Đang tải... (xem toàn văn)
Luan van thuy 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUY[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ THỦY ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số: 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên - 2013 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Người thực luận văn Dương Thị Thủy n ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp, nhận giúp đỡ vô tận tình sở đào tạo, gia đình bạn bè Trước hết xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, khoa đào tạo Sau đại học tạo điều kiện, giúp đỡ q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Lương Văn Hinh hết lòng tận tụy hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt đề tài Cuối tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp q báu cuả thầy giáo, cán nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ Tôi xin cảm ơn tất bạn bè người thân động viên cổ vũ suốt trình học tập Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Người thực luận văn Dương Thị Thủy n iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH .viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Yêu cầu .2 Ý nghĩa đề tài .2 4.1 Ý nghĩa Khoa học 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề chung môi trường .3 1.1.1 Khái niệm môi trường .3 1.1.2 Các chức môi trường 1.2 Một số vấn đề chung quản lý nhà nước môi trường 1.2.1 Khái niệm quản lý môi trường 1.2.2 Nội dung QLNN môi trường [12] 1.2.3 Các mục tiêu chủ yếu công tác quản lý nhà nước môi trường 1.2.4 Các nguyên tắc quản lý môi trường 1.3 Các sở quản lý nhà nước môi trường .11 1.3.1 Cơ sở khoa học 11 1.3.2 Cơ sở kinh tế 12 1.3.3 Cơ sở pháp luật 13 1.4 Công tác quản lý nhà nước môi trường giới Việt Nam 16 n iv 1.4.1 Các hoạt động quốc tế môi trường 16 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý mơi trường nước ngồi 18 1.4.2.1 Kinh nghiệm quản lý ô nhiễm hồ Laguna Philipin 18 1.4.2.2 Môi trường đô thị Singapore 24 1.4.2.3 Các sách Nhật Bản 27 1.4.3 Công tác quản lý nhà nước môi trường Việt Nam .28 1.4.4 Kinh nghiệm số địa phương nước 32 1.4.5 Công tác quản lý nhà nước môi trường tỉnh Thái Nguyên 36 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đối tượng nghiên cứu 41 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 41 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 41 2.2.2 Thới gian tiến hành 41 2.3 Nội dung nghiên cứu 41 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội môi trường huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .41 2.3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 41 2.3.3 Công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp xã 42 2.3.4 Đánh giá việc thực công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất địa bàn huyện Đồng Hỷ 42 2.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Đồng Hỷ 42 2.4 Phương pháp nghiên cứu .42 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 42 2.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 43 2.4.4 Phương pháp so sánh .43 2.4.5 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 43 n v 2.4.6 Phương pháp xử lý số liệu .43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường huyện Đồng Hỷ 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .44 3.1.1.1 Vị trí địa lý 44 3.1.1.2 Địa hình 44 3.1.1.3.Điều kiện khí hậu, thuỷ văn 44 3.1.1.4 Thực trạng nguồn tài nguyên: .45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế 51 3.1.2.2 Điều kiện xã hội 53 3.1.3 Hiện trạng chất lượng môi trường địa bàn huyện 55 3.1.3.1 Chất thải sinh hoạt sản xuất: 55 3.1.3.2 Chất lượng mơi trường khơng khí 57 3.1.3.3 Chất lượng môi trường nước .59 3.1.3.4 Chất lượng môi trường đất 60 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên .62 3.2.1 Tổ chức nhân phịng Tài ngun mơi trường huyện Đồng Hỷ 62 3.2.2 Đánh giá việc ban hành theo thẩm quyền, quy định, chế, sách, chương trình kế hoạch bảo vệ môi trường 64 3.2.3 Việc tiếp nhận triển khai thực văn quy phạm pháp luật cấp, thực sách pháp luật mơi trường .64 3.2.4 Tổ chức đăng ký kiểm tra thực cam kết bảo vệ môi trường .66 3.2.5 Công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại xử lý vi phạm pháp luật, sách môi trường 68 3.2.5.1 Công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường 68 n vi 3.2.5.2 Công tác giải khiếu nại xử lý vi phạm môi trường .69 3.2.6 Công tác phối hợp với ngành liên quan để giải vấn đề môi trường .70 3.2.7 Tuyên truyền giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường 71 3.2.8 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo uỷ quyền cấp tỉnh 72 3.2.9 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước BVMT UBND xã .73 3.3 Công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp xã 74 3.4 Đánh giá việc thực công tác bảo vệ môi trường sở sản xuất địa bàn huyện Đồng Hỷ 75 3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Đồng Hỷ 77 3.5.1 Những thuận lợi, khó khăn .77 3.5.2 Các giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường huyện Đồng Hỷ .79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 82 n vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Diễn giải đầy đủ nội dung BĐKH Biến đổi khí hậu BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CKBVMT Cam kết bảo vệ mơi trường CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTM Đánh giá tác động mơi trường HCBVTV Hóa chất bảo vệ thực vật HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLMT Quản lý môi trường QLNN Quản lý nhà nước TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Uỷ ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường n viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ năm 2012 46 Bảng 3.2: Các loại đất theo tính chất đất huyện Đồng Hỷ năm2012 47 Bảng 3.3: Sự phân bổ loại hình doanh nghiệp địa bàn huyện 52 Bảng 3.4: Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ 53 Bảng 3.5: Tình hình dân số lao động huyện Đồng Hỷ 2012 54 Bảng 3.6: Cơ cấu lao động huyện Đồng Hỷ năm 2012 55 Bảng 3.7: Tình hình thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn 56 Bảng 3.8: Kết phân tích mẫu khí khu vực nghiền xi nhà máy xi măng Quang Sơn 58 Bảng 3.9: Kết giám sát mơi trường trang trại Bình Ngun 60 Bảng 3.10: Kết phân tích dư lượng HCBVTV đất 61 Bảng 3.11: Cơ cấu nhân phịng Tài ngun mơi trường huyện Đồng Hỷ 62 Bảng 3.12: Tổng hợp kết đăng ký CKBVMT từ 2010-2012: 66 Bảng 3.13: Kết đăng ký thực cam kết BVMT theo lĩnh vực hoạt động từ năm 2010- 2012 67 Bảng 3.14: Tình hình tra, kiểm tra cơng tác BVMT năm 2010 - 201268 Bảng 3.15: Kết giải khiếu nại môi trường năm 2010 - 2012 69 Bảng 3.16: Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật BVMT từ 2010 - 2012 71 Bảng 3.17: Tình hình thu phí BVMT huyện Đồng Hỷ 72 Bảng 3.18: Tình hình sử dụng ngân sách nghiệp môi trường huyện 72 Bảng 3.19: Một số nội dung đạo quản lý môi trường UBND xã 73 Bảng 3.20: Thực trạng quản lý bảo vệ môi trường xã địa bàn huyện 75 Bảng 3.22 Kết thực BVMT sở địa bàn huyện 76 n ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ máy tổ chức cơng tác quản lý mơi trường Việt Nam .31 Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức máy Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên 40 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức phịng Tài ngun & Mơi trường Đồng Hỷ .63 n ... hội môi trường huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .41 2.3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 41 2.3.3 Công tác quản lý nhà nước. .. tác quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng việc quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ - Đánh giá việc thực pháp luật bảo vệ môi. .. lượng môi trường đất 60 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên .62 3.2.1 Tổ chức nhân phòng Tài nguyên môi trường huyện Đồng Hỷ