Bài viết Nhận diện những thách thức trong nuôi trồng thủy sản bền vững tại đầm phá Tam Giang, Thừa Thiên - Huế, Việt Nam nhận diện và phân tích cụ thể những thách thức và nỗ lực ứng phó của người dân trong hoạt động NTTS tại đầm phá Tam Giang. Từ đó đưa ra những đánh giá về tính ổn định, mức độ bền vững của hoạt động NTTS và sự phù hợp với định hướng phát triển đã đề ra.
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ NHẬN DIỆN NHỮNG THÁCH THỨC TRONG NUÔI TRỒNG THỦY SẢN BỀN VỮNG TẠI ĐẦM PHÁ TAM GIANG, THỪA THIÊN - HUẾ, VIỆT NAM Nguyễn Văn Chung1*, Lê Thị Hoa Sen1, Lê Chí Hùng Cường1, Hồng Dũng Hà1, Nguyễn Tiến Dũng1, Nguyễn Thị Diệu Hiền1, Nguyễn Quang Tân2 TĨM TẮT Ni trồng thủy sản đầm phá Tam Giang (Thừa Thiên - Huế) đóng góp đáng kể việc nâng cao thu nhập cho người dân Chính quyền địa phương người dân trọng phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững, tồn nhiều thách thức lĩnh vực Nghiên cứu nhằm nhận diện thách thức hoạt động ni trồng thủy sản đầm phá Tam Giang, phân tích nguyên nhân đề xuất giải pháp vấn đề Nghiên cứu thực dựa 55 vấn bán cấu trúc thảo luận nhóm, thu thập liệu thứ cấp từ báo cáo thống kê Kết nghiên cứu rằng, người nuôi trồng thủy sản đầm phá Tam Giang phải đối mặt với thách thức chất lượng giống, tượng hóa, nhiễm môi trường nước sở hạ tầng chưa đảm bảo Những thách thức ảnh hưởng lớn đến định hướng phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững Người dân quyền địa phương có giải pháp ứng phó, nhiên hiệu mang lại cịn hạn chế Từ khóa: Đầm phá Tam Giang, nuôi trồng thủy sản, nuôi xen ghép, phát triển bền vững ĐẶT VẤN ĐỀ5 Nuôi trồng thủy sản (NTTS) có đóng góp đáng kể kim ngạch xuất thủy sản tỉnh Thừa Thiên - Huế với giá trị xuất đạt 56,7 triệu đô la năm 2017, chiếm khoảng 41% tổng giá trị xuất lĩnh vực sản xuất nông nghiệp [15] Điều thể qua tăng trưởng mạnh sản lượng NTTS, từ khoảng 1.000 năm 2000 đến 16.000 năm 2019 [16] Một nhân tố đóng góp cho phát triển nói phải kể đến hoạt động NTTS đầm phá Tam Giang, nơi biết đến đầm phá lớn Đông Nam Á [9] Với đặc trưng môi trường nước lợ đa dạng loài thủy sản, hoạt động NTTS thu hút tham gia nhiều địa phương ven đầm phá Với vị trí địa lý trải dài qua huyện, thị xã (Phong Điền, Quảng Điền, Hương Trà, Phú Vang, Phú Lộc) diện tích mặt nước 22.000 [10], lĩnh vực NTTS đầm phá Tam Giang tiếp tục trọng phát triển, tranh thủ nguồn Khoa Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Khoa Quốc tế, Đại học Huế * Email: nguyenvanchung@huaf.edu.vn 112 lực để trở thành vùng kinh tế mạnh tỉnh [14; 8] Cùng với điều này, vai trò giá trị mang lại từ hoạt động NTTS khẳng định, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, tạo thay đổi sinh kế đáng kể cho cộng đồng nông thơn ven đầm phá [11] Chính vậy, đa dạng hóa hình thức ni, như: chun tơm, xen ghép, nuôi ao đất, ao lưới hay lồng áp dụng Hơn nữa, điều định hướng mở rộng diện tích nâng cao giá trị, sản lượng nuôi trồng theo hướng bền vững thể chiến lược phát triển tỉnh Thừa Thiên - Huế Để đạt điều đó, cần có nghiên cứu khía cạnh khác hoạt động NTTS để có xây dựng chiến lược phát triển thủy sản đắn phù hợp Trong đó, nghiên cứu thách thức - yếu tố cản trở hoạt động NTTS theo hướng bền vững, ngày trở nên cấp thiết Bên cạnh thành tựu, phát triển NTTS Việt Nam nói chung, Thừa Thiên - Huế nói riêng phải đối mặt với thách thức, như: tác động biến đổi khí hậu, thiếu quy hoạch tổng thể, sở hạ tầng yếu kém, dịch bệnh, chất lượng giống thấp, thị trường tiêu thụ bấp bênh [7, 5, 4, 12] Tuy nhiên, đặc điểm NTTS khác theo vùng, tác động yếu t bờn v bờn Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - THáNG 11/2021 KHOA HC CƠNG NGHỆ ngồi khác Chính vậy, nghiên cứu nhận diện phân tích cụ thể thách thức nỗ lực ứng phó người dân hoạt động NTTS đầm phá Tam Giang Từ đưa đánh giá tính ổn định, mức độ bền vững hoạt động NTTS phù hợp với định hướng phát triển đề TÀI LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm mẫu nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành xã thuộc đầm phá Tam Giang, tỉnh Thừa Thiên - Huế (Hình 1), bao gồm: xã Quảng Công, Hải Dương, Phú Xuân thị trấn Sịa thuộc huyện Quảng Điền, Phú Vang thị xã Hương Trà Các địa điểm nghiên cứu nơi phát triển mạnh mẽ hoạt động NTTS, có hình thức ni đa dạng (nuôi cao triều, thấp triều chắn sáo), diện tích ni tương đối lớn so với xã khác Thêm nữa, địa điểm nghiên cứu lựa chọn sở khoảng cách so với biển để xem xét khác biệt, như: xã Hải Dương Quảng Cơng có vị trí gần cửa biển Thuận An, thị trấn Sịa xã Phú Xuân nằm xa cửa biển 2.2 Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp nghiên cứu định tính áp dụng nghiên cứu để tìm hiểu chất vấn đề, diễn giải, mô tả chi tiết nội dung nghiên cứu thơng qua phân tích thông tin sơ cấp thứ cấp [2] Bản chất vấn đề hiểu rõ có nhà nghiên cứu gặp trực tiếp, nói chuyện, lắng nghe chia sẻ câu chuyện người tham gia [3] Thông tin sơ cấp thu thập thông qua thực 55 vấn bán cấu trúc, bao gồm: người trực tiếp NTTS, người có nhiều hiểu biết cộng đồng, người quản lý hoạt động NTTS địa phương Thông tin thu thập chủ yếu tập trung vào tình hình NTTS người dân, thay đổi thời gian gần đây, thách thức phải đối mặt, hay giải pháp định hướng phát triển thời gian tới Hai thảo luận nhóm tập trung với tham gia người NTTS địa phương thực nhằm kiểm chứng, đa dạng hóa nguồn khía cạnh thông tin Thông tin thứ cấp thu thập báo cáo kinh tế - xã hội từ cấp tỉnh đến xã, đề án phát triển NTTS tương lai Bên cạnh đó, số liệu thống kê thu thập từ website cấp Trung ương tỉnh, từ cơng trình nghiên cứu liên quan KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Nuôi trồng thủy sản đầm phá Tam Giang Hình Vị trí hệ đầm phá Tam Giang (Nguồn: Nhà nghiên cứu) Những hộ dân có sinh kế dựa vào NTTS chọn làm mẫu nghiên cứu mẫu chọn phù hợp với mục đích nghiên cứu Bởi vì, có khác biệt đáng kể hình thức NTTS mặt: đặc điểm, thách thức, kinh nghiệm, diện tích, phương thức ni mức độ thành công; người nuôi trồng quan điểm, nhận xét đánh giá vấn đề nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, sử dụng cách tiếp cận “quả bóng tuyết” (snowball approach) để điều tra xác định mẫu nghiên cứu Cách tiếp cận sử dụng thông tin cung cấp mẫu nghiên cứu trước để tìm kiếm mẫu nghiên cứu Hệ đầm phá Tam Giang chạy dọc bờ biển tỉnh Thừa Thiên - Huế phân tách với biển cồn cát Đầm phá nơi hội tụ hệ thống nước từ sông, suối đất liền nước biển thông qua hai cửa biển Thuận An Tư Hiền Vì vậy, nơi có điều kiện lý tưởng cho phát triển NTTS, đặc biệt bối cảnh suy thoái tài nguyên biển gia tăng dân số [17] Đầm phá Tam Giang nơi cung cấp thu nhập cho 12% dân số tỉnh Thừa Thiên - Huế, 33 xã sống gần đầm phá có sinh kế phụ thuộc vào ni trồng khai thác thủy sản Trung bình xã có thơn, có đến thơn tham gia vào lĩnh vực thủy sản [18] Vậy nên, hoạt động NTTS nơi đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói chung sinh kế cho người dân nói riêng Điều thể thay đổi diện tích sản lượng NTTS toàn tỉnh Thừa Thiên - Hu (Hỡnh 2) Nông nghiệp phát triển nông thôn - KỲ - TH¸NG 11/2021 113 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ vụ khác nuôi ảnh hưởng lũ lụt hay hóa Hình Sự thay đổi diện tích sản lượng NTTS Thừa Thiên - Huế (Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam) Nhìn chung, hoạt động NTTS Thừa Thiên Huế có tăng trưởng đáng kể diện tích lẫn sản lượng hai thập kỷ vừa qua Sự thay đổi kết định hướng chiến lược phát triển tỉnh, như: thay đổi hình thức ni, đối tượng ni, chuyển đổi diện tích ni Trong đó, NTTS đầm phá Tam Giang có đóng góp đáng kể, diện tích ni thủy sản chiếm khoảng 50% tổng diện tích NTTS tồn tỉnh, kết hợp với đa dạng hình thức đối tượng ni Hoạt động NTTS đầm phá gồm hình thức chính: ni cao triều, ni thấp triều ni chắn sáo Hoạt động NTTS đầm phá năm 1990 với hình thức ni chun tơm sú Sau thành cơng bước đầu, mơ hình bộc lộ nhiều rủi ro dịch bệnh thường xuyên xảy người dân rơi vào cảnh nợ nần Chính vậy, quyền địa phương người dân thay đổi hình thức ni từ chun tơm sú sang hình thức ni xen ghép (kết hợp tơm, cua, cá) áp dụng hình thức từ năm 2008 Ni chắn sáo q trình chuyển đổi từ hoạt động khai thác nò sáo sang NTTS vị trí diện tích Ao nuôi xây dựng hệ thống cọc gỗ lưới kết hợp với tạo thành bờ ao phía Nhưng khơng thể chủ động kiểm sốt nguồn nước hệ thống ao ni, nguồn nước ln lưu thơng với đầm phá Hoạt động NTTS theo hình thức gần giống với nuôi môi trường tự nhiên, thức ăn chủ yếu có sẵn đầm phá bổ sung thêm phần từ người ni Tuy nhiên, hình thức ni vụ từ tháng đến tháng nuôi xen ghép tơm sú, cua, cá (cá kình, cá dìa, cá nâu, cá chẽm hay cá đối) chủ đạo, 114 Nuôi thấp triều hoạt động nuôi lấn phá, người dân đóng cọc, đắp đất làm bờ ao ni, q trình tiêu tốn nhiều thời gian cơng sức Vậy nên, tùy thuộc vào khả điều kiện hộ dân để xây dựng diện tích ni khác Hơn nữa, tùy theo điều kiện địa lý địa phương, hình thức ni thấp triều có khác biệt việc thiết kế ao lựa chọn hình thức ni Thơng thường ao ni thấp triều kết hợp bờ đất hàng rào lưới phía trên, để đảm bảo ao ni an tồn mực nước dâng cao Ni xen ghép hình thức ni chính, vụ tháng đến tháng 8, sau người dân tiếp tục thả nuôi vụ với mật độ thả thấp để tránh rủi ro bão hay lũ lụt mùa mưa Nuôi cao triều xuất muộn so với hai hình thức cịn lại, q trình chuyển đổi từ đất nơng nghiệp bị nhiễm mặn, chua phèn hay suất thấp sang NTTS [13] Do vị trí thuận lợi hơn, nên ni cao triều thường bị ảnh hưởng lũ lụt hay bão người dân có khả kiểm sốt nguồn nước ni trồng Người dân lựa chọn hình thức ni xen ghép hay chun tơm sú hoạt động ni trồng tiến hành năm (2 - vụ/năm), chí lựa chọn sản xuất thủy sản thương phẩm hay ương giống bán lại cho người nuôi khác phụ thuộc vào định hộ dân Với đóng góp đáng kể từ hoạt động NTTS đầm phá, quyền địa phương có định hướng quy hoạch phát triển NTTS khu vực đầm phá Tam Giang đến năm 2030 Cụ thể, xác định NTTS gắn liền với phát triển ổn định, bền vững, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội; đối tượng ni tơm sú, tơm chân trắng, cua, cá đối, cá chẽm, cá chình, cá dìa; diện tích quy hoạch 3.496 sản lượng 10.340 [1] Vậy nên, để đáp ứng mục tiêu đề ra, quyền địa phương cấp người dân cần có tính tốn hành động phù hợp để đưa NTTS định hướng Vì vậy, thách thức đề cập phần luận cho việc lập kế hoạch thực thời gian tới 3.2 Thách thức ni trồng thủy sản đầm phỏ Tam Giang Nông nghiệp phát triển nông thôn - KỲ - TH¸NG 11/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ 3.2.1 Khả cung ứng chất lượng giống Nguồn giống cung ứng cho hoạt động nuôi xen ghép đầm phá bị phụ thuộc vào nguồn giống tự nhiên, ví dụ, giống cá nâu, cá dìa, cá kình Nguồn giống cá số ngư dân đánh bắt từ biển bán lại cho sở ương giống hay người nuôi trồng địa phương, nên nguồn giống khơng ổn định có biến động giá cao theo số lượng có Chính vậy, khơng khẳng định nguồn giống cá ln có sẵn đáp ứng đủ nhu cầu người dân Người nuôi lựa chọn thời điểm hay số lượng mua, hồn tồn phụ thuộc vào xuất giống tự nhiên Trong trường hợp giống tôm sú, người dân dễ dàng tiếp cận hơn, họ khơng biết cách hay phương pháp để chọn tôm giống đạt chất lượng Việc lựa chọn dựa vào kinh nghiệm thân, chí, dựa vào may mắn họ người dân có xu hướng mua tơm giống theo phong trào (đám đơng) Mặc dù quyền cấp tỉnh có khuyến nghị hỗ trợ người dân việc kiểm tra sức khỏe, chất lượng tôm giống trước thả, người dân không tận dụng hội Bởi vì, hầu hết người dân cần mua số lượng tôm giống lớn, họ mua sở tỉnh Thừa Thiên - Huế, như: Đà Nẵng, Quảng Nam, Bình Thuận, Ninh Thuận nên khó khăn việc kiểm tra khoảng cách mặt địa lý Khi người dân mua với số lượng ít, họ khơng quan tâm mặt chất lượng giống mà phụ thuộc vào may mắn họ Tại Thừa Thiên - Huế có sở cung ứng tơm giống, đáp ứng 1/3 nhu cầu người nuôi, sản xuất giống gặp nhiều khó khăn thời tiết khắc nghiệt sở hạ tầng cịn hạn chế, nên chất lượng tơm giống bị ảnh hưởng Người NTTS thôn Ba Lăng, xã Phú Xuân cho rằng: “Nếu người dân mua nguồn giống chất lượng phát triển nhanh ngược lại Nhưng mua giống tốt hay không phụ thuộc vào may mắn hay không” Hoạt động mua bán giống diễn thuận tiện, giao dịch thực thông qua tin tưởng thỏa thuận miệng người dân người cung ứng giống, sau giống vận chuyển đến ao ni người dân Vì vậy, khâu kiểm tra chất lượng giống thực ao nuôi cảm quan người dân Hơn nữa, người dân thiếu niềm tin việc kiểm tra chất lượng giống trước nuôi dù mang lại thành công cho họ Trường hợp giống tôm sú rằng, nhiều hộ nuôi kiểm tra chất lượng tôm trước ni họ thất bại Chính vậy, việc lựa chọn giống đủ số lượng đảm bảo chất lượng không nằm kiểm sốt người dân mà phụ thuộc nhiều vào yếu tố tác nhân bên ngoài, khi, người dân trở nên lệ thuộc hy vọng vào may mắn 3.2.2 Hiện tượng hóa Ngọt hóa (giảm độ mặn nước) lên thách thức nghiêm trọng đầm phá, đặc biệt số vùng nuôi thuộc huyện Quảng Điền Ngọt hóa thường xảy khơng tác động lượng nước bổ sung mùa mưa hay lũ lụt, mà cịn kết q trình điều tiết nước cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc trưng thị trấn Sịa, làm gia tăng lượng nước đổ đầm phá Hiện tượng hóa khơng xảy vào mùa mưa mà mùa khô Hiện tượng tác động đáng kể đến hoạt động NTTS đầm phá xảy thời gian dài Bởi vì, ảnh hưởng đến khả sinh trưởng đối tượng nuôi, gây phát triển dịch bệnh tơm, cua, cá bị chết độ mặn không đáp ứng điều kiện sinh tồn Trưởng thôn xã Quảng Công cho rằng: “Trước đây, sợ lũ lụt bão, năm gần đây, hóa trở thành vấn đề đáng báo động” Ni chắn sáo hình thức bị ảnh hưởng nghiêm trọng tượng này, người dân khơng thể kiểm sốt lượng nước vào ao ni, hình thức cịn lại áp dụng giải pháp ứng phó với tượng sử dụng nguồn nước ngầm (tại ao) bơm cho ao nuôi, bổ sung thêm muối, hay chí, khơng sử dụng nguồn nước từ ngồi đầm phá mà chờ đợi nguồn nước từ mạch nước ngầm ao Chính quyền cấp có giải pháp thích ứng thử nghiệm mơ hình ni tôm xanh, cá chim trắng huyện Quảng Điền Tuy nhiên, mơ hình chưa thực chứng minh hiệu rõ ràng Bơm nước từ nguồn nước ngầm, phổ biến xã Quảng Cơng bổ sung lượng nước lợ cho ao ni để chờ đợi độ mặn nguồn nước từ N«ng nghiƯp phát triển nông thôn - K - THáNG 11/2021 115 KHOA HỌC CÔNG NGHỆ đầm phá tăng lên Tuy nhiên, giải pháp thực thời gian ngắn, người ni trì độ mặn 5-7 ngày, áp dụng rộng rãi cho vùng khác đặc điểm địa lý khác nhau, nguồn nước độ mặn khác Trong đó, bổ sung muối giải pháp tạm thời người dân phải tốn thêm nhiều chi phí cho giải pháp Chờ đợi nước từ “mạch nước ngầm”, giải pháp áp dụng thị trấn Sịa, người dân khơng cịn lựa chọn khác Cán quản lý thị trấn Sịa cho rằng: “Ngọt hóa thách thức lớn địa phương, báo cáo lên cấp nhờ giúp đỡ, chưa có giải pháp hữu hiệu Cho đến 100% người dân thị trấn phải chờ đợi nước tự có từ mạch nước ngầm” Việc chưa tìm giải pháp khắc phục tượng hóa, để trì sinh kế, lựa chọn tôm chân trắng đưa vào nuôi trồng nhiều người dân chấp thuận, điều kiện nuôi trồng họ không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật theo quy định quyền Trước tình hình này, quyền địa phương cố gắng tìm giải pháp khuyến cáo người dân dừng nuôi tôm chân trắng Nhưng người dân tiếp tục ni thay thực theo khuyến cáo quyền Người dân thơn An Gia, thị trấn Sịa cho biết: “Chúng biết nuôi tôm chân trắng nguy hại cho môi trường tiếp tục hoạt động NTTS tương lai gần, lại sống tơi gia đình, nguồn thu Chúng tơi khơng biết làm tốt chúng tơi khơng có lựa chọn khác” 3.2.3 Ơ nhiễm mơi trường nước Ơ nhiễm mơi trường nước hoạt động NTTS người dân đầm phá, họ không xử lý nước thải sau sử dụng, chí xả nước thải có dịch bệnh trực tiếp môi trường không qua xử lý, hay người dân sử dụng số lượng lớn thức ăn công nghiệp nuôi trồng, hay thức ăn tự nấu thức ăn tươi (cá tươi) Hơn thế, vị trí đầm phá gần với cửa biển, xem “bể chứa” tất thứ từ thượng nguồn đổ Thực tế, quản lý nguồn nước đối mặt với nhiều khó khăn vùng đầm phá, khơng liên quan đến hoạt động người ni trồng, mà cịn liên quan đến hoạt động sản xuất nơng nghiệp rác thải, 116 hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật hoạt động khác từ đất liền Ơ nhiễm mơi trường nước ngun nhân dẫn đến xuất dịch bệnh ni trồng, chí đối tượng ni bị chết người nuôi sử dụng nguồn nước Điều làm giảm suất hiệu hoạt động nuôi trồng, cịn làm tăng chi phí sản xuất người dân phải tiêu tốn để cải thiện chất lượng nguồn nước mua vơi, hóa chất Vì vậy, nhiều người dân, chí khơng thay đổi nguồn nước ao sau thu hoạch mà tiếp tục sử dụng cho vụ Trưởng thôn xã Phú Xuân cho biết: “Trước đây, sử dụng bao vôi cho cải tạo nước ao nuôi, phải sử dụng bao” Nhiều giải pháp thực cấp quyền người dân như: xếp lại diện tích nuôi chắn sáo, mở đường thủy đạo, tổ chức khóa tập huấn bảo vệ mơi trường, hình thành quy định xử lý nước thải dịch bệnh xảy Tuy nhiên, hiệu giải pháp cịn hạn chế nhiễm mơi trường nước xảy ngày Mặt khác, ô nhiễm môi trường nước trở nên nghiêm trọng nhiều người dân không thực theo quy định cấp quyền NTTS Cụ thể, người dân phải báo cáo đến Chi hội nghề cá quyền địa phương phát dấu hiệu dịch bệnh, đặc biệt dịch bệnh xảy với tôm sú Trong trường hợp này, người dân không phép xả nước đợi giải pháp đến từ quan quản lý Nhưng, nhiều người dân không báo cáo vấn đề xảy tự giải quyết, họ khơng muốn lãng phí thời gian để chờ đợi giải pháp từ quyền khơng tin tưởng quyền giúp họ xử lý vấn đề Trong đó, vấn đề họ trở nên nghiêm trọng, quan quản lý xử lý chậm trễ 3.2.4 Hệ thống sở hạ tầng chưa đảm bảo quy chuẩn Mâu thuẫn tồn hình thức NTTS, xuất phát từ vấn đề quản lý nước thải chất lượng nguồn nước dùng ni trồng Trong khi, nhóm ni chắn sáo (dễ bị tổn thương chất lượng nguồn nước) nuôi thấp triều cho việc nuôi chuyên tôm sú sử dụng nhiều thức ăn cơng nghiệp, N«ng nghiƯp phát triển nông thôn - K - THáNG 11/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ hay xả nước thải khơng qua xử lý nhóm hộ ni cao triều tạo vấn đề nhiễm nguồn nước Sau đó, nhóm hộ thấp triều chắn sáo lại sử dụng nguồn nước hoạt động ni trồng Nhóm hộ nuôi cao triều lại cho rằng, việc lấn chiếm đường thủy đạo, cản trở dòng chảy, xả nước thải trực tiếp đầm phá nhóm cịn lại làm cho chất lượng nước bị suy giảm Tuy nhiên, nguyên nhân sâu xa xuất phát từ sở hạ tầng chưa thực đảm bảo quản lý tốt nguồn nước nuôi trồng Hầu hết xã có hoạt động NTTS đầm phá có quy hoạch cụ thể diện tích NTTS Tuy nhiên, việc thực hệ thống ao nuôi thuộc trách nhiệm người dân hệ thống ao nuôi xây dựng từ lâu tạo nhiều khó khăn cho quyền địa phương muốn thay đổi hệ thống ao nuôi đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật Ví dụ, hệ thống ao ni phải có ao ni, ao lắng, ao xử lý nước thải Hơn nữa, người dân có quyền sở hữu diện tích ni trồng, họ tự ý làm theo khả nhu cầu Thực tế cho thấy, người dân muốn cải thiện hệ thống ao nuôi, hầu hết người dân phải đầu tư lại từ đầu Điều không dễ dàng thực chi phí đầu tư lớn, diện tích ni trồng hộ khơng lớn họ tận dụng tồn diện tích để ni trồng, thay phải dành thêm diện tích làm hệ thống xử lý Theo người dân thôn Quảng Xuyên, xã Phú Xuân: “Mỗi ao 2.500 m2 – 3.000 m2, vụ mang lại thu nhập cho người dân 30 – 50 triệu đồng, làm người dân từ bỏ để làm ao xử lý hay ao lắng, chí người dân cịn muốn mở rộng diện tích để ni trồng mà khơng được” Thậm chí xã Hải Dương Quảng Công, hệ thống ao nuôi cao triều đánh giá tương đối đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng nước, có ao lắng riêng ao xử lý nước thải chung Tuy nhiên, người dân trọng xử lý nước trước ni thơng qua ao lắng, cịn vấn đề xử lý nước sau nuôi không quan tâm Bởi vì, việc phân chia trách nhiệm người nuôi, hay chế quản lý, giám sát không rõ ràng Thậm chí, ao lắng tận dụng làm ao ni sau hồn thành nhiệm vụ xử lý nước cho vào ao nuôi Chi hội trưởng Chi hội Nghề cá xã Quảng Công rằng: “Chúng thiếu quy định để quản lý, giám sát thực việc xử lý nước thải ao xử lý chung, người dân tự xả nước thải đầm phá không qua xử lý” 3.3 Nuôi trồng thủy sản bền vững đầm phá Đứng trước thách thức NTTS đầm phá Tam Giang, quyền địa phương người dân có nỗ lực định việc tìm giải pháp phù hợp nhằm hạn chế rủi ro xảy Tuy nhiên, kết mang lại chưa thực đáp ứng hiệu kỳ vọng người nuôi Điều đặt câu hỏi lớn rằng, hoạt động NTTS đầm phá thách thức ngày hữu trở nên nghiêm trọng? Thực tế chứng minh, NTTS nguồn sống cho người dân nơi đây, có 100.000 người có nguồn thu phụ thuộc vào tài nguyên mặt nước đầm phá [18], với giá trị mang lại lớn từ nguồn xuất sản phẩm thủy sản [15], kế hoạch phát triển khu vực đầm phá gắn liền với du lịch [6] Điều cho thấy, NTTS đầm phá đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Tuy nhiên, có nhiều rào cản người dân khơng chủ động giống, hay nguồn giống bị khan hiếm, chất lượng giống không kiểm định; hệ thống ao nuôi chưa đáp ứng quy chuẩn; nguồn nước nuôi trồng bị nhiễm; tượng hóa ngày gia tăng Bên cạnh đó, sống người dân tiếp tục phụ thuộc vào NTTS loay hoay tìm “lối thốt”, chưa có giải pháp thực mang tính đồng bộ, chế phối hợp quản lý, giám sát thực quyền người dân cịn lỏng lẻo hạn chế Chính vậy, ni tơm chân trắng đầm phá lựa chọn tối ưu số người dân, họ chưa có lựa chọn thay tốt hơn, cộng với nguồn thu từ nuôi xen ghép không cải thiện đáng kể Hiện tượng bắt đầu xuất số địa phương, người dân nhận thức rằng, nuôi tôm chân trắng gây nguy hại cho hoạt động nuôi trồng họ, hệ thống sở hạ tầng không phù hợp, họ muốn thử nghiệm Người dân thôn An Gia, thị trấn Sịa cho rằng: “Ni tơm chân trắng thành cơng vụ đầu, ao nuôi ni đối tượng khác đáy ao bị nhiễm khơng thể cải tạo được” N«ng nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 11/2021 117 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Một viễn cảnh đặt ra, nuôi tôm chân trắng tiếp tục nhân rộng nhiều hộ dân nhiều địa phương khác nhau, thách thức tồn tác động tiêu cực Chính điều thách thức thực cho định hướng phát triển NTTS bền vững đầm phá Tam Giang nói riêng tồn tỉnh Thừa Thiên - Huế nói chung KẾT LUẬN Hoạt động NTTS người dân đầm phá Tam Giang phải đối mặt với nhiều thách thức khác nhau, bật tượng hóa, ô nhiễm môi trường nước, hệ thống sở hạ tầng chưa đảm bảo, khả cung ứng sẵn có chất lượng giống Mặc dù địa phương chịu ảnh hưởng khác tác động từ thách thức nói có biện pháp ứng phó khác Tuy nhiên, hiệu mang lại chưa đáng kể người dân gặp nhiều rủi ro trước thực trạng Hơn nữa, thách thức nói cịn rào cản lớn phát triển NTTS bền vững đầm phá Tam Giang nói riêng tồn tỉnh Thừa Thiên - Huế nói chung Đặc biệt, ni tơm chân trắng có dấu hiệu xuất đầm phá, điều kiện ni chưa đáp ứng u cầu Vì vậy, người dân quyền cấp cần phải chủ động phối hợp việc ứng phó với thách thức này, góp phần đảm bảo hoạt động sinh kế cho người dân đáp ứng định hướng phát triển NTTS bền vững địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2015) Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển NTTS tỉnh miền Trung đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 https://tongcucthuysan.gov.vn/Portals/0/bc-tonghop-qh-ntts-mien-trung-2020-2030.pdf (truy cập 18/8/2020) Chenail, R J (2011) Ten steps for conceptualizing and conducting qualitative research studies in a pragmatically curious manner The Qualitative Report, 16 (6), 1715-1732 Creswell, J W., & Poth, C N (2007) Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches SAGE publications Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (2020) Tổng quan ngành thủy sản Việt Nam 118 http://vasep.com.vn/1192/OneContent/tong-quannganh.htm (truy cập 20/8/2020) Hồ Công Hường Nguyễn Thị Thanh Thủy (2010) Hiện trạng, thách thức số giải pháp phát triển NTTS bền vững vùng đầm Thị Nại, Bình Định Tuyển tập nghiên cứu biển, XVII, 207 - 215 Kế hoạch số 156/KH-UBND (2017) Phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn tỉnh Thừa Thiên - Huế giai đoạn 2017 -2020 Thừa Thiên - Huế, 18/7/2017 Lê Thị Vinh Nguyễn Thị Thanh Thủy (2009) Một số vấn đề liên quan đến chất lượng môi trường nước đầm Thị Nại, tỉnh Bình Định Kỷ yếu hội thảo Khoa học, Công nghệ, Môi trường Phát triển bền vững duyên hải miền Trung, trang 196 – 205 Nghị số 15-NQ/TU (2012) Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Đảng tỉnh Khoá XIV phát triển kinh tế - xã hội vùng đầm phá Tam Giang - Cầu Hai đến năm 2020 Tỉnh ủy Thừa Thiên - Huế, 19/11/2012 Nguyễn Đính Phạm Thị Diệu My (2005) Tổng quan nghiên cứu đầm phá Tam Giang - Cầu Hai, vấn đề tồn cần khắc phục để hướng tới quản lý khai thác bền vững Trong “Kỷ yếu hội thảo Quốc gia đầm phá Thừa Thiên - Huế”, ngày 23-24/12/2005, TP Huế, trang 6577 10 Nguyễn Huy Anh (2011) Nghiên cứu ứng dụng GIS phân vùng chất lượng nước đầm phá Tam Giang - Cầu Hai Trong “Kỷ yếu hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ 12”, ngày 26-28/10/2011, TP Hồ Chí Minh (Trường Đại học Bách khoa thành phố Hồ Chí Minh) 11 Nguyễn Tài Phúc Phạm Xuân Hùng (2009) Khảo sát, so sánh hiệu kinh tế mơ hình NTTS vùng đầm phá huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên - Huế Tạp chí Khoa học - Đại học Huế, 54: 113-119 12 Quách Thị Khánh Ngọc (2018) Tác động biến đổi khí hậu đến ngành thủy sản Việt Nam Hội thảo “Hợp tác nghiên cứu ứng dụng công nghệ đại - Tác động biến đổi khí hậu ngành thủy sản”, khuôn khổ Hội chợ Vietfish 2018 http://vasep.com.vn/TinTuc/778_53097/Tac-dong-cua-bien-doi-khi-hau-den- Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 11/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ nganh-thuy-san-Viet-Nam.htm, 17/08/2020) (truy cập ngày 13 Quyết định số 224/1999/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 8/12/1999 phê duyệt Chương trình phát triển NTTS thời kỳ 1999 - 2010 14 Quyết định số 795/QĐ-UBND UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế ngày 21/4/2016 việc phê duyệt đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên - Huế theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn 2016 – 2020” 15 Sở Nông nghiệp PTNT (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, định hướng phát triển 2018 Tỉnh Thừa Thiên - Huế 16 Tổng cục Thống kê (2020) Số liệu sản lượng nuôi trồng phân theo địa phương https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=717 (truy cập 21/8/2020) 17 Trung tâm Khuyến nông (2016) Báo cáo tổng kết hoạt động Trung tâm Khuyến nông tỉnh Thừa Thiên - Huế Lưu Sở Nông nghiệp PTNT, TP Huế 18 Van Tuyen, T., Armitage, D., & Marschke, M (2010) Livelihoods and co-management in the Tam Giang lagoon, Vietnam Ocean & Coastal Management, 53 (7), 327-335 CHALLENGES FOR SUSTAINABLE AQUACULTURE IN TAM GIANG LAGOON, THUA THIEN - HUE PROVINCE, VIETNAM Nguyen Van Chung, Le Thi Hoa Sen, Le Chi Hung Cuong, Hoang Dung Ha, Nguyen Tien Dung, Nguyen Thi Dieu Hien, Nguyen Quang Tan Summary Aquaculture in Tam Giang lagoon (Thua Thien - Hue province) has significanlty contributed to improving farmer’s income Local government and farmers always focus on the development of aquaculture toward sustainability; however, many challenges are still available in this sector This study aims to identify main challenges in aquaculture in Tam Giang lagoon, as well as analyzing the reasons and proposing the solutions for these problems The research was conducted based on 55 semi-structured interviews and two focus-group discussions and collecting secondary information from the reports and statistic as well The research findings indicated that aquaculturists in the lagoon are facing to many challenges in the availability and quality of fingerlings, sweetening phenomenon, water environmental pollution and limited infrastructure These challenges greatly affect on sustainable aquaculture development orientation at locality The farmers and local government have had response solutions, but the efficiency is still limitation Keywords: Tam Giang lagoon, aquaculture, poly-culture, sustainable development Người phản biện: PGS.TS Nguyễn Chu Hồi Ngày nhận bài: 4/01/2021 Ngày thông qua phản biện: 5/02/2021 Ngày duyt ng: 19/02/2021 Nông nghiệp phát triển nông thôn - KỲ - TH¸NG 11/2021 119 ... đầm phá không qua xử lý” 3.3 Nuôi trồng thủy sản bền vững đầm phá Đứng trước thách thức NTTS đầm phá Tam Giang, quyền địa phương người dân có nỗ lực định việc tìm giải pháp phù hợp nhằm hạn chế... đại - Tác động biến đổi khí hậu ngành thủy sản? ??, khuôn khổ Hội chợ Vietfish 2018 http://vasep.com.vn/TinTuc/778_53097/Tac-dong-cua-bien-doi-khi-hau-den- Nông nghiệp phát triển nông thôn - KỲ -. .. địa phương khác nhau, thách thức tồn tác động tiêu cực Chính điều thách thức thực cho định hướng phát triển NTTS bền vững đầm phá Tam Giang nói riêng tồn tỉnh Thừa Thiên - Huế nói chung KẾT LUẬN