Luận văn thạc sĩ tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2022 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA - - NGUYỄN TIẾN PHÚC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI NGỌC HIỀN ĐẮK LẮK - NĂM 2022 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn khoa học thầy TS Bùi Ngọc Hiền, sở tham khảo tài liệu có liên quan đến đề tài kinh nghiệm thực tế thân Các số liệu nghiên cứu, nội dung kết nêu Luận văn trung thực, khách quan Những thơng tin, tài liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Phúc e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết hoàn thiện Luận văn này, tác giả nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình q thầy, giáo giảng viên Học viện Hành Quốc gia nói chung Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Ngun nói riêng Trước tiên, tác giả xin chân thành tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Bùi Ngọc Hiền dành nhiều thời gian, công sức tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, truyền đạt tri thức khoa học quý báu, đồng thời động viên, giúp đỡ tác giả suốt thời gian thực đề tài Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo Học viện, quý thầy, giáo cơng tác Học viện Hành Quốc gia trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông, lãnh đạo công chức quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu, thông tin động viên tác giả trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Mặc dù đề tài Luận văn không mới, thân cố gắng hoàn thiện Luận văn tất lực, kinh nghiệm hiểu biết Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu ngắn, trình độ, lực có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến quý báu, chân tình q thầy cơ, anh chị em, bạn bè, đồng nghiệp bạn đọc gần xa… Đắk Nông, tháng 07 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Phúc e MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở khoa học tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 10 1.2 Cơ sở pháp lý tuyển dụng công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 1.3 Những điểm tuyển dụng công chức 33 1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng công chức số tỉnh Việt Nam giá trị tham khảo cho tỉnh Đắk Nông 39 Tiểu kết Chương 43 Chương CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Khái qt tỉnh Đắk Nơng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 44 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2021 55 e 2.3 Đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015 – 2021 68 Tiểu kết Chương 76 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng xây dựng, nâng cao hiệu quản lý quyền cấp tỉnh Đắk Nơng 77 3.2 Dự báo nhu cầu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021 – 2025 79 3.3 Phương hướng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 80 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 83 3.5 Kiến nghị 90 Tiểu kết Chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HCNN Hành nhà nước CB Cán CC Công chức QLNN Quản lý nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa VTVL Vị trí việc làm e DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Tên bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Tổng hợp cơng chức cấu theo giới tính, dân tộc, độ tuổi 49 Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức 49 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức Bảng 2.4 Bảng 2.5 Cơ cấu ngạch công chức cán bộ, công chức Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ quản lý nhà nước Tổng hợp kết tuyển dụng công chức hành tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2015 – 2019 e 49 50 50 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tuyển dụng cơng chức khâu chu trình quản lý hành Nhà nước, có tính định cho quan tổ chức, đơn vị Nhà nước Trong trình vận hành công vụ, việc tuyển dụng tuyển cơng chức giỏi định công vụ hoạt động tốt đạt kết cao Do hiểu cơng chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ, tạo nên cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ Chính phủ đến quyền sở Cơng chức mắt xích quan trọng thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác khơng hồn tồn giơng mà tùy thuộc vào chế độ trị, tính dân chủ… Khác với nước tư sản công chức nhà nước Xã hội chủ nghĩa trước nước ta đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương nhà nước bảo vệ lợi ích quần chúng lao động Đội ngũ cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã hội chủ nghĩa Như Bác Hồ nói: “cán gốc công việc” Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật sửa đổi bổ sung số điểu năm 2019 đổi việc quản lý công chức nội dung tuyển dụng cơng chức, việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh e Hình thức thi, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Luật quy định hình thức tuyển dụng thông qua xét tuyển với trường hợp đặc biệt Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc, việc tìm người thay người để xếp, bố trí việc Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác quan nhà nước phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan, tổ chức mình, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Công tác tuyển dụng phải đặt trạng thái “động”, có liên thơng định nguồn nhân lực khu vực công với nguồn nhân lực khu vực tư Do đó, việc xây dựng vị trí việc làm với mơ tả cơng việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí, để từ có sở tuyển dụng nguồn nhân lực “đúng người” đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng vụ, sở, tảng để bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt Có thể nói công tác tuyển dụng công chức địa bàn tỉnh Đắk Nơng nói chung quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng thời gian qua đạt kết định, hướng tới xây dựng đội ngũ cơng chức có lực, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm cụ thể Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn tồn số hạn chế, bất cập như: tính cơng khai, minh bạch, khách quan, tiêu cực tổ chức thi tuyển; hình thức, nội dung thi tuyển chưa có đổi mới; vai trị, trách nhiệm người làm cơng tác tuyển dụng chưa trọng Chính điều làm hạn chế phát hiện, tuyển chọn cán bộ, cơng chức thực có đức, có tài tham gia e định nội dung thi, quan quản lý chung công chức cần xây dựng ban hành tài liệu hướng dẫn việc xác định nội dung thi có cân đối nội dung mà tất công chức cần phải biết nội dung mang tính đặc thù ngành, lĩnh vực để quan tổ chức thi tuyển làm xây dựng đề thi tài liệu phục vụ ôn thi cho phù hợp Khi xây dựng đề thi, việc thiết kế câu hỏi nên trọng vào việc kiểm tra khả suy luận, tư tổng hợp thí sinh Đồng thời, cần có nội dung thi nhằm kiểm tra kỹ hành cần có ngạch dự tuyển lực quản lý, tổ chức, khả giao tiếp, khả đốn giải cơng việc Một giải pháp thực thời gian vừa qua Bộ Nội vụ đầu, phối hợp số bộ, ngành địa phương nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức thi nâng ngạch công chức, ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức bước đầu thu số kết khả quan, dư luận đánh giá cao Việc ứng dụng công nghệ tin học vào tuyển dụng công chức quốc gia có cơng vụ phát triển nước ta, hình thức thi đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài có kiểm sốt lẫn nhau, chống tiêu cực thi cử, công dân có đủ điều kiện, tiêu chuẩn có hội để đăng ký tham gia trình lựa chọn vào cơng vụ Trung ương địa phương đảm bảo chất lượng đầu vào ngạch công chức Vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu, thí điểm bổ sung thêm khâu vấn sau qua khâu thi máy tính, thi viết Chúng ta biết hoạt động cơng vụ công chức bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với công chức khác cấp hành chính, cơng chức với nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Do vậy, thông qua vấn 88 e nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng để phát lỗ hổng kỹ giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng tiền cơng vụ Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ 3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyển dụng cơng chức Xây dựng hồn thiện khung pháp lý cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển công chức Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý cơng chức việc thực việc kiểm tra, tra kỳ thi Các chế tài cần lượng hóa quy định cụ thể hơn, phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm Đề cao chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng xử lý chung chung, hình thức Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần thiết Kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức để nắm bắt thông tin diễn biến tư tưởng hoạt động cán bộ, công chức, nhằm kịp thời điều chỉnh tác động làm cho hoạt động cá nhân tổ chức hướng, nguyên tắc, qui định Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng cán bộ, công chức hoạt động tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, nhằm xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kỳ đổi toàn diện, cải cách hành Tư tưởng dùng cán Chủ tịch Hồ Chí Minh giao việc cho cán phải gắn với kiểm tra, thực “Không phải ngày kiểm tra, 89 e thường xuyên kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm sửa chữa khuyết điểm phát triển ưu điểm Giao việc mà không cần kiểm tra đến lúc thất bại ý đến Thế yêu dấu cán bộ” [35] Qua kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng ta nắm tình hình tiến độ thực kế hoạch tuyển dụng Phát lệch lạc, thiếu sót để kịp thời sửa chữa, điều chỉnh Các thiếu sót từ quy định pháp luật, từ người làm cơng tác (vô ý cố ý) Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức phải tiến hành quy củ, nề nếp theo chế, quy chế xây dựng chặt chẽ Thông qua hệ thống kiểm tra, giám sát việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng công chức, góp phần đưa cơng tác tuyển dụng vào nề nếp ổn định đạt hiệu cao Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật thi tuyển trước hết cán làm công tác tuyển dụng, người dự thi, toàn xã hội Kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thi tuyển công chức nhằm bảo đảm nghiêm minh pháp luật 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Đối với Bộ Nội vụ a) Hỗ trợ địa phương nâng cao chất lượng đề thi tài liệu ôn thi Từ thực trạng công tác thi tuyển ta thấy lên vấn đề nội dung đề thi tuyển có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng thi tuyển Nếu xây dựng nội dung đề thi tuyển không tốt, không đáp ứng đủ yêu cầu ngạch nhu cầu công việc cần tuyển dẫn tới khả thí sinh trúng tuyển không đủ khả thực thi công việc theo yêu cầu cần tuyển Do vậy, để cân đối kiến thức việc đề thi cấp Trung ương UBND tỉnh nay, ngày 27/11/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công 90 e chức (Nghị định 138) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/12/2020 Đồng thời, bãi bỏ toàn văn quy phạm pháp luật (QPPL) sau: Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2010/NĐCP ngày 15/3/2010 Chính phủ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm, cán công chức lãnh đạo Ngoài ra, Nghị định bãi bỏ phần văn QPPL sau: Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ Điều 11 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Vịng 1: Thi kiểm tra kiến thức, lực chung Theo Điều Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định vòng - kiểm tra kiến thức, lực chung thực máy vi tính Trường hợp quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức chưa có điều kiện tổ chức thi máy vi tính thi trắc nghiệm giấy Nội dung phần thi có thay đổi sau: Đối với Phần I - Kiến thức chung Nội dung bao gồm “60 câu hỏi hiểu biết chung hệ thống trị, tổ chức máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; quản lý hành nhà nước; cơng chức, cơng vụ kiến thức khác để đánh giá lực thời gian thi 60 phút” So với quy định Điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 (hết hiệu lực từ ngày 01/12/2020) phần I bãi bỏ nội dung thi “chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ngành, lĩnh vực tuyển dụng; chức trách, nhiệm vụ công chức theo yêu cầu vị trí việc làm dự tuyển” 91 e Vịng 2: Chun mơn nghiệp vụ Tại Điều Nghị định số 138/2020/NĐ-CP “căn vào tính chất, đặc điểm yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định 03 hình thức thi vòng sau:Phỏng vấn; Viết; Kết hợp vấn viết’” Về nội dung thi bao gồm “kiểm tra kiến thức chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật ngành, lĩnh vực tuyển dụng; kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển” Về thời gian: “thi vấn 30 phút (trước thi vấn, thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị); thi viết 180 phút (không kể thời gian chép đề) Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết thời gian thi vấn thời gian thi viết tương tự thi riêng phần Trong đó, Điều Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2020 quy định 02 hình thức thi vịng vấn viết với nội dung gồm kiến thức, lực, kỹ thực thi cơng vụ Như vậy, từ ngày 01/12/2020, vịng thi tuyển cơng chức có thêm hình thức kết hợp vấn viết Đồng thời, nội dung chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật ngành, lĩnh vực tuyển dụng chuyển sang thi vịng thay vịng trước Nghị định số 138/2020/NĐ-CP quy định: trường hợp có tốt nghiệp từ trung cấp trở lên chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin, miễn thi tin học So với Nghị định số 161/2018/NĐ-CP Nghị định số 138/2020/NĐ-CP mở rộng nhiều đối tượng miễn thi tin học Nghị định số 138/2020/NĐ-CP bổ sung thêm trường hợp: người bị hủy bỏ định tuyển dụng không đến nhận việc thời hạn quy định người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức xem xét định việc trúng tuyển người dự tuyển có kết tuyển dụng thấp liền kề so với kết tuyển dụng người trúng tuyển bị hủy bỏ 92 e kết trúng tuyển So với Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, khơng tuyển dụng liền kề trường hợp Nghị định số 138/2020/NĐ-CP bổ sung thêm quy định: Trường hợp tính vào thời gian tập người tập nghỉ ốm đau có lý đáng 14 ngày mà người đứng đầu quan, đơn vị nơi người tuyển dụng vào công chức thực chế độ tập đồng ý Nghị định số 138/2020/NĐ-CP bổ sung thêm đối tượng tập hưởng 100% lương phụ cấp: Học viên tốt nghiệp đào tạo sĩ quan dự bị, tốt nghiệp đào tạo huy trưởng Ban huy quân cấp xã ngành quân sở phong quân hàm sĩ quan dự bị đăng ký ngạch sĩ quan dự bị; quân nhân chuyên nghiệp phục viên Đồng thời, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP bãi bỏ đối tượng hưởng 100% lương phụ cấp: Làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; quân nhân chuyên nghiệp Nhìn vào nội dung thi tuyển nêu đặt vào địa vị Hội đồng thi tuyển thấy khó khăn xây dựng đề thi q rộng Mặt khác, nội dung cần thiết cho công chức ngành hành kỹ thuật nghiệp vụ hành lại sơ sài Nếu giao quan sử dụng công chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chun ngành tính bảo mật hay trình độ có đủ tầm để đề cho việc kiểm tra có thực chất lượng hay khơng Do vậy, dẫn đến tình trạng lúng túng việc đề thi b) Xây dựng ngân hàng đề thi để địa phương tham khảo thực công tác tuyển dụng công chức Để xây dựng ngân hàng đề thi phải xây dựng Hội đồng khoa học bao gồm chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý hành Việc xây dựng ngân hàng đề thi ngành hành phải đáp ứng yêu cầu sau: 93 e Phải phù hợp với hệ thống phân loại theo trình độ, theo ngạch Việc xây dựng đề thi phải vào trình độ ngạch mà thí sinh dự thi Hiện nay, hệ thống tiêu chuẩn ngạch thiếu cụ thể nên tương lai chúng phải quy định chi tiết chi tiết việc xây dựng đề thi thuận lợi nhiêu Thêm vào đó, thực chế độ thi tuyển ngạch chuyên viên ngạch cán tương đương Do vậy, quan soạn thảo đề thi cần phải tiến hành song song xây dựng đề thi phù hợp với ngạch Sát với thực tế khách quan Yêu cầu đòi hỏi xây dựng đề thi, quan soạn thảo phải đánh giá tình hình thực tiễn địa phương, mặt dân trí, trình độ đào tạo đất nước Việc xây dựng đề thi phải quán triệt đường lối đạo Đảng vấn đề công vụ - công chức, định hướng chiến lược phát triển kinh tế nhà nước, tỉnh để cho công tác tuyển dụng công chức đáp ứng yêu cầu mà phải đáp ứng yêu cầu năm tới Hình thức thi trắc nghiệm mơn nghiệp vụ chun ngành, có ưu điểm trội sau: Hình thức thi trắc nghiệm xuyên suốt toàn nội dung kỹ thuật hành chính, hiểu biết khác Đây lĩnh vực rộng lớn nên xây dưng đề thi bình thường dạng câu hỏi phân tích đề thi tuyển khó có khả bao qt tồn kỹ thuật nghiệp vụ hiểu biết cần thiết khác mà thông thường đề cập tới phần nhỏ xây dựng văn cụ thể Khâu tổ chức chấm thi đơn giản gọn nhẹ lúc khơng địi hỏi nhiều tư mà đơn dựa vào bảng đáp án sai Do đó, kết thi tuyển mang tính khách quan mà không phụ thuộc vào quan điểrn vị giám khảo chấm thi, không xảy tượng chênh lệch điểm chấm Thuận lợi sau có điều kiện áp dụng hệ thống thi tuyển máy 94 e tính Theo kinh nghiệm nước việc áp dụng công nghệ thông tin mang lại hiệu to lớn, tiết kiệm kinh phí đối tượng thi tuyển lẫn quan tuyển dụng Hiện nay, phủ yêu cầu Bộ, ban, ngành địa phương áp dụng công nghệ tin học vào khâu tổ chức thi tuyển 3.5.2 Đối với UBND tỉnh Đắk Nông a) Tăng cường đầu tư sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cho hoạt động tuyển dụng công chức Cùng với việc xây dựng Chính phủ điện tử đại hóa hoạt động quản lý hành nhà nước, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyển dụng công chức Hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác thi tuyển cịn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt thực quy trình thi trắc nghiệm máy vi vính thường khơng đảm bảo kỹ thuật tính bảo mật thơng tin, phải thực trưng dụng trang thiết bị đơn vị khác Do để nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức hành địa bàn tỉnh Đắk Nơng cần có quan tâm, sát sao, tồn diện lãnh đạo UBND tỉnh, cần trọng đầu tư thiết bị cần thiết phục vụ cho tổ chức thi tuyển từ khâu thông báo tuyển dụng, đăng ký, thông báo kết thi tuyển nhằm giúp việc tổ chức thực đơn giản, nhanh chóng thuận lợi b) Phân bổ kinh phí cho hoạt động tuyển dụng cơng chức Bên cạnh cần quan tâm phân bổ kinh phí cho cơng tác thi tuyển công chức để công tác đạt kết tốt Tổ chức thi tuyển công chức bao gồm nhiều hoạt động mà muốn tổ chức tốt phải có nguồn tài nhằm đảm bảo cho cơng tác thực như: thông báo phương tiện thông tin đại chúng; biên soạn tài liệu thi; thuê hội trường; thuê giáo viên để tập huấn cho thí sinh, khai mạc kỳ thi chi cho hoạt động Hội đồng thi 95 e TIỂU KẾT CHƯƠNG Với nội dung Chương luận văn tác giả tập trung làm rõ số xu hướng tuyển dụng mới, nhu cầu tuyển dụng tỉnh Đắk Nơng giai đoạn tới, phương hướng nhằm hồn thiện tuyển dụng công chức giai đoạn tới, đồng thời đưa số giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông như: xây dựng áp dụng đề án vị trí việc làm gắn với công tác tuyển dụng công chức; công khai minh bạch đảm bảo tính cạnh trong tuyển dụng; phát huy vai trò người đứng đầu cơng tuyển dụng; đổi nội dung hình thức thi tuyển; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức Hy vọng với việc thực đồng phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức góp phần vào việc thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước, bước nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nay, góp phần vào thành công chung công đổi mới, xây dựng phát triển đất nước nói chung tỉnh Đắk Nơng nói riêng 96 e KẾT LUẬN Phát triển nguồn nhân lực q vơ giá nhằm tạo lực nội sinh - nhân tố định thắng lợi công đổi phát triển Thực tiễn cho thấy tồn tại, phát triển tổ chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện chủ yếu phụ thuộc vào người hay nói cách khác nguồn nhân lực tổ chức Muốn có nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày cao đại khơng cách khác tổ chức phải tiến hành tuyển dụng sử dụng hiệu nguồn nhân lực Tuyển dụng công chức khâu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nhằm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực, phẩm chất đạo đức vào vị trí định máy nhà nước, bước tiêu chuẩn hóa chức danh, xây dựng đội ngũ công chức ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; địi hỏi chế tuyển dụng đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn quy định nhằm chọn lựa người, việc vào công chức, đồng thời đảm bảo nguyên tắc công khai, công bằng, cạnh tranh dân chủ Đây công việc không mẻ quan trọng công tác cán nhằm tăng cường lực quản lý phát triển nguồn nhân lực cách bền vững Xuất phát từ yêu cầu nêu sở lý luận chung công tác tuyển dụng nhân Qua tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nơng, phân tích kết đạt khó khăn, vướng mắc Luận văn nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động tuyển dụng công chức; phân tích thực trạng, nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác tuyển dụng công chức Trên sở giải mối quan hệ lý luận thực 97 e tiễn, tác giả mạnh dạn đưa số phương hướng, giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đẩy mạnh cơng cải cách hành nhà nước nói chung cụ thể nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nơng Vì lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm cơng tác thời gian nghiên cứu có hạn Chắc chắn Luận văn tác giả thực nhiều khiếm khuyết, sai sót chưa thật hồn chỉnh, đáp ứng yêu cầu toàn diện việc nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức tỉnh Đắk Nơng Vì vậy, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp từ q thầy cơ, đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thành Luận văn lý luận lẫn thực tiễn, góp phần xây dựng đội ngũ công chức tỉnh Đắk Nông ngày tốt 98 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo tư tường Hồ Chí Minh, Nhà xuất (Nxb) Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV, ngày 30/12/2010 quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nguyễn Khánh Chi (2010), “Một số giải pháp nâng cao hiệu thi tuyển cơng chức hành qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 99 e 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2010 sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 12 Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Vũ Thuỳ Dương - Hoàng Văn Hải (2005), Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ – Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ – Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hồng Hải – Nguyễn Thị Thanh Thủy (2013), “Một số vấn đề thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý khu vực công” Quản lý nhà nước, (213), tr.25-30 100 e 20 Nguyễn Thị Hồng Hải – Hoàng Vĩnh Giang (2015), “Những thay đổi quản lý công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành xu hội nhập” Quản lý nhà nước, (228), tr.17-22 21 Học viện Hành Quốc gia (2009) quản lý nguồn nhân hành nhà nước hành nhà nước (2009), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2009) tổ chức nhân hành nhà nước hành nhà nước (2009), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Học viện hành Quốc gia (1997), Cơng vụ, công chức, Nxb Giáo dục, Hà Nội 24 Học viện hành Quốc gia (2001), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Ngọc Quân – Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 29 Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông (2020), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức qua năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 30 Tạp chí Tổ chức Nhà nước -9/2001 31 Tỉnh uỷ Đăk Nông (2011), Nghị số 05-NQ/TU ngày 10/8/2011 phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 32 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy 101 e mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Lương Xn Tùng (2007), Hồn thiện quy trình tuyển dụng công chức vào quan Đảng, Mặt trận, Đồn thể TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 1998, sửa đổi bổ sung 2000 2003 35 UBND tỉnh Đắk Nông (2020), Báo cáo số 15/BC-UBND ngày 14/01/2020 tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 -2020 xây dựng kế hoạch giai đoạn 2020 - 2025 tỉnh Đắk Nông 36 UBND tỉnh Đắk Nông (2017), Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND, ngày 15/12/2017 việc ban hành quy chế phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông 37 Nguyễn Đức Vân (2011), “Mấy suy nghĩ thu hút nhân tài khu vực công”, Tổ chức Nhà nước, (4), tr.66-67 38 Trần Khắc Việt, Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc (đồng chủ biên) (2003), Đổi pháp đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 https://daknong.gov.vn/gioi-thieu-chung/-/view_content/15455706gioi-thieu-chung-ve-tinh-dak-no-1.html) 40.https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/nghien-cuu-mo-hinhtuyen-dung-cong-chuc-mot-so-quoc-gia-va-ham-y-cho-tuyen-dung-cong-chuc -vien-chuc-tai-viet-nam-57161.htm) Tiếng Anh 41 The Republic of South Africa - Public Service Commission (2014), A Toolkit on Recruitment and Selection 42 Victorian Public Sector Commission (2013), Best Practice Recruitment and Selection Toolkit 102 e ... pháp lý tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Đắk Nông Chương Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Đắk Nông Chương... DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH ĐẮK NÔNG 2.1 Khái quát tỉnh Đắk Nông đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông ... hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Đắk Nông e Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH