giảm xuống 1,51 so với năm 2012 0,24 Trong giai đọa diện tích đất nơng nghiệp có biến động khơng nhiều trước phường hồn thành tương đối tốt cơng tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp e 56 cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tồn phường giai đoạn 2011 – 2013 có biến động đất nơng nghiệp chủ yếu hoạt động chuyển nhượng, thừa kế, số người dân từ tỉnh khác đến mua đất Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường giai đoạn thực tốt, cịn số diện tích đất nông nghiệp chưa cấp lấn chiếm, chưa hồn thiện hồ sơ, tranh chấp…vì để hồn thành tốt cơng tác cấp GCNQSD đất theo chủ chương sách nhà nước Phường Chi Lăng cần thực tốt nữa, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân 4.3.3.Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSDĐ Tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng chọn 12 khối khối lấy 2-4 hộ, tổng cộng có 30 hộ tương đương với 30 phiếu phát Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng đưa số tiêu đánh giá như: Điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp khối.Mỗi tiêu phần 30 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng e 57 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Chi Lăngtheo tiêu công giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiểu biết Không hiểu biết STT Chỉ tiêu Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Điều kiện cấp 22 73,33 26,67 Trình tự, thủ tục cấp 23 76,67 23,33 Nội dung ghi GCNQSD đất 25 83,33 16,67 Thẩm quyền cấp 19 63,33 11 36,67 ( Nguồn: số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đạt ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân khác nhau, nhìn tổng thể địa bàn tồn phường trình độ hiều biết người dân về: Điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so với mặt chung toàn tỉnh tương đối cao Về điều kiện cấp GCNQSDĐ có 22 hộ trả lời đúng, chiếm73,33%, hộ chưa trả lời đúng, chiếm 26,67% Trong tổng số 30 hộ điều tra hộ thường trả lời câu sau: Khi chưa hồn thiện hồ sơ có cấp GCNQSDĐ khơng? Một số câu nhiều hộ không trả lời trả lời chưa xác như: Khi cấp GCNQSD đất người sử dụng đất không bán cho ngời khác hay sai? Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có 23 hộ trà lời đúng, chiếm 76,67%, hộ chưa trả lời chiếm 23,33% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên không rõ trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ như: Nộp đâu? Lấy thông báo đâu? Về nội dung ghi GCNQSDĐ có tỷ lệ hộ trả lời cao có 25 hộ trả lời đúng, chiếm 83,33% Còn hộ trả lời chưa chiếm 16,67% Nguyên nhân hộ chưa ý, quan tâm đến GCNQSDĐ gia đình Nhiều hộ ý đến phần diện tích, thời hạn sử dụng đất ghi GCNQSDĐ chưa để ý đến mục khác GCNQSDĐ như: Sơ đồ đất, tài sản gắn liền với đất e 58 Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 19 hộ trả lời chiếm 63,33%, cịn có 11 hộ chưa trà lời chiếm 36,67% Còn nhiều hộ chưa trả lời làdo họ khơng tìm hiểu q trình cấp GCNQSD đất Nên nhiều hộ khơng biết cấp có thẩm quyền cấp, cấp xét duyệt Trong trình điều tra khảo sát trình độ hiểu biết người dân cơng tác CGCNQSD đất hầu kiến người dân đánh giá tích cực cán địa phường, từ khâu tiếp dân tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy người dân cán giúp đỡ bảo tận tình giúp dân trình làm thủ tục giấy tờ, hồn thiện hồ sơ Qua cơng tác điều tra cho thấy cán địa hồn thành tương đối tốt, khơng để xảy tình trạng gây xúc, khó chịu cho người dân làm giấy tờ, thủ tục, hồ sơ Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến cơng tác cấp GCNQSDĐ.Nó khơng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ mà cịn góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đề nghị UBND phường Chi Lăng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân, giúp người dân nâng cao trình độ hiểu biết Luật đất đai nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường 4.3.4 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Trong năm 2011, 2012, 2013 tiến độ cấp GCNQSD đất năm khác nhau.Thời gian công tác cấp GCNQSD đất đạt kết cao ảnh hưởng đời Luật Đất đai 2003, với đời hàng loạt văn TW UBND Lạng Sơn như: - Chỉ thị số 05/2004/CT- TT ngày 09 tháng 02 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định 181/ 2004/ NĐ- CP ngày 29/ 10/ 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 e 59 - Thông tư 05 Bộ Tài Nguyên Môi trường ngày 01/ 11/ 2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 181/2004/ NĐ – CP ngày 29/10/2004 hưỡng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Thông tư số 29/ 2004/ TT- BTNMT ngày 01/ 11/ 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Do đó, có tác động tích cực mạnh mẽ tới công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường, khiến cho cơng tác cấp GCNQSD đất có tiến đáng kể Tuy nhiên số hộ chưa cấp giấy CNQSD đất nhiều nguyên nhân chủ yếu tồn số nguyên nhân sau: - Hồ sơ cấp GCNQSD đất có vị trí nằm quy hoạch - Hồ sơ tẩy xóa, kê khai cịn thiếu xác - Một phận nhân dân không kê khai cấp GCNQSD đất 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 phƣờng Chi Lăng, TP.Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn 4.4.1 Thuận lợi Trong Giai đoạn 2011 – 2013 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Chi Lăng vào hoạt động ổn định trú trọng quan tâm Vì vậy, đến công tác CGCNQSD đất phường Chi Lăng đạt tỷ lệ tương đối cao, có kết có điều kiện thuận lợi định sau: - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến sở chuyên mơn khâu Do q trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Các văn nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đội ngũ cán bộ, viên chức phường Chi Lăng có trình độ chun mơn, tíchcực học hỏi hết lịng cơng việc, bảo hưỡng dẫn tận tình cho người dân hiểu thêm lợi ích việc đăng ký quyền sử dụng đất để người dân - Phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân, người dân tích cực hưởng ứng e 60 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường gặp khó khăn, hạn chế như: - Hệ thống văn hướng dẫn thiếu đồng bộ, thiếu hướng dẫn cụ thể, thường xuyên tỉnh dẫn đến việc tổ chức sở lúng túng chưa quan sát thực tế - Trình độ nghiệp vụ cán sở thấp dẫn đến việc quản lý, sử dụng đất đai vi phạm, việc ngăn chặn xử lý quan chưa thực kịp thời theo thẩm quyền mà pháp luật quy định - Dù quan nhà nước quan tâm, cán hưỡng dẫn tận tình nhận thức người dân cịn thấp nên tình trạng vi phạm pháp luật đất đai diễn - Do chưa có nhu cầu nên người dân chưa chủ động đến quan chuyên môn để đăng ký cấp giấy chứng nhận 4.4.3 Giải pháp Trong thời gian thực tập UBND phường Chi Lăng sau tìm hiểu điều kiện thực tế phường trước khó khăn cịn tồn q trình thực cơng tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, em xin đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận phường sau: - Cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai tới người dân từ tạo cho họ ý thức chấp hành pháp luật việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường - Tăng cường nâng cao mặt số lượng chất lượng chuyên môn cán ngành quản lý đất đai - Khi có văn pháp luật ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hồn thiện chun mơn - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, giải dứt điểm trường hợp lấn chiếm, tranh chấp đất đai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận e 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập UBND phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn với đề tài nghiên cứu “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, Thành phố Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn” rút số kết luận sau: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, sở xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất Vì đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng thực quyền lợi nghĩa vụ mình, thuận lợi trình chuyển dịch đất đai, tạo tâm lý yên tâm đầu tư, đồng thời giúp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai nâng cao đời sống cho người dân, thúc đẩy kinh tế xã ngày phát triển mạnh Dưới đạo lãnh đạo phường Chi Lăng toàn phường thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 12/12 khối toàn địa bàn phường.Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác đạt kết cao Đối với đất đô thị: cấp xong cho 748 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 23,94 Đối với đất nông nghiệp: cấp xong cho 71 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 7,97 Hiện địa bàn phường 110 đơn chưa cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích đất 0,335ha diện tích đất nơng nghiệp 0,105ha Lý chưa cấp chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm, nằm quy hoạch Kết trình độ hiểu biết người dân phường Chi Lăng công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 55%.Nhóm hộ gia đình, e 62 cánhân sản xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 25% 5.2 Kiến nghị Sau nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tơi thấy cịn nhiều tồn tại, có số kiến nghị sau: - Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật nói chung Luật đất đai nói riêng hình thức đa dạng phong phú, cung cấp cho nhân dân hiểu sâu, rộng đất đai, thực đưa Luật đất đai vào sống - Thường xuyên kiểm tra đôn đốc công tác giải khiếu nại tranh chấp nhằm nâng cao trách nhiệm giải từ cấp sở, tranh chấp nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy CNQSDĐ Phường Chi Lăng thời gian qua - Đẩy nhanh công tác CGCNQSD đất đất nông nghiệp - Nhà nước, tỉnh, huyện cần tăng cường nguồn vốn kinh phí cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất coi nhiệm vụ đầu tư hàng năm hỗ trợ kinh phí đầu tư trang thiết bị cho công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa sở e 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2013 phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 4.Nghị định 84/2007/NĐ-CP phủ quy định bổ xung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993/QH9 ngày 14/07/1993 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Văn phịng Chính phủ (2014), Thơng báo số 204/TB-VPCP ngày 19/05/2014 thơng báo kết luận phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 06 tháng năm 2014 8.Chính phủ(2009) - Chỉ thị 618/CT-TTg v/v kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 9.Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ TNMT việc Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 10.Bộ TN & MT (2004) – Thông tư 29/2004/TT – BTNMT ngày 1/11/2004 BTNMT việc hưỡng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 11.Phịng TN & MT thành phố Lạng Sơn 2013, Báo cáo công tác năm 2013 12 Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2013 13 http://www.google.com.vn/ 14 http://www.chinhphu.vn/ e ... Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Chi Lăng, TP .Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn .46 4.3.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chủ sử dụng đất phường Chi. .. dân phường Chi Lăng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 4.3.4 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. .. nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Chi Lăng, TP .Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn? ?? e 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Chi Lăng, TP .Lạng Sơn, Tỉnh Lạng Sơn