Vi Phuong Huy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI PHƯƠNG HUY Tên đề tài §¸nh gi¸ c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn thÞ trÊn §ång Má, huyÖn Chi L¨ng, tØnh L¹ng S¬n[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI PHNG HUY Tờn ti: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/4/2013 khóa luận tốt nghiệp đại häc Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý Đất đai : K41A - QLĐĐ : Tài nguyên Môi trường : 2010-2014 : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng sinh viên q trình học tập Qua giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/4/2013” Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường thầy cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi, cô trực tiếp hướng dẫn để em hồn thành khố luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND huyện Chi Lăng nhiệt tình bảo, tạo điều kiện giúp đỡ em làm quen với thực tế hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu khố luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khố luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khố luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Chi Lăng, ngày …… tháng …… năm 2014 Sinh viên Vi Phương Huy n DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Thực trạng phân bố dân cư mật độ dân số thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn năm 2012 22 Bảng 4.2 Hiện trạng lao động năm 2012 22 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn năm 2012 29 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012 32 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012 33 Bảng 4.6: Kết công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012 35 Bảng 4.7: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Đồng Mỏ giai đoạn 1/1/2013 – 30/6/2013 36 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1/1/2013 - 30/6/2013 37 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1/1/2013 - 30/6/2013 39 Bảng 4.10 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Đồng Mỏ giai đoạn 2010 - 30/6/2013 41 Bảng 4.11 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 41 Bảng 4.12.Sự hiểu biết người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.13.Sự hiểu biết người dân đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 46 Bảng 4.14 Thống kê trường hợp không cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 48 n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN CP CT - HĐBT CT - UB CT-TTg ĐKĐĐ GCN GCNQSDĐ HĐND HTX NĐ NĐ-CP Nxb QĐ - UBND QĐ-BTNMT THCS TMDV- HCSN TN & MT TT- BTNMT TTCN- XDCB TT-TCĐC UBND V/v VPĐK TTPTQĐ CBQL NDSDĐ :Cộng hịa xã hội chủ nghĩa :Chính phủ :Chỉ thị hội đồng trưởng :Chỉ thị ủy ban :Chỉ thị thủ tướng :Đăng ký đất đai :Giấy chứng nhận :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất :Hội đồng nhân dân :Hợp tác xã :Nghị định :Nghị định phủ :Nhà xuất :Quyết định Ủy ban nhân dân :Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường :Trung học sở :Thương mại dịch vụ - Hành nghiệp :Tài Nguyên Môi trường :Thông tư - Bộ Tài Nguyên Môi trường :Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng :Thông tư - Tổng cục Địa :Uỷ ban nhân dân :Về việc :Văn phòng đăng ký :Trung tâm phát triển quỹ đất : Cán quản lý : Người dân sử dụng đất TCSDĐ : Tổ chức sử dụng đất n MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vai trị cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Căn pháp lý để cấp GCNQSDĐ 2.2.3 Nguyên tắc cấp giấy GCNQSDĐ 2.2.4 Trình tự, thủ tục hành cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, thị trấn 2.3 Tổng quan t8ình h8ình cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Đồng Mỏ huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn 11 2.3.1 T8ình h8ình cơng tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Lạng Sơn 11 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Chi Lăng 13 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm tiến hành thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.3.1 Sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn 15 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn 15 n 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn 15 3.3.4 Phân tích nguyên nhân, tồn đề xuất số giải pháp việc cấp GCNQSD đất địa bàn huyện 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đồng Mỏ huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn 23 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn 24 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 24 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 28 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 31 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, Huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012 31 4.3.1.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012 32 4.3.1.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho loại đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012……33 4.3.1.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơngiai đoạn 2010 - 2012………………………………….35 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1/1/2013 - 30/6/2013 36 4.3.2.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Đông Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1/1/2013 30/6/2013….…………………………………………………………………36 n 4.3.2.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho loại đất thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 1/1/2013 - 30/6/2013…… 38 4.3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơngiai đoạn 1/1/2013 - 30/ 6/2013…………………….…40 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 40 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 .41 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho loại đất trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 42 4.4 Đánh giá đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 42 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung người dân thị trấn Đồng Mỏ quy định chung đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân thị trấn Đồng Mỏ việc đăng kí quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất…………………….47 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 47 4.5.1 Thuận lợi .47 4.5.2 Khó khăn .48 4.5.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 53 n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, mà thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt người, “vật mang” hệ sinh thái trái đất Trong năm gần đây, sách mở cửa kinh tế Việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, thị hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lức lớn nhà quản lý đất đai Đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều trì trệ, cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Luật Đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng Nhà nước ta giai đoạn Thông qua việc đưa vào luật nội dung mới, sửa đổi bổ sung điều luật không cịn phù hợp với tình hình Nhằm đưa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: "Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng, chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư n kinh doanh vào đất Điều khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời Nhà nước dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng phải luật định Việc đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất huyện Chi Lăng thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể cịn nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cách giải thích hợp với khó khăn địi hỏi cần nhìn nhận lại cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tế đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trường, hướng dẫn cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng mỏ - Huyện Chi Lăng - Lạng Sơn giai đoạn 2010 30/6/2013” 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, Huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 1.2.2 Mục tiêu -Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 -Tìm hiểu hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, Tỉnh Lạng Sơn -Trên sở tìm hiểu, đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng n 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở - Phân tích, đánh giá đầy đủ, xác cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với luật đất đai nhà nước qui định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với cơng tác cấp GCNQSDĐ ngồi thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Trong thực tiễn: Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn hiệu tốt n ... giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơngiai đoạn 2010 - 2012………………………………….35 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn. .. huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 30/6/2013 42 4.4 Đánh giá đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh. .. cho loại đất thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 - 2012 33 Bảng 4.6: Kết công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 -