Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Thi Hue ng ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM ��� NGUYỄN THỊ HUỆ Tên đề tài “ ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ CÔNG TÁC BỒI TH ƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VẬT LI[.]
ng ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ HUỆ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VẬT LIỆU KHÔNG NUNG VÀ BÃI TẬP KẾT NGUYÊN LIỆU TẠI XỨ ĐỒNG GIẾNG TO, XÃ CAO NGẠN, TP.THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Lớp : 42 – QLĐĐ – N01 Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “ học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị TT PT.QĐ TP.Thái Nguyên – tỉnh Thái Ngun Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị Trung tâm PT.QĐ TP.Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Huệ n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa TS Tiến sĩ TT Trung tâm TP Thành phố CP Chính phủ PT.QĐ Phát triển quỹ đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân TNMT Tài nguyên Môi trường TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND-TNMT Uỷ ban nhân dân – Tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CCQH Chứng quy hoạch CN - TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp NSBQ Năng suất bình qn MĐSD Mục đích sử dụng QL Quốc lộ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa THCS Trung học sở TDTT Thể dục thể thao n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Kết xác định đối tượng bồi thường đất dự án 37 Bảng 4.2: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 38 Bảng 4.3: Kết bồi thường đất nông nghiệp dự án nghiên cứu 39 Bảng 4.4: Kết thực hỗ trợ đất dự án 41 Bảng 4.5: Kết bồi thường, hỗ trợ hoa màu, tài sản đất dự án 42 Bảng 4.6: Kết thực sách hỗ trợ, thưởng dự án 43 Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án nghiên cứu 45 Bảng 4.8: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường, hỗ trợ 47 Bảng 4.9: Kết điều tra việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ bị thu hồi đât 48 Bảng 4.10: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 50 Bảng 4.11: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 51 n DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu diện tích đất bị thu hồi dự án 38 Hình 4.2: Biểu đồ thể cấu bồi thường đất nông nghiệp dự án 40 Hình 4.3: Kết thu sách hỗ trợ dự án 44 Hình 4.4: Biểu đồ thể cấu việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ người dân dự án 49 Hình 4.5: Biểu đồ cấu thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án 50 n MỤC LỤC Phần I : MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 10 2.2.1 Khái niệm 10 2.2.2 Đặc điểm cơng tác giải phóng mặt 11 2.2.3 Một số quy định chung cơng tác giải phóng mặt 12 2.2.4 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 13 2.2.5 Đối tượng điều kiện đền bù 14 2.3.Công tác bồi thường giải phóng mặt giới 15 2.3.1 Tình hình thực chế giải phóng mặt trung quốc 15 2.3.2 Tình hình thực chế giải phóng mặt úc 17 2.3.3 Tình hình thực chế giải phóng mặt Thái Lan 17 2.4 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 18 2.4.1 Tình hình bồi thường giải phóng mặt số thành phố nước 18 2.4.2 Tình hình bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên 21 Phần III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 n 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình sử dụng đất xã Cao Ngạn 23 3.3.2 Đánh giá kết bồi thường giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – TP.Thái Nguyên 23 3.3.3 Đánh giá ảnh hưởng đến đời sống người dân chịu tác động dự án 23 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt cuả dự án đề xuất phương án giải quyết………………………………….24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 24 3.4.2 Phương pháp thống kê 24 3.4.3 Phương pháp so sánh 24 3.4.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 24 3.4.5 Phương pháp chuyên gia 24 Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội khu vực giải phóng mặt 25 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội đến công tác bồi thường giải phóng mặt 34 4.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – TP.Thái Nguyên 35 4.2.1 Khái quát dự án nghiên cứu 35 4.2.2 Kết xác định đối tượng bồi thường đất dự án 37 n 4.2.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 37 4.3 Đánh giá công tác bồi thường dự án ảnh hưởng tới đời sống người dân 46 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án đầu tư xấy dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu đề xuất phương án giải 52 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 52 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 54 Phần V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quan trọng người sống trái đất, tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy cơng tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Cùng với phát triển nước nói chung Thành phố Thái Nguyên nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn Thành phố cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng cịn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn Thành phố n Thực sách ưu tiên phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước, năm đổi mới, tỉnh Thái Nguyên trọng đầu tư phát triển, xây dựng hệ thống sở vật chất hợp lý, đủ mạnh để phục vụ kịp thời nhu cầu kinh tế bước vào giai đoạn hội nhập Xuất phát từ yêu cầu đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên hướng dẫn cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án “ Đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên vật liệu xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Ngun” Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn ngun nhân tồn cơng tác giải phóng mặt bằng, qua đề xuất phương án có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Nghị định, thông tư, định, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù Chính phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan; phương án đưa phải có tính khả thi - Phân tích nhận xét cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm ngồi thực tế hiểu rõ cơng tác quản lý nhà nước đất đai, cụ thể công n ... Khái quát dự án nghiên cứu 35 4.2.2 Kết xác định đối tượng bồi thường đất dự án 37 n 4.2.3 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 37 4.3 Đánh giá công tác bồi thường dự án ảnh hưởng... sở văn hóa giáo dục, thể dục thể thao phát triển, tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng Cơng tác giải phóng mặt mang tính định tiến độ dự án, khâu thực dự án Có thể nói: “ Giải phóng mặt nhanh nửa dự. .. hướng dẫn cô giáo TS.Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất vật liệu không nung bãi tập kết nguyên