Đang tải... (xem toàn văn)
KL Đàm Thị Son ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� ĐÀM THỊ SON Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐÀM THỊ SON Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HỒ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐÀM THỊ SON Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HOÀ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, 2015 n i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo hướng dẫn ThS Nguyễn Minh Cảnh, em tiến hành thực đề tài: "Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Phục Hoà giai đoạn 2012 - 2014" Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo ThS Nguyễn Minh Cảnh, giúp đỡ lãnh đạo cán Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phục Hoà Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Nguyễn Minh Cảnh - thầy giáo hướng dẫn luận văn tốt nghiệp Đại học Em xin chân thành cảm ơn đến Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt bằng, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phục Hồ Các bạn bè người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiết sót Em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Cao Bằng, ngày 12 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Đàm Thị Son n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phục Hòa năm gần 26 Bảng 4.2: Số lượng số vật ni địa bàn huyện 27 Bảng 4.3: Phân bố dân cư năm 2013 theo đơn vị hành 29 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phục Hòa năm 2013 31 Bảng 4.5 kinh phí bồi thường giải phóng mặt số dự án giai đoạn 2012-2014 36 Bảng 4.6 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2012 40 Bảng 4.7 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2013 41 Bảng 4.8 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2014 42 Bảng 4.9 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 44 Bảng 4.10 : Bồi thường đất nông nghiệp 46 Bảng 4.11 khoản bồi thường bàn giao mặt 48 Bảng 4.12 đánh giá tiến độ thực công tác BTGPMB 49 Bảng 4.13 Nhận thức người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt 51 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt DA : Dự án FDI : Vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi GDP : Thu nhập bình qn đầu người GPMB : Giải phóng mặt KH : Kế hoạch LDĐ : Luật đất đai PTNT : Phát triển nông thôn QĐ : Quyết định TH : Trung học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 11 2.1.1 Khái niệm bồi thường hỗ trợ tái định cư 11 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 12 2.1.3 Đối tượng điều kiện đền bù 13 2.3 Thực trạng công tác bồi thường, GPMB giới nước 13 2.3.1 Công tác bồi thường, GPMB giới 13 2.3.2 Công tác bồi thường, GPMB Việt Nam 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1 Địa điểm 19 3.2.2 Thời gian tiến hành 19 n v 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Phục Hoà 19 3.3.2 Đánh giá kết công tác BTGPMB huyện phục hoà 19 3.3.3 Đánh giá kết cơng tác BTGPMB huyện phục hồ thơng qua ý kiến người dân 19 3.3.4 Đánh giá mặt thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 19 3.3.5 Đề xuất số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện phục hoà thời gian tới 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 20 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 20 3.4.4 Phương pháp tham khảo, kế thừa loại tài liệu liên quan đến đề tài 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phục Hòa 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.3 Hiện trạng sử dụng,tình hình quản lý đất đai huyện Phục Hoà 30 4.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Phục Hòa 33 4.2.1 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 33 4.2.2 Khái quát dự án trọng điểm liên quan đến công tác BTGPMB địa bàn huyện Phục Hòa - tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2014 35 4.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 43 4.2.4 Bồi thường đất 44 4.2.5 Bồi thường đất nông nghiệp 45 n vi 4.2.6 Bồi thường đất phi nông nghiệp 49 4.2.7 Đánh giá Tiến độ thực công tác bồi thường GPMB 49 4.3 Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Phục Hịa thơng qua ý kiến người dân 51 4.4 Một số thuận lợi khó khăn tiến hành công tác BTGPMB rút học kinh nghiệm 54 4.4.1 Mặt thuân lợi 54 4.4.2 Những khó khăn 54 4.4.3 Bài học kinh nghiệm cho dự án 55 4.5 Một số giải pháp hướng khắc phục để nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt huyện phục hồ thời gian tới 57 PHẦN 5: KẾT LUẬN ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai tài sản Nhà nước thống quản lý Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, hàng hoá đặc biệt, tính chất cố định vị trí, giới hạn khơng gian, vơ hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai cách hợp lý giá trị đất khơng mà cịn tăng lên Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt (GPMB), tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế, trị - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường giá đất, GPMB trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, không xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Ngày đất nước ta tiến hành cơng đổi kinh tế, cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Chúng ta triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dự án cần quỹ đất Sự n phát triển đô thị, khu dân cư, an ninh quốc phòng, sở sản xuất cần có qũy đất Việc GPMB, thu hồi đất diễn nơi song gặp nhiều khó khăn cơng tác bồi thường, làm ảnh hưởng đến tiến độ thời gian thi công công trình, gây nhiều thiệt hại cho Nhà nước Việc bồi thường thực theo quy định Chính phủ như: điều 42 Luật Đất đai (LĐĐ) ngày 26/11/2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Xuất phát từ thực tế trên, để nhìn nhận đầy đủ công tác bồi thường, GPMB huyện hục Hòa - tỉnh Cao Bằng, đồng thời đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa quản lí tài ngun, trường Đại học nơng lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo - Nguyễn Minh Cảnh, em tiến hành thức đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Phục Hòa-tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2014”, nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng tìm nguyên nhân gây cản trở, Đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ cơng tác bồi thường, GPMB, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước 1.2 Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu đánh giá kết cơng tác bồi thường GPMB số dự án Từ tìm mặt thuận lợi khó khăn dự án - Đề xuất phương án có tính khả thi rút kinh nghiệm cho công tác giải phóng mặt 1.3 Yêu cầu đề tài - Hiểu nắm vững sách bồi thường, GPMB văn pháp lý có liên quan đến công tác GPMB n ... SON Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỤC HỒ GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường... 4.5 kinh phí bồi thường giải phóng mặt số dự án giai đoạn 2012- 2014 36 Bảng 4.6 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2012 40 Bảng 4.7 kinh phí bồi thường giải phóng mặt năm 2013... cơng tác bồi thường giải phóng mặt huyện Phục Hòa 33 4.2.1 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 33 4.2.2 Khái quát dự án trọng điểm liên quan đến công tác BTGPMB địa bàn