Nông Văn Vĩnh 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG VĂN VĨNH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN QUẢNG UYÊN, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CA[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG VĂN VĨNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN QUẢNG UYÊN, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 : TS Phan Đình Binh Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình sinh viên vận dụng kiến thức lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen với những phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn khơng thể thiếu để hồn thành q trình học tập Được trí Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban Chủ Nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010-2013” Qua thời gian thực tập không dài em tiếp thu kinh nghiệm quý báu, kiến thức thực tế bổ ích đến em hồn thành khóa luận Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám Hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên thầy, cô giáo giảng dạy cho em suốt trình học tập Đặc biệt thầy giáo TS.Phan Đình Binh trực tiếp hướng dẫn cho em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh Phan Hà Minh Trưởng Phịng Tài Ngun Mơi Trường, anh Bành Đức Hà phó trưởng phịng anh chị chun viên Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Quảng Uyên nhiệt tình bảo, tạo điều kiện để em tiếp cận công việc thực tế hồn thành khóa luận Em xin cảm ơn gia đình bạn giúp đỡ em suốt q trình thực tập để em hồn thành khóa luận Mặc dù thân em cố gắng hết mình, xong điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khố luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn để khóa luận em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 28 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nông Văn Vĩnh n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vai trò công tác đăng ký cấp GCNQSD đất 2.1.3 Sơ lược hồ sơ địa công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Những để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất 16 2.2.4 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 17 2.2.5 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất xã, Thị trấn 18 2.3 Sơ lược tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Cao Bằng 20 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước đến tháng 12 năm 2013 20 2.3.2 Kết cấp giấy CNQSD đất địa bàn tỉnh Cao Bằng đến năm 2013 21 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 n 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 25 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 25 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thị trấn Quảng Uyên 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Thị trấn Quảng Uyên 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010-2013 25 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu 26 3.4.3 Phương pháp so sánh, đối chiếu 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thị trấn Quảng Uyên 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội Thị trấn Quảng Uyên 31 4.2 Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất Thị trấn Quảng Uyên 40 4.2.1 Tình hình quản lý đất 40 4.2.2 Tình hình sử dụng đất Thị trấn Quảng Uyên 43 4.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010 - 2013 47 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013 47 4.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013 48 n 4.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất theo năm giai đoạn 2010-2013 52 4.3.4 Các trường hợp sai phạm công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013 64 4.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác GCNQSD đất 65 4.3.5.1 Thuận lợi 65 4.3.5.2 Khó khăn 66 4.3.5.3 Đề xuất giải pháp 67 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 5.2 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ tắt Giải nghĩa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ-CP Nghị định - Chính phủ VPĐK Văn phịng đăng ký UBND Ủy ban nhân dân ĐK-TK Đăng ký - thống kê CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng phủ HSĐC Hồ sơ địa TTLT Thơng tư liên tịch ĐKĐĐ Đăng ký đất đai QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân TTg Thủ tướng phủ CP Chính phủ MĐSD Mục đích sử dụng đất n DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế Thị trấn Quảng Uyên qua số năm 20102013 39 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Quảng Uyên năm 2013 44 Bảng 4.3 Kết cấp giấy CNQSD đất cho tổ chức Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013 48 Bảng 4.4 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Thị trấn Quảng Uyên 49 Bảng 4.5 Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2010 53 Bảng 4.6 Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2011 57 Bảng 4.7 Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2012 60 Bảng 4.8 Kết cấp giấy CNQSD đất năm 2013 62 Bảng 4.9 Các trường hợp sai phạm trình cấp giấy CNQSD đất 64 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu kinh tế Thị trấn Quảng Uyên giai đoạn 2010-2013 39 Hình 4.2: Biểu đồ cấu đất đai Thị trấn Quảng Uyên năm 2013 45 n PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ xã hội lồi người hình thành đất đai tư liệu sản xuất môi trường sống nhân loại Trong xã hội công xã nguyên thủy người chưa biết sản xuất đất nơi cho cối sinh trưởng phát triển, nơi cho động vật sinh sống dựa vào người biết săn bắt hái lượm để trì sống Ngày nay, Đất nơi ở, địa bàn phân bố khu dân cư, nơi xây dựng sở hạ tầng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng phục vụ đời sống người, khơng đất mặt để xây dựng sản xuất nông lâm nghiệp Các Mác viết: “ Đất phịng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể” Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt, đất vừa đối tượng vừa công cụ lao động Luật đất đai năm 2003 khẳng định:“Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố - xã hội, an ninh quốc phịng” Đối với Nông Nghiệp đất đai điều kiện vật chất, đồng thời đối tượng lao động công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho sống người khơng đất đai cịn nơi chứa loại tài nguyên khoáng sản khác Quản lý đất đai nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược Đảng nhà nước ta, mục tiêu Quốc Gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo sở hữu đất đai có hiệu cơng xã hội n Hiện gia tăng nhanh dân số tồn cầu nói chung Việt Nam gây áp lực đến đất đai Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, cấp GCNQSD đất quy định cách có hệ thống hình thức trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, vấn đề cấp GCNQSD đất quy định chặt chẽ Công tác cấp GCNQSD đất quan trọng chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phương án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Thị trấn Quảng Uyên nằm trung tâm huyện Quảng Uyên, cầu nối giao thơng với huyện Trùng Khánh, Hạ Lang, Phục Hịa với thành phố Cao Bằng tình hình phát triền kinh tế địa bàn Thị trấn có nhiều thay đổi rõ rệt.Trong thời gian gần việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai có nhiều thành tích đáng kể.Tuy nhiên cịn mặt yếu hạn chế.Vì để đánh giá mặt tích cực hạn chế cơng tác quản lý nhà nước đất đai.Thì cần thực đánh giá cách khách quan kết đạt tồn tại, yếu kém.Để từ tìm ngun nhân tìm cách khắc phục để giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu Ngày với phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, sản xuất kinh tế nhiều thành phần định hướng thị trường, đặc biệt có mặt thị trường bất động sản cơng tác cấp GCNQSD đất trở nên vô cấp thiết để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Xuất phát từ yêu cầu thực tế đồng ý Ban Chủ Nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái n ... tài ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010- 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình cấp. .. hội Thị trấn Quảng Uyên 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Thị trấn Quảng Uyên 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai. .. lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Những pháp lý để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Những để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất