Đang tải... (xem toàn văn)
T? Quang Thành ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ QUANG THÀNH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHÓA L[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẠ QUANG THÀNH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun nghành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS VŨ THỊ QUÝ Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 n LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em đươc dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo ban giám hiệu nhà trường, phòng ban phòng đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hồn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt đạo sát cô giáo Ts.Vũ Thị Quý Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cơ, anh, chị phịng Tài ngun Môi trường huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cơ, anh, chị phịng Tài Ngun Môi Trường huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nghiệp vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì khóa luận em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy bạn để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2014 Sinh viên Giảng viên hướng dẫn TS Vũ Thị Quý Tạ Quang Thành n MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất cho thuê đất 2.2.2 Nguyên tắc giao đất cho thuê đất 2.2.3 Căn định giao đất, cho thuê đất 2.2.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.5 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.6 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 2.2.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 2.2.8 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 11 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất nước 18 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất tỉnh Thái Nguyên 19 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên 20 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Phổ Yên 20 n 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 21 3.4.3 Phương pháp sử dụng biểu đồ 21 Phần KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Phổ Yên 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 34 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Phổ Yên 36 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 52 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CT-TTg : Chỉ thị-Thủ tướng Chính phủ ĐTNN : Đầu tư nước GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HĐ-BT : Hội đồng- Bộ trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân MĐSD : Mục đích sử dụng NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ QĐ-CT : Quyết định-Chủ tịch SXKD : Sản xuất kinh doanh TH : Trường hợp TT-BTNMT : Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bảng 4.2: Bảng 4.3: Bảng 4.4: Bảng 4.5: Bảng 4.6: Bảng 4.7: Bảng 4.8: Bảng 4.9: Bảng 4.10: Bảng 4.11: Bảng 4.12: Bảng 4.13: Bảng 4.14: Bảng 4.15: Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2006 - 2010 29 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2001-2010 30 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 35 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 43 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 45 Kết giao đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 -2013 46 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 47 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 49 Kết giao đất theo thời gian huyện Phổ Yên 50giai đoạn 2011 - 2013 50 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 51 Kết cho thuê đất chuyên dùng huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 52 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 53 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 54 Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 55 Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 57 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2006 - 2010 29 Hình 4.2: Biểu đồ thể chuyển dịch cấu thành phần kinh tế qua năm 30 Hình 4.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2013 36 Hình 4.4: Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011-2013 43 Hình 4.5: Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 50 Hình 4.6: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2011 - 2013 53 Hình 4.7: Kết cho thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011-2013 56 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai yếu tố sống, đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Cho nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Khi xã hội ngày phát triển, điều kiện vật chất người nâng cao nhu cầu đất đai ngày gia tăng làm cho đất đai ngày có giá trị Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước làm cho kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ với nhiều vấn đề dân số, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ… nhu cầu đất đai ngày tăng, đặc biệt q trình thị hóa làm cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn Thị trường đất đai trở nên sơi động khó kiểm soát, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá cơng tác giao đất cho thuê đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu Điều quan trọng bối cảnh huyện Phổ Yên, huyện phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất cho th đất n địa bàn huyện nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm nguyên nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ u cầu đó, trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn cô giáo T.s Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 nhằm xác định khó khăn thuận lợi từ đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn trình thực cơng tác giao đất vào cho th đất địa bàn nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên - Đánh giá trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai huyện Phổ Yên - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Phổ Yên 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung, cơng tác giao đất cho thuê đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác giao đất cho thuê đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 quy định: Nhà nước thống quản lý đất đai, theo nội dung quản lý đất đai bao gồm: a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành c) Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất g) Thống kê, kiểm kê đất đai h) Quản lý tài đất đai i) Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản k) Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai m) Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai n) Quản lý dịch vụ công đất đai (Điều Luật Đất đai, 2003) [6] n ... tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013. .. huyện Phổ Yên - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Phổ Yên. .. dụng huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 53 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2013 54 Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Phổ Yên giai đoạn 2011