BC DuongThanhNhan 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THANH NHÀN Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY ỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN THÁNG 6 NĂM 2014 KHÓA LU Ậ[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THANH NHÀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN THÁNG NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2011 – 2015 : PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế “ phương thức quan trọng giúp học viên sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em phân cơng thực tập Phịng Tài nun Mơi trường huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Tôi xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị cơng tác Văn phịng Đăng ký QSDĐ huyện Phú Bình , tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Thanh Nhàn n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: số liệu độ dốc trung bình địa hình huyện Phú Bình 29 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2014 37 Bảng 4.5: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2014 so với năm 2013 39 Bảng 4.6: Kết chuyển đổi QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 20116/2014 .40 Bảng 4.7: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 6/2014 42 Bảng 4.8 Kết cho thuê QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 20116/2014 .44 Bảng 4.8 Kết tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 6/2014 .45 Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .47 Bảng 4.10 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .48 Bảng 4.11 Kết góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011- 6/2014 .50 Bảng 4.11 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 theo số trường hợp .51 Bảng 4.12 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 theo diện tích 52 Bảng 4.13: Những hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất .55 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất .56 n iii Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 57 Bảng 4.17: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất .58 Bảng 4.18: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức tặng cho quyền sử dụng đất .59 Bảng 4.19: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 60 Bảng 4.20: Sự hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 61 n iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình 38 Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 - 6/2014 theo số trường hợp 52 Hình 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân địa bàn huyện Phú Bình vấn đề hình thức CQSDĐ thể qua hình .62 n v MỤC LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Phần TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 12 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, huyện .15 2.3 Quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 22 2.3.1 Quan niệm quản lý nhà nước quyền sử dụng đất 22 2.4 Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam huyện Phú Bình 23 2.4.1.Tình hình chuyển QSDĐ Việt Nam 23 2.4.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình 24 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 25 3.1.1 Địa điểm 25 3.1.2 Thời gian 25 3.1.3 Đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình .25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 n vi 3.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai .25 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 25 3.3.4 Những mặt tồn tại, hạn chế phương hướng giải 25 3.3.5 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình chuyển quyền sử dụng đất 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .26 3.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .26 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 26 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .27 4.1.Tình hình huyện Phú Bình .27 4.1.1 Điều kiện tư nhiên huyện Phú Bình 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 33 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Phú Bình .36 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .39 4.2.1.Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011-2014 39 4.2.2.Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 41 4.2.3.Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011đến tháng năm 2014 .44 4.2.4.Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 45 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 46 4.2.6.Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011-2014 48 n vii 4.2.7 Đánh giá công tác bảo lãnh quyền sử dụn đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 49 4.2.8 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011-2014 50 4.2.9 Tổng hợp đánh giá kết thực hình thức chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 - 2014 .51 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 53 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 53 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Phú Bình hình thức chuyển quyền sử dụng đất .54 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân huyện Phú Bình chuyển quyền sử dụng đất .61 4.5 Những mặt tích cực, điểm hạn chế tồn hướng giải công tác quản lý hoạt động chuyển QSDĐ địa bàn huyện Phú Bình 63 4.5.1 Những mặt tích cực 63 4.5.2 Những tồn hạn chế 63 4.5.3 Hướng giải khắc phục 63 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 KẾT LUẬN 64 5.2.KIẾN NGHỊ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 n Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu lao động Khơng vậy, đất đai cịn có vị trí cố định, tính giới hạn khơng gian, tính vơ hạn thời gian sử dụng Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Luật đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Luật đất đai xác định người sử dụng đất hợp pháp, khơng có tranh chấp có đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác Nhờ người sử dụng đất hợp pháp việc khai thác sử dụng cịn chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác để thu khoản tiền tương ứng với giá trị nó, đất đai trở thành tài sản có giá quyền sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản Mặc dù Nhà nước ta xây dựng khuôn khổ pháp lý cho đời vận hành thị trường chuyển quyền sử dụng đất theo xu hướng công khai minh bạch thực tế thi hành cho thấy quy định chuyển quyền sử dụng đất tồn số bất cập làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước loại thị trường này, n thủ tục chuyển quyền phức tạp, phiền hà, gây tâm lý “ngại” làm thủ tục đất đai người dân Cùng với phát triển chung nước, tốc độ thị hố tỉnh Thái Nguyên diễn mạnh giai đoạn từ năm 2011 đến tháng đầu năm 2014, đặc biệt huyện đặt mục tiêu đô thị hóa lên hàng đầu huyện Phú Bình Với q trình thị hố nhanh chóng khiến cho đất đai địa bàn biến động mạnh, nhiều khu dân cư mọc lên đồng nghĩa với việc phát triển dân cư, việc chuyển quyền sử dụng đất diễn sôi động phức tạp Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Nguyễn Tuấn Anh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất từ đưa thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Bình 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình - Đánh giá thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến sáu tháng đầu năm 2014 - Phân tích thuận lợi, khó khăn cịn tồn công tác thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn - Đề xuất giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất để giúp công tác quản lý tốt n ... Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 45 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 46 4.2 .6. Đánh giá công tác. .. công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011- 2014 39 4.2.2 .Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm. .. sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Phú Bình . 36 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2011 đến tháng năm 2014 .39 4.2.1 .Đánh giá công