Hoang Minh Duc ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG MINH ĐỨC Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG VIÊN NA CỒ THỊ TRẤN BẮC HÀ – HUYỆN BẮC HÀ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG MINH ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG VIÊN NA CỒ THỊ TRẤN BẮC HÀ – HUYỆN BẮC HÀ – TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒNG MINH ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG VIÊN NA CỒ THỊ TRẤN BẮC HÀ – HUYỆN BẮC HÀ – TỈNH LÀO CAI” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun nghành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 ĐCMT – NO1 Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “ học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thục tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực chuyên đề Em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Phòng TNMT huyện Bắc Hà, cán bộ, nhân viên cơng tác Phịng giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập làm chuyên đề, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để chuyên đề hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực Hoàng Minh Đức n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 2.1.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Các nội dung liên quan tới công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Bồi thường thu hồi đất 2.2.2 Hỗ trợ, tái định cư 2.2.3 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.4 Quản lý nhà nước đất đai 2.2.5 Tác động công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2 Tác động công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.7 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngồi nước 10 2.3.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới 10 2.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước 16 2.4 Vài nét dự án 23 n PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị trấn Bắc Hà 24 3.3.2 Kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt 24 3.3.3 Ảnh hưởng dự án tới kinh tế - xã hội - môi trường 25 3.3.4 Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân 25 3.3.5 Đề xuất phương án giải 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp có liên quan 25 3.4.2 Phương pháp điều tra phát phiếu 25 3.4.3 Sử dụng phương pháp thơng kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, viết báo cáo 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Bắc Hà 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng công viên Na Cồ thị trấn Bắc Hà - huyện Bắc hà - tỉnh Lào Cai 31 4.2.1 Kết thống kê đất, tài sản cối, hoa màu, vật kiến trúc bồi thường dự án xây dựng công viên Na Cồ 31 4.2.2 Kết bồi thường đất, cối hoa màu, vật kiến trúc dự án xây dựng công viên Na Cồ 34 4.2.3 Kết hỗ trợ bị thu hồi đất 38 4.2.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB dự án xây dựng cơng viên Na Cồ 39 n 4.3 Ảnh hưởng dự án tới kinh tế - xã hội - môi trường 39 4.3.1 Ảnh hưởng tới kinh tế 39 4.3.2 Ảnh hưởng tới xă hội 40 4.3.3 Ảnh hưởng tới môi trường 40 4.4 Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân 41 4.5 Đề xuất phương án giải 42 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 44 n DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TRONG KHĨA LUẬN Hình Bản đồ địa giới hành thị trấn Bắc Hà……………………… 26 Bảng 4.1 Nhóm người chia theo độ tuổi thị trấn Bắc Hà năm 2013 28 Bảng 4.2 Tình hình lao động thị trấn Bắc Hà năm 2013 28 Bảng 4.3 Kết điều tra tình hình dân trí thị trấn Bắc Hà 29 Bảng 4.4 Thành phần dân tộc thị trấn Bắc Hà 30 Bảng 4.5 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thị trấn Bắc Hà năm 2013 30 Bảng 4.6 Thống kê diện tích đất bị thu hồi 31 Bảng 4.7 Thống kê cối, hoa màu 32 Bảng 4.8 Thống kê vật kiến trúc đất bị thu hồi 33 Bảng 4.9 Kết bồi thường đất đai 34 Bảng 4.10 Kết bồi thường cối, hoa màu 35 Bảng 4.11 Kết bồi thường vật kiến trúc đất bị thu hồi 36 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ bị thu hồi đất thực dự án 38 Bảng 4.13 Bảng tổng hợp số tiền bồi thường,hỗ trợ dự án 39 Bảng 4.14 Bảng đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân 41 n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT CHXHCN CPI CNH-HĐH CN-TM CT/TU GCNQSDĐ GPMB GCN HĐND HSĐC KT-XH NĐ - CP QĐ QSH TNMT THCN THCS THPT TĐC UBND WB : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bồi thường Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Consumer Price Index (Chỉ số giá tiêu dùng) Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng nghiệp thương mại Chỉ thị tỉnh ủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Giấy chứng nhận Hội dồng nhân dân Hồ sơ địa Kinh tế - xã hội Nghị định Chính phủ Quyết định Quyền sở hữu Tài nguyên môi trường Trung học chuyên nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Tái định cư Uỷ ban nhân dân World Bank (Ngân hàng giới) n PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Ngay phần mở đầu Luật đất đai 1993 nước CHXHCN Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; mục đích sử dụng đất; hạn mức giao đất, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất thời hạn sử dụng đất; thu hồi, định giá đất… Trong đó, cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án góp phần lớn việc giảm lạm phát Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, Chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, địa phương Huyện Bắc Hà huyện nghèo tỉnh Lào Cai trình phát triển, năm qua địa bàn huyện tổ chức thực nhiều dự án xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội mang lại lợi ích vơ to lớn cho người dân bên cạnh bộc lộ nhiều khó khăn liên quan tới lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần 1.1 n công tác nghiên cứu, đánh giá để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ công tác thực tổ chức dự án Xuất phát từ thực tế trên, đồng ý Ban Giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo, Ths Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực Đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng công viên Na Cồ - thị trấn Bắc Hà – huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Từ tìm mặt thuận lợi khó khăn dự án - Đề xuất phương án có tính khả thi cao rút kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt 1.3 Yêu cầu đề tài - Tìm hiểu Luật Đất đai năm 2003, Nghị định, thơng tư có liên đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Điều tra thu thập kết việc GPMB, phân tích nhận xét - Đề xuất phương án, giải pháp dựa kết thu thập - Đánh giá trung thực khách quan q trình thực sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị trấn Bắc Hà dự án điều tra 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Đề tài có ý nghĩa quan trọng học tập nghiên cứu khoa học, giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hồn thành khóa luận tốt nghiệp Nắm định bồi thường giải phóng mặt bằng việc áp dụng trực tiếp vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Thơng qua q trình nghiên cứu giúp sinh viên nắm thuận lợi khó khăn để từ đề giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB Giúp cho nhà quản lý đất đai rút kinh nghiệm, nhận ưu, nhược điểm cơng tác thường giải GPMB Từ thực dự án theo tiến dộ yêu cầu nhà đầu tư n ... dẫn cô giáo, Ths Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực Đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng công viên Na Cồ - thị trấn Bắc Hà – huyện Bắc Hà – tỉnh Lào Cai? ?? 1.2... NƠNG LÂM HỒNG MINH ĐỨC Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG VIÊN NA CỒ THỊ TRẤN BẮC HÀ – HUYỆN BẮC HÀ – TỈNH LÀO CAI? ?? KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC... Kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng công viên Na Cồ thị trấn Bắc Hà - huyện Bắc hà - tỉnh Lào Cai 31 4.2.1 Kết thống kê đất, tài sản cối, hoa màu, vật kiến trúc bồi thường dự án xây