Họ và tên Phạm Thị Hồng Loan Nhóm 7 Đề bài Mối quan hệ giữa Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) I Những vấn đề lý luận chung về ODA và FDI 1 ODA (Official[.]
Nhóm Đề bài: Mối quan hệ Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) đầu tư trực tiếp nước (FDI) I Những vấn đề lý luận chung ODA FDI ODA (Official Development Assistance) 1.1 Khái niệm Nguồn vốn ODA nguồn vốn phát triển tổ chức quốc tế phủ nước ngồi cung cấp với mục tiêu trợ giúp nước phát triển 1.2 Đặc điểm vốn ODA - Tính ưu đãi: Vốn ODA có thời gian ân hạn hoàn trả vốn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm) Một phần vốn ODA viện trợ khơng hồn lại Phần vốn ODA hồn lại có mức lãi suất thấp so với lãi suất vay thương mại quốc tế - Tính ràng buộc: vốn ODA thường kèm theo ràng buộc kinh tế, trị nước tiếp nhận + Các nước cho vay dùng ODA cơng cụ trị nhằm khẳng định vai trị nước khu vực tiếp nhận vốn + Tính ràng buộc nguồn vốn ODA thể qua mục đích sử dụng Mỗi thỏa thuận hay hiệp ước vay vốn dành cho lĩnh vực đầu tư cụ thể, nước nhận ODA tùy tiện thay đổi lĩnh vực đầu tư - Có khả gây gánh nặng nợ nần cho nước tiếp nhận: thời gian đầu tiếp nhận sử dụng vốn ODA, điều kiện vay ưu đãi nên yếu tố nợ nần thường chưa xuất Một số nước vay chủ quan với nguồn vốn không sử dụng cách có hiệu Kết sử dụng lượng vốn ODA lớn lại không tạo điều kiện tương ứng để phát triển kinh tế Nước vay không trả lãi vốn vay ODA theo cam kết để lại gánh nặng nợ nước cho hệ sau 1.3 Vai trò ODA nước nhận đầu tư - Nguồn bổ sung vốn quan trọng cho nước ĐPT: Tất quốc gia thực CNH- HĐH cần đến lượng vốn đầu tư lớn thách thức nước ĐPT Với nội lực cịn hạn chế vốn nước đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư, việc huy động vốn từ ngồi trở nên tất yếu - Tiếp cận với thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến phát triển nguồn nhân lực: Thơng qua hình thức viện trợ kèm theo ràng buộc phải sử dụng dịch vụ hay hàng hoá nhà tài trợ, nước nhận đầu tư có hội tiếp cận với công nghệ sản xuất hay quản lý tiên tiến Đặc biệt nhà tài trợ trọng ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho nước nhận đầu tư, thực nước nhận đầu tư - Góp phần thu hút FDI nguồn vốn đầu tư khác: Đối với nước phát triển, nguồn vốn ODA sử dụng chủ yếu vào lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Đây lĩnh vực có nhu cầu vốn đầu tư lớn song khả sinh lời lại thấp nên không hấp dẫn nhà đầu tư Với mục đích tìm kiếm lợi nhuận, nhà đầu tư trực tiếp nước quan tâm đến nước có mơi trường đầu tư thuận lợi nhằm giảm chi phí Một quốc gia ĐPT nhận nhiều sử dụng có hiệu vốn ODA đồng nghĩa với việc xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi tạo điều kiện cho nguồn vốn khác vốn FDI vốn đầu tư nước phát huy hiệu FDI (Foreign Direct Investment) 2.1 Khái niệm Nguồn vốn FDI hình thức đầu tư mà chủ đầu tư quốc gia mang nguồn lực cần thiết sang quốc gia khác để thực hoạt động đầu tư 2.2 Đặc điểm - Đặc điểm khác với nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận vốn - Đầu tư trực tiếp nước mang theo tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn Vì vậy, có dịch chuyển tư phạm vi quốc tế - Chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn quản lí đối tượng đầu tư 2.3 Vai trò nguồn vốn FDI - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đóng góp vào GDP nước chủ nhà:FDI chiếm tỉ trọng đáng kể tổng vốn đầu tư toàn xã hội nước chủ nhà FDI gián tiếp làm tăng thêm phần tiết kiệm nước tăng thu nhập người lao động khiến khoản tiết kiệm cá nhân tăng lên, bên cạnh phần thu nhập nhà đầu tư nước lại dùng để tái đầu tư kết thúc đẩy tăng trưởng đầu tư nước - Chuyển giao phát triển công nghệ: nghiên cứu phát triển cơng nghệ khơng cần nhiều vốn mà cịn địi hỏi trình đọ phát triển định Đầu tư lĩnh vực thường có tính rủi ro cao nên tạo hạn chế lớn cho nước nghèo Quá trình sử dụng CGCN từ dự án FDI tạo mối liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sở nghiên cứu, ứng dụng nước Bằng cách này, lực công nghệ nước gián tiếp tăng cường - Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm : nhà đầu tư nước phải sử dụng nguồn nhân lực nước chủ nhà để đáp ứng yêu cầu sản xuất, nguồn nhân lực cần đào tạo cách nước nước ngồi Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ kĩ thuật, đội ngũ quản lí nước chủ nhà tiếp cận với cách làm việc quản lí tiên tiến Các dự án FDI tạo lượng lớn việc làm Ngoài lực lượng lao động trực tiếp, dự án có vốn nước ngồi tạo số lượng lớn lao động gián tiếp thông qua hợp đồng cung cấp dịch vụ, gia công đại lý Tiền lương thu nhập khu vực FDI cao nhiều so với khu vực nước - Thúc đẩy xuất nhập khẩu: Các nước ĐPT khuyến khích ĐTNN vào ngành xuất Đối với nhà ĐTNN việc tiến hành sản xuất nước ngồi nhằm mục đích xuất mang lại cho họ nhiều lợi nhuận không bị phụ thuộc vào thị trường tiêu thụ nước thực chun mơn hóa nước khác dẫn đến hạ giá thành sản phẩm Đối với nhập khẩu, ĐTNN khiến cho tổng giá trị nhập nước chủ nhà tăng, đặc biệt máy móc thiết bị, điều chứng tỏ nhà đầu tư trọng đến việc sử dụng công nghệ đại Đây yếu tố quan trọng để tăng suất lao động, tạo tính cạnh tranh cho sản phẩm - Liên kết ngành công nghiệp: mối liên kết thể qua trao đổi dịch vụ, hàng hóa nguyên vật liệu đầu vào công ty nước công ty có vốn ĐTNN - Thúc đẩy tính cạnh tranh sản xuất nước: có mặt nhà ĐTNN khiến hoạt động sản xuất nước sơi hơn, thị trường có thêm đối thủ cạnh tranh Nếu cơng ty nước khơng có chiến lược phát triển đắn, đổi công nghệ, sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh để tăng tính cạnh tranh thị trường việc bị cơng ty nước ngồi chiếm độc quyền khơng thể tránh khỏi II Mối quan hệ tác động qua lại hai nguồn vốn ODA FDI - thực trạng Việt Nam Thành tựu ODA FDI hai nguồn ngoại lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đặc biệt nước chậm phát triển Nguồn vốn ODA nguồn vốn FDI có mối liên hệ nhân phụ thuộc lẫn Nếu nước phát triển không nhận đầy đủ vốn ODA để cải thiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội khó thu hút nguồn vốn FDI để mở rộng kinh doanh Nhưng tìm cách thu hút vốn ODA mà khơng tìm cách thu hút vốn FDI khơng có điều kiện để tăng trưởng nhanh sản xuất, dịch vụ khơng có khả trả nợ vốn ODA Các dự án FDI triển khai hiệu qủa sở có mơi trường cần thiết cho việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, sở pháp lý, mặt sản xuất, mạng lưới giao thơng Bên cạnh đó, dự án FDI cần phải có yếu tố làm “đầu vào” yếu tố đảm bảo “đầu ra” cho trình sản xuất, lượng, nước, dịch vụ tín dụng, tốn Nhà đầu tư nước ngồi khơng tự mang đến nhập mà chủ yếu nhờ vào cung ứng nước nhận vốn Tuy nhiên, nước phát triển với đặc trưng điều kiện sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật yếu nguồn nội lực đầu tư để cải thiện xây dựng khan nên phải khai thác nguồn lực tài bên ngồi, có vốn ODA Vốn ODA, với đặc tính khoản tài trợ có thời gian vay dài, lãi suất thấp nhiều so với vốn vay thương mại, đáp ứng phần nhu cầu vốn để tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn nước phát triển Ngược lại, dự án FDI hoạt động có hiệu quả, hoạt động xuất thúc đẩy, nguồn cung ngoại tệ chủ yếu trang trải khoản ODA đến hạn Chính thế, việc kết hợp sử dụng hai nguồn tài lực cần thiết đặt ra, yêu cầu nước phát triển Việt Nam thực mở cửa kêu gọi nhà đầu tư quốc tế hình thức FDI kể từ năm 1987, nối lại quan hệ với tổ chức tài quốc tế (WB, IMF, ADB ) với nước phát triển nhằm kêu gọi vốn ODA từ năm 1993 Năm 2001, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi thức thừa nhận thành phần kinh tế Kể từ đến nay, khu vực có vốn đầu tư nước ngồi ngày khẳng định vai trị kinh tế Việt Nam 1.1 Vốn ODA đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI Trong năm qua, tỷ trọng lớn vốn ODA (khoảng 50%) ưu tiên đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng kinh tế Hàng loạt cơng trình kết cấu hạ tầng quan trọng mạng lưới giao thông, sản xuất truyền tải điện, thơng tin liên lạc, cấp nước nhờ vốn ODA phục hồi, mở rộng nâng cấp, tạo bước chất Từ đó, chúng khơng góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế xã hội Việt Nam phát triển mà trực tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút nguồn vốn FDI Bảng 1: Tỷ trọng vốn ODA phân theo ngành hiệp định ký Đơn vị: Triệu USD Ngành Tỷ lệ (%) Năng lượng điện 27,2 Giao thông vận tải 26,8 Tín dụng điều chỉnh cấu 14,2 Nơng nghiệp 10,2 Cấp nước 7,1 Lĩnh vực xã hội 6,8 Các ngành khác 7,8 Tổng cộng 100 Nguồn: tổng hợp từ Bộ Kế hoạch & Đầu tư Bộ Tài Năng lượng điện, giao thơng vận tải bưu viễn thơng hai ngành chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn ODA GIao thơng vận tải với nhiều cơng trình xây dựng nâng cao nguồn vốn này, Quốc lộ 5, 10, 18, đường xuyên Á đoạn TP.HCM – Mộc Bài, đường hầm đèo Hải Vân, cảng Cái Lân, Tiên Sa, Sài Gòn, cầu lớn Mỹ Thuận, Cần Thơ, Thanh Trì, Bãi Cháy, hệ thống thông tin liên lạc ven biển, điện thoại nông thôn Internet cộng đồng,… Năng lượng điện với cải tạo, nâng cấp, phát triển nhiều cơng trình, nhà máy nhiệt điện Phả Lại, Phú Mỹ, Ô Môn,… nhà máy thuỷ điện Hàm Thuận - Đa My, Đại Ninh,…; cải tạo, phát triển mạng tuyền tải phân phối điện quốc gia,… Nông nghiệp phát triển nơng thơn, kết hợp xố đói giảm nghèo chiếm tỷ trọng lớn thứ tư, với chương trình, dự án giảm nghèo tỉnh vùng núi phía Bắc, phát triển sở hạ tầng nông thôn, dựa vào cộng đồng, phát triển kinh tế miền Trung, cấp nước giao thơng điện khí hố nơng thơn, thủy lợi đồng sông Cửu Long, nhiều dự án phát triển nơng thơn kết hợp xố đói giảm nghèo khác, Cấp nước phát triển thị; y tế, giáo dục – đào tạo; môi trường, khoa học, kỹ thuật; ngành lĩnh vực khác, cải thiện với góp sức ODA 1.2 Vốn ODA đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo đội ngũ lao động có trình độ cao cho khu vực kinh tế FDI Ngoài xây dựng sở hạ tầng kinh tế, vốn ODA ưu tiên sử dụng lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế Các dự án sử dụng vốn ODA lĩnh vực góp phần đào tạo đội ngũ lao động tương lai có lực, trình độ sức khỏe tốt phục vụ cho phát triển kinh tế cách bền vững yếu tố vô quan trọng cho khu vực kinh tế FDI với dự án địi hỏi lao động có trình độ cao Đây kinh nghiệm sử dụng hiệu vốn ODA mà số nước làm 1.3 Nguồn vốn ODA đóng vai trị định hướng cho nguồn vốn FDI đầu tư vào ngành, vùng cần thiết Bảng 2: vốn đầu tư trực tiếp phân theo ngành kinh tế từ 1988-2009 STT Ngành số dự án Vốn đăng ký Công nghiệp chế biến 7475 88579,5 Kinh doanh tài sản, tư vấn 1867 45505,7 Nhà hàng khách sạn 379 19402,8 Công nghiệp khai thác mỏ 130 10980,4 Vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc 554 8435,3 Xây dựng 521 7964,4 Nông nghiệp lâm nghiệp 575 3837,7 Hoạt động văn hố thể thao 129 2838 Điện, nước, khí đốt 72 2231,4 10 Tài chính, tín dụng 69 1103,7 11 Y tế hoạt động cứu trợ xã hội 73 1033,3 12 Giáo dục đào tạo 128 275,8 13 Thuỷ sản 163 541,4 14 Các ngành khác 440 1699,9 Nguồn:Niên giám thống kê tổng hợp tác giả Mỗi kinh tế có giai đoạn phát triển khác Với giai đoạn phát triển đặt mục tiêu trọng tâm, ưu tiên phát triển ngành kinh tế phù hợp Muốn xây dựng đất nước phát triển mặt ngành, vùng phải phát triển với cấu hợp lý Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam hạn chế phát triển cân đối vùng, miền Chính thế, cơng tác thu hút vốn FDI, Chính phủ có chủ trương hướng nhà đầu tư quốc tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, vào vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, lĩnh vực, vùng thu hút vốn FDI điều kiện sở hạ tầng kinh tế xã hội nhiều khó khăn dẫn đến chi phí lớn, khơng đảm bảo lợi nhuận cho nhà đầu tư Do đó, nguồn vốn ODA cần ưu tiên đầu tư vào vùng, miền để cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho việc thu hút vốn FDI, giảm chênh lệch phát triển vùng, miền nước Cơ cấu đầu tư theo vùng kinh tế Nguồn: Tổng cục thống kê 1.4 Các dự án FDI hoạt động có hiệu quả, hoạt động xuất thúc đẩy, nguồn cung ngoại tệ chủ yếu trang trải khoản ODA đến hạn Khu vực kinh tế FDI có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, lớn so với tốc độ tăng trưởng trung bình kinh tế Trong giai đoạn đầu, khu vực kinh tế chủ yếu thực chiến lược “thay nhập khẩu” với sản phẩm sản xuất phục vụ nhu cầu tiêu dùng thị trường nội địa Nhưng năm gần đây, có chuyển hướng tốt sang xuất Tỷ lệ xuất doanh nghiệp FDI tổng giá trị tài sản tăng nhanh, đến chiếm gần 54% Đồng thời doanh nghiệp FDI góp phần tích cực thúc đẩy hoạt động xuất nước Đây dấu hiệu tốt, hướng khu vực kinh tế FDI, nguồn đảm bảo cho việc tốn trả khoản nợ nước ngồi quốc gia đáo hạn, có vốn ODA Tỷ trọng xuất khu vực FDI so với nước Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu tư Bộ Thương mại 1.5 Quản lý sử dụng vốn ODA có hiệu tạo dựng lịng tin nhà đầu tư quốc tế khả phát triển kinh tế Việt Nam Ngược lại, kinh tế Việt Nam phát triển ổn định làm tăng thêm lòng tin nhà tài trợ cho vay Cộng đồng quốc tế có nhiều đánh giá tích cực cơng tác quản lý sử dụng vốn ODA Chính phủ Việt Nam Triển vọng vay ODA Việt Nam thời gian tới thuận lợi Lượng vốn cam kết tính đến đạt khoảng 72 tỷ USD, số vốn ký kết đạt 45 tỷ USD, số vốn giải ngân đạt khoảng gần 29 tỷ USD 10 LƯỢNG VỐN ODA GIẢI NGÂN QUA CÁC NĂM (Triệu USD): Nguồn: Tổng cục Thống kê Lượng vốn cam kết, ký kết, giải ngân tăng đạt quy mô năm Việt Nam bị tác động khủng hoảng khu vực (1997-1998) hay suy thoái kinh tế giới (năm 2009 đạt đỉnh điểm lượng vốn cam kết, ký kết giải ngân; năm 2010 điều kiện kinh tế giới hồi phục cịn khó khăn, lượng vốn cam kết đạt 7,9 tỷ USD,…) Nếu tính VND theo tỷ giá VND/USD bình qn năm, tỷ lệ lượng vốn ODA giải ngân (tính tổng vốn đầu tư tồn xã hội) đạt khoảng 9,5% - tỷ lệ đáng kể xét hai mặt: mặt đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; mặt khác góp phần cải thiện cán cân toán, giảm sức ép tăng tỷ giá VND/USD ODA thể ủng hộ trị, lịng tin “trơng giỏ bỏ thóc” nhà tài trợ Việt Nam Lòng tin xuất phát từ ổn định trị Việt Nam, vào tín hiệu khả quan kinh tế Việt Nam Tín hiệu khả 11 quan kinh tế Việt Nam thể nhiều mặt Thời gian tăng trưởng liên tục Việt Nam tính đến năm 2010 lên đến năm thứ 30 – dài thứ hai giới, đứng sau kỷ lục 33 năm Cộng hồ Nhân dân Trung hoa, đó, Việt Nam tăng trưởng năm bị khủng hoảng bị tác động khủng hoảng khu vực hay giới Tốc độ tăng trưởng bình quân 30 năm qua đạt 6,8%/năm; năm 2010 ước đạt 6,7%, cao năm trước, vượt mục tiêu đề tiến tới phục hồi Đáng lưu ý, Việt Nam chuyển từ nhóm nước có thu nhập thấp sang nhóm nước có thu nhập trung bình vào năm 2010 phấn đấu để thực mục tiêu thành nước công nghiệp theo hướng đại vào cuối thập kỷ tới; thực mục tiêu thiên niên kỷ,… Hạn chế 2.1 Thiếu định hướng rõ ràng việc kết hợp hai nguồn vốn Sự kết hợp hai nguồn vốn chủ yếu mang tính tự phát, chưa trở thành nhận thức quán quan quản lý nhà nước có chức cán chuyên trách, để từ đề chủ trương sách hợp lý thu hút sử dụng chúng Bằng chứng là, chưa có văn pháp luật đề cập đến cần thiết phải kết hợp hai nguồn vốn Đồng thời phận quản lý ODA FDI hoạt động độc lập với Có nghĩa là, cơng tác vận động ODA tiến hành độc lập với thu hút sử dụng vốn FDI 2.2 Nguồn vốn ODA chưa phát huy tốt vai trò định hướng cho nguồn vốn FDI đầu tư vào ngành, vùng cần thiết Nhiều địa phương không thu hút thu hút vốn FDI sở hạ tầng, yếu Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam hạn chế phát triển cân đối vùng, miền Chính thế, 12 cơng tác thu hút vốn FDI, Chính phủ có chủ trương hướng nhà đầu tư quốc tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, vào vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Tuy nhiên, sách ưu đãi Chính phủ chưa phát huy tính tác dụng mong muốn Vốn đầu tư nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ bé, chưa đầy 8% tổng vốn FDI Khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa thu hút dự án FDI, chí số tỉnh miền núi chưa có dự án đầu tư nước triển khai Thực tế tồn tại, theo nhà đầu tư nước ngoài, chủ yếu điều kiện kinh tế xã hội khu vực nơng thơn, vùng sâu, vùng xa cịn q khó khăn, không đảm bảo cho nhà đầu tư tạo lợi nhuận Hơn hết, vốn ODA cần ưu tiên để cải thiện môi trường kinh tế xã hội vùng, miền Các cơng trình xây dựng vốn ODA chất “xúc tác” vừa có tác dụng trước mắt, vừa tạo sơ sở lâu dài để thu hút nhà đầu tư quốc tế nhằm khai thác tiềm sẵn có địa phương này, mục tiêu phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân 2.3 Cơ cấu sử dụng vốn ODA dành nhiều cho giáo dục, đào tạo chưa đủ, hiệu qủa sử dụng chưa cao Kết thiếu nhiều lao động có trình độ 2.4 Cơng tác đánh giá, rút kinh nghiệm sử dụng vốn ODA chưa tiến hành cách tổng thể Chúng ta thực vay vốn ODA tổ chức tài quốc tế thập kỷ qua, lượng vốn vay cam kết lên đến số 25 tỷ USD công tác đánh giá, đúc rút kinh nghiệm sử dụng vốn ODA chưa tiến hành cách tổng thể Việc đo lường hiệu qủa sử dụng vốn ODA xác định nguồn trả nợ chưa quan tâm mức Vấn đề thực đáng lo ngại Việt Nam mà thời gian trả nợ ODA bắt đầu III Một số kiến nghị nhằm tăng cường mối quan hệ nguồn vốn ODA nguồn vốn FDI 13 Cần sớm có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nước dài hạn Việc thiếu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước cách đồng dài hạn (khoảng 50 năm) thời gian gần cấp, ngành tổng kết báo cáo nguyên nhân lớn gây khó khăn, cản trở phát triển nói chung, tạo lãng phí sử dụng nguồn, có nguồn vốn ODA FDI Nhiều cơng trình sử dụng vốn ODA dỡ bỏ chậm trễ thi cơng nhiều ngun nhân, nhiều cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu thấp đồng chưa có quy hoạch Ở Việt Nam thời gian gần đây, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tầm ngắn trung hạn (dài 20 năm), quy hoạch cịn thếu đồng Theo chúng tơi, cần phải có đổi mạnh mẽ cơng tác xây dựng quy hoạch theo hướng tổng thể (trên phạm vi toàn quốc gia) dài hạn Sau quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tổng thể dài hạn hồn thành, Quốc hội nên cơng bố chúng đạo luật Quy hoạch tổng thể định hướng tốt cho công tác vận động vốn ODA nâng cao hiệu qủa sử dụng vốn FDI Cần có chiến lược thu hút sử dụng ODA FDI giai đoạn cách đồng bộ, hợp lý, gắn chặt với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Các chiến lược phát triển cụ thể bước cần thiết để đạt mục tiêu tổng thể mà kế hoạch dài hạn vạch Chiến lược phát triển thiết kế khoảng thời gian 5, 10 hay 20 năm phù hợp với ngành, vùng Trong đó, chiến lược thu hút sử dụng nguồn vốn ODA FDI nên theo hướng: i) Nằm tổng thể nhu cầu vốn phát triển kinh tế xã hội đất nước; ii) Xác lập danh mục ưu tiên sử dụng vốn ODA dự án kêu gọi nhà đầu tư nước theo ngành vùng kinh tế với khối 14 lượng cần thiết, cụ thể; iii) Đề xuất định hướng thu hút vốn từ đối tác quốc tế, có xác định rõ đối tác chiến lược; iv) Đưa sách giải pháp ưu tiên khuyến khích thu hút sử dụng vốn tương đối ổn định nhiều giác độ miễn giảm thuế, ưu đãi giá thuê đất ; v) Nêu rõ biện pháp quản lý thực trả nợ nước Tiếp tục ưu tiên sử dụng vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, giáo dục, đào tạo y tế Tăng cường kiểm sốt q trình sử dụng vốn, tránh thất thường xun đánh giá tính hiệu xét mặt kinh tế xã hội dự án hiệu sử dụng vốn ODA cao so với nguồn tài trợ khác Trong khâu đàm phán nên xác định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý vốn vay nguồn trả nợ Cần có sách ưu đãi cụ thể thiết thực nhằm khuyến khích doanh nghiệp FDI thực chiến lược hướng xuất nhằm tạo sở vững cho công tác trả nợ Nhưng không nên quy định cứng nhắc khiến cho biện pháp ưu đãi có tác động ngược chiều trở thành rào cản đầu tư Cần có biện pháp thiết thực kêu gọi vốn ODA song phương từ nước có nhiều dự án FDI Việt Nam Khi Việt Nam khỏi nhóm nước nghèo phát triển, vốn ODA đa phương tổ chức tài quốc tế tài trợ giảm nhanh chóng Do đó, cần có định hướng vận động ODA song phương từ bây giờ, nên hướng vào nước có nhiều dự án FDI hoạt động Việt Nam Cần có giải pháp ưu đãi cho dự án FDI nước tài trợ nhiều vốn ODA cho Việt Nam Các sách phải sử dụng thật khéo léo, không để xảy tượng nhà đầu tư quốc tế so bì tính khơng cơng sách đối Chính phủ Việt Nam 15 ODA FDI hai nguồn ngoại lực quý giá nước phát triển Nhưng hiệu qủa sử dụng hai nguồn tài lực phụ thuộc nhiều vào việc gắn kết chúng với Trong thời gian qua, công tác gắn kết hai nguồn lực Việt Nam chưa quan tâm mức Biểu cụ thể Nhà nước thiếu định hướng kết hợp sách huy động chúng, cơng tác sử dụng cịn thiếu đồng bộ, đặc biệt tính hiệu qủa việc vay trả nợ vốn ODA chưa đề cao Để nâng cao hiệu qủa sử dụng hai nguồn vốn này, nhà nước cần có sách kết hợp sử dụng hài hòa hai nguồn vốn này, để chúng bổ sung cho nhau, cộng hưởng với thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển 16 ... tài trợ trọng ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho nước nhận đầu tư, thực nước nhận đầu tư - Góp phần thu hút FDI nguồn vốn đầu tư khác: Đối với nước phát triển, nguồn vốn ODA sử dụng chủ yếu vào... nguồn vốn khơng phát sinh nợ cho nước tiếp nhận vốn - Đầu tư trực tiếp nước mang theo tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn Vì vậy, có dịch chuyển tư phạm vi quốc tế - Chủ đầu tư trực tiếp tham... hai nguồn vốn ODA FDI - thực trạng Việt Nam Thành tựu ODA FDI hai nguồn ngoại lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, đặc biệt nước chậm phát triển Nguồn vốn ODA nguồn