Đang tải... (xem toàn văn)
Dương Hoàng Đức ®¹i häc th¸I nguyªn tr−êng ®¹i häc n«ng L¢M �� HOÀNG ĐỨC DƯƠNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY ỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI Xà BÌNH THU ẬN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011[.]
đại học tháI nguyên trờng đại học nông LÂM - - HỒNG ĐỨC DƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH THUẬN - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2014” Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Qu¶n lý tài nguyên Khúa hc : 2011 - 2015 Ging viờn hướng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2015 n i Lời cảm ơn Để hoàn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” phương thức quan trọng giúp học sinh sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em phân cơng thực tập UBND xã Bình Thuận - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị cơng tác UBND xã Bình Thuận - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên,ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Đức Dương n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bảng thống kê tình hình dân số, lao động xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 20112014 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011-2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011-2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp Bản 4.8 Kết chuyển QSDĐ theo diện tích Bảng 4.9: Hiểu biết người dân cán xã Bình Thuận vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chuyển đổi QSDĐ Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chuyển nhượng QSDĐ Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân địa phương cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân địa phương tặng cho QSDĐ Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân địa phương để thừa kế QSDĐ………………………………………………………………………… Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân địa phương bảo lãnh giá trị QSDĐ Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân địa phương góp vốn giá trị QSDĐ n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân xã Bình Thuận hình thức chuyển QSDĐ Hình 4.2:Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bình Thuận n iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa PNN Phi nông nghiệp NN Nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân n -1- PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý ” Điều khẳng định khoản Điều Luật Đất đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Về mặt trị - xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trưng Trong thực tế đất đai cịn coi hàng hóa đặc biệt trao đổi từ người sang người khác thông qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển kéo theo hoạt động lĩnh vực đất đai ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển nhượng nhiều vấn đề liên quan Xã Bình Thuận xã trung du miền núi nằm sát trung tâm huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Xã có 19 xóm, 1.767 hộ, dân số 6.413 người, với tổng diện tích -1- n -2- đất tự nhiên 942,10 (Số liệu năm 2014).Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2014, nhằm đẩy mạnh thành đạt phát hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương - Tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước việc chuyển quyền sử dụng đất địa phương 1.3 Mục tiêu đề tài - Xác định tính đa dạng hình thức chuyển quyền (theo hình thức) địa bàn xã Bình Thuận - Xác định tình hình triển khai trình tự thủ tục hoạt động chuyển QSDĐ địa bàn xã Bình Thuận - Xác định hiểu biết người dân cán hoạt động chuyển QSDĐ thông qua câu hỏi điều tra -2- n -3- 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập nghiên cứu giúp sinh viên củng cố nắm kiến thức học nhà trường, thơng qua giúp tác giả trường không bỡ ngỡ với công việc Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian -3- n -4- PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước đến ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng với đất nơng nghiệp, chuyển đổi, cịn chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận QSD đất đai có giá trị coi hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Tuy Luật Đất đai 1993 soạn thảo với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần(vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp với tình hình thực tiễn Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật Đất đai năm 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi đất nước thời kì CNH- HĐH Để khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, đồng thời hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 mở rộng thêm hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ -4- n -5- Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nông nghiệp mà cịn với loại đất Nhà nước khơng cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp; Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định khơng chuyển quyền sử dụng; Đất có tranh chấp 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài - Hiến pháp 1992; - Luật đất đai 2003; - Bộ luật dân 2005; - Nghị định 176/1999/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 1999 quy định lệ phí trước bạ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 01/2005/TT- BTNMT ngày 13 tháng 04 năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường huớng dẫn thực số điều Nghị định số -5- n ... tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ... địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2014, nhằm đẩy... tình hình dân số, lao động xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 20112 014