Tran Van Giang 60 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN GIANG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 2013”[.]
60 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN GIANG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2014 n 61 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường với phương trâm học đôi với hành, sinh viên trường cần phải chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên trường đại học nhằm hệ thống lại trương trình học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn nghiên cứu khoa học Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường, trường Đại học Nông lâm Thái nguyên Em phân cơng thực tập Phịng Tài ngun & Môi trường huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Với lịng biết ơn vơ hạn, em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên & Môi trường truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Lê Văn Thơ nhiệt tình hướng dẫn bảo em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đông Triều, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì khóa luận em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến q báu thầy bạn để khóa luận em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày tháng Sinh viên Trần Văn Giang n năm 2014 62 DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 26 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Triều năm 2013 30 Bảng 4.3 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đơng Triều giai đoạn 2011-2013 37 Bảng 4.4 Kết giao đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 -2013 39 Bảng4.5 Tổng hợp kết số hộ đấu giá đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 40 Bảng 4.6 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.7 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.8 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.9 Kết giao đất theo thời gian huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Đơng Triều giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyệnĐông Triều giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.13 Kết tổ chức thuê đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 51 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất theo thời gian củahuyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.15 Tổng hợp trượng hợp sai phạm thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 54 n 63 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất cho thuê đất 2.1.2.1 Các văn pháp luật nhà nước 2.1.2.2 Các văn pháp luật tỉnh Quảng Ninh 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.3 Căn định giao đất, cho thuê đất 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.1.5 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.1.6 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 2.2.1.8 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 11 2.3 Sơ lược tình hình giao đất cho thuê đất tỉnh Quảng Ninh 18 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 n 64 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Triều 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình QLĐĐ huyện Đơng Triều 20 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 21 3.4.3 Phương pháp sử dụng biểu đồ 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đông Triều 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 22 4.1.1.3 Khí hậu 23 4.1.1.4 Thuỷ văn 23 4.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế 26 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 26 4.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 27 4.1.3 Điều kiện xã hội 28 4.1.3.1 Dân số 28 4.1.3.2 Lao động việc làm 29 4.1.3.3 Thu nhập 29 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác QLĐĐ huyện Đông Triều 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 29 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 31 4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 31 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 32 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Đông Triều 32 4.3 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 37 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 37 n 65 4.3.1.1 Đánh giá cơng tác giao đất theo mục đích sử dụng 37 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 43 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành 44 4.3.1.4 Đánh giá cơng tác giao đất theo thời gian 46 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 48 4.3.2.1 Đánh giá cơng tác cho th đất theo mục đích sử dụng 48 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 49 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 50 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian 52 4.3.4 Tổng hợp trượng hợp sai phạm thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 54 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều 55 4.3.5.1 Thuận lợi 55 4.3.5.2 Khó khăn……………………………………………………………55 4.3.5.3 Đề xuất số giải pháp ………………………………………… 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 n 66 DANH MỤC CÁC HÌNH TRONG KHĨA LUẬN Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu kinh tế huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 27 Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Triều năm 2013 31 Hình 4.3 : Biểu đồ thể kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đơng Triều giai đoạn 2011 – 2013 38 Hình 4.4: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 44 Hình 4.5 : Kết giao đất theo thời gian giai đoạn 2011 – 2013 47 Hình 4.6: Kết cho thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 53 n 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ CT-HĐBT Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NQ-HĐND Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thông tư-Bộ Tài THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai yếu tố sống, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Cho nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Khi xã hội ngày phát triển, điều kiện vật chất người nâng cao nhu cầu đất đai ngày gia tăng làm cho đất đai ngày có giá trị Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước làm cho kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ với nhiều vấn đề dân số, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ… nhu cầu đất đai ngày tăng, đặc biệt q trình thị hóa làm cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn Thị trường đất đai trở nên sơi động khó kiểm soát, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất cho thuê đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá cơng tác giao đất cho thuê đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu Điều quan trọng bối cảnh huyện Đông Triều; Đông Triều huyện cửa ngõ phía tây tỉnh Quảng ninh, có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ thương mại, công nghiệp huyện phát triển mạnh Chủ trương tỉnh Quảng Ninh xây dựng huyện Đông Triều trở thành thị xã công n nghiệp năm 2015 nên tốc độ gia tăng dân số, thị hóa diễn mạnh mẽ sâu sắc dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đât Chính vậy, việc đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm ngun nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo TS Lê Văn Thơ em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất cho thuê đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm quy định văn pháp luật công tác giao đất cho thuê đất - Các số liệu điều tra thu thập sử dụng phải khách quan, trung thực xác - Tìm mặt hạn chế, đề xuất hướng giải có tính khả thi với tình hình địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung, cơng tác giao đất cho thuê đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác giao đất cho thuê đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới n ... tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều giai đoạn 2011. .. thực định giao đất cho thuê đất huyện Đông Triều giai đoạn 2011 – 2013 54 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Đông Triều 55... luật công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất