Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÒNG TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngàn[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ HÀ NỘI – NĂM 2017 e LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Trong Luận văn có tham khảo số kết nghiên cứu nhà khoa học sử dụng số thông tin văn nhà nƣớc đƣợc thích TÁC GIẢ Nguyễn Thị Mỹ Hạnh e LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng sâu sắc nhất, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS.Nguyễn Thị Hà tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Học viện Hành Quốc gia Tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc, đội ngũ giảng viên, cán Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức hỗ trợ chu đáo trình học tập tập thể học viên cao học Xin chân thành cảm ơn vị lãnh đạo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên, quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hồn thành chƣơng trình học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn! e DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Bảng 1: Thống kê số lƣợng họp, hội nghị, Trang số 47 hội thả Bảng 2: Thống kê số chuyến công tác, số km 51 phục vụ DANH MỤC SƠ ĐÔ STT Tên sơ đồ Sơ đồ 1: Tổ chức máy quan Đảng ủy Khối Trang số 27 quan Trung ương Sơ đồ 2: Tổ chức máy văn phòng Đảng ủy Khối Sơ đồ 3: tổ chức máy làm công tác tham mƣu tổng hợp e 28 39 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHÕNG VÀ CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÕNG 1.1 Những vấn đề chung cơng tác văn phịng 1.1.1 Khái niệm văn phòng 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ văn phòng 1.1.3 Vai trò Văn phòng hoạt động quan, tổ chức 13 1.2 Chất lƣợng chất lƣợng công tác văn phòng 15 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng 15 1.2.2 Chất lƣợng cơng tác văn phịng 18 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng tác văn phịng 19 1.2.4 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng tác văn phịng 23 Tiểu kết Chƣơng 25 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÕNG TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG 26 2.1 Khát quát chung Văn phòng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 26 2.1.1 Lƣợc sử hình thành Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 26 2.1.2 Khái quát Văn phòng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 27 2.2 Thực trạng chất lƣợng công tác Văn phòng Đảng ủy Khối 39 2.2.1 Công tác tham mƣu tổng hợp 39 2.2.2 Công tác quản trị, hậu cần 44 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng cơng tác văn phịng Văn phòng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 51 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 51 2.3.2 Những hạn chế 53 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 55 Tiểu kết Chƣơng 59 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÕNG TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG 60 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 60 e 3.2 Đề xuất giải pháp 60 3.2.1 Giải pháp chung 60 3.2.2 Giải pháp cụ thể 67 3.2.3 Một số giải pháp khác 73 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 2020 xác định mục tiêu: “Xây dựng hệ thống quan hành nhà nƣớc từ Trung ƣơng tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành Nhà nƣớc” Theo đó, cải cách máy hành hƣớng tới yêu cầu: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị; xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; phân cơng nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức phù hợp với trình độ, lực, sở trƣờng công tác Trong năm qua, với quan, tổ chức nƣớc, Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng thực nhiều giải pháp triển khai thực chƣơng trình cải cách hành theo Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ, đặc biệt trọng nội dung: cải tiến phƣơng thức, lề lối làm việc bƣớc đại hóa cơng tác văn phịng Bên cạnh kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế nhƣ: Tổ chức cơng tác văn phịng chƣa thực khoa học, cách thức tổ chức, phân công công việc số phận chƣa thực chất lƣợng, hiệu thực thi chƣa cao Văn phịng phận khơng thể thiếu cấu tổ chức quan, tổ chức nào, Văn phòng Đảng uỷ khối quan Trung ƣơng không ngoại lệ Trong tổ chức hoạt động quan, tổ chức văn phòng ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng, phận tham mƣu, tổng hợp; nơi thu thập, xử lý thông tin phục vụ hoạt động quản lý, nơi chăm lo đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật, hậu cần phục vụ hoạt động quan, tổ chức Cũng giống nhƣ Văn phòng quan, Văn phòng Đảng uỷ khối quan trung ƣơng quan đầu mối giúp việc, chịu lãnh đạo, đạo, trực tiếpcủa Ban Chấp hành, Ban Thƣờng vụ, Thƣờng trực Đảng ủy Khối Văn phòng Đảng uỷ khối quan trung ƣơng thực chức tham e mƣu tổng hợp, chức hậu cần; cầu nối truyền đạt xử lý thông tin Là đầu mối nắm tình hình, tổng hợp thơng tin phục vụ lãnh đạo Chính vậy, chất lƣợng, hiệu hoạt động văn phịng có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng, hiệu lãnh đạo, đạo Đảng ủy Khối Những năm gần đây, đƣợc quan tâm Ban Chấp hành, Ban Thƣờng vụ, Thƣờng trực Đảng ủy Khối, Văn phòng Đảng uỷ khối quan trung ƣơng đƣợc kiện toàn bƣớc mặt tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc tăng cƣờng, thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao, phục vụ ngày tốt Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu đổi hội nhập quốc tế đặt nay, tổ chức hoạt động Văn phòng Đảng uỷ khối quan Trung ƣơng cịn có số hạn chế định, đặc biệt hoạt động tham mƣu, bố trí số cán bộ, cơng chức chƣa khoa học, trình độ chun mơn đƣợc đào tạo chƣa phù hợp với vị trí việc làm; việc tham mƣu đề xuất giải pháp để thực chƣơng trình, kế hoạch chƣa đƣợc sâu sắc, tồn diện, thiếu sắc sảo, mối quan hệ phối hợp cơng tác đơi cịn thiếu chặt chẽ Chính lý nêu trên, em chọn đề tài “Chất lƣợng cơng tác văn phịng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng” nghiên cứu làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cơng tác văn phịng nói chung chất lƣợng cơng tác văn phịng nói riêng, từ trƣớc đến đƣợc nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Có thể kể số cơng trìnhtiêu biểu nhƣ sau: - Phạm Huy, Lê Văn In, Nghiêm Kỳ Hồng (1996) Văn phòng đại nghiệp vụ hành văn phịng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Hữu Thân (2004), “Quản trị Hành Văn phòng”, Nxb Thống Kê, Hà Nội; - Học viện Hành Quốc gia (2006),“ Hành văn phịng quan Nhà nước”, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội e - Văn Tất Thu (2011)“Tổ chức hoạt động Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Văn Tất Thu (làm chủ nhiệm) (2010) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động Văn phòng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” Các cơng trình nêu chủ yếu cung cấp kiến thức lý luận văn phòng quản trị văn phòng, khái niệm, chức năng, nhiệm vụ văn phòng; nghiệp vụ cơng tác văn phịng cơng tác văn phịng quan hành nhà nƣớc, đánh giá hiệu quản lý hành nhà nƣớc…Nhìn góc độ thực tiễn hoạt động văn phịng cơng trình nêu chƣa đề cập đến Bên cạnh sách chun khảo, giáo trình, cịn có nhiều đề tài luận văn thạc sĩ hành cơng nghiên cứu hoạt động văn phòng, cụ thể số luận văn sau: - Thái Thị Thùy Linh (2010) “Nâng cao lực điều hành Văn phịng UBND quận Hà Đơng bối cảnh nay”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội - Cấn Ngọc Bảo (2008) “Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng cấp quận, thị xã thành phố Hải Phòng từ thực tiễn Văn phòng HĐND - UBND quận Hồng Bàng”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội - Tăng Thị Bích Ngọc (2014) “Hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Ba Đình, Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội - Lê Thu Huyền (2015) Hiệu hoạt động văn phòng HĐND UBND thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến hoạt động văn phịng quan quyền địa phƣơng chủ yếu Nghiên cứu e “Chất lượng công tác văn phòng Đảng ủy Khối quan Trung ương” chƣa có đề tài đề cập đến, vậy, việc nghiên cứu Chất lƣợng cơng tác văn phòng Đảng uỷ khối quan Trung ƣơng bối cảnh hoàn toàn cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn chất lƣợng cơng tác văn phịng văn phịng Đảng ủy Khối, tác giả nghiên cứu,đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác văn phịng Đảng ủy Khối thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn thực số nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận chất lƣợng cơng tác văn phịng nói chung chất lƣợng cơng tác văn phịng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng nói riêng - Nghiên cứu yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác văn phòng Đảng uỷ Khối quan Trung ƣơng - Nghiên cứu thực trạng chất lƣợng công tác Văn phòng Đảng ủy Khối quanTrung ƣơng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác văn phịng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn Chất lƣợng cơng tác văn phịng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Công tác văn phịng liên quan đến nhiều nội dung, nghiệp vụ Vì vậy, khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu chất lƣợng công tác tham mƣu, tổng hợp; công tác quản trị hậu cần - Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến 2016 e ... TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC VĂN PHÕNG TẠI ĐẢNG ỦY KHỐI CÁC CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG 26 2.1 Khát quát chung Văn phòng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng 26 2.1.1 Lƣợc sử hình thành Đảng ủy Khối quan Trung. .. cao chất lƣợng cơng tácvăn phịng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng e Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHỊNG VÀ CHẤT LƢỢNG CƠNG TÁC VĂN PHỊNG 1.1 Những vấn đề chung cơng tác văn phòng 1.1.1 Khái niệm văn phòng. .. lƣợng cơng tác văn phịng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn Chất lƣợng công tác văn phòng Đảng ủy Khối quan Trung ƣơng